|
16 мая 2019 г.
|
Дело N А57-18640/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2019 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,
судей Клочковой Н.А., Лыткиной О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мальцевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов"
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 05 марта 2019 года по делу N А57-18640/2018, (судья Д.Ю. Игнатьев),
по иску общества с ограниченной ответственностью "Саратовская ремонтно-эксплуатационная служба", (ИНН 6452109879, ОГРН 1146450003567), г. Саратов
к комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", (ИНН 6450530344, ОГРН 1026402205246), г. Саратов,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов, администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
о взыскании задолженности,
при участии в судебном заседании:
- представитель комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" - Калашникова К.В., по доверенности от 13.12.2018 N 04-02/1975,
в отсутствие представителей Администрации муниципального образования "Город Саратов", Администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов", общества с ограниченной ответственностью "Саратовская РЭС", извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии со статьей 186 АПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось общество с ограниченной ответственностью "Саратовская РЭС", г. Саратов к комитету по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2016 г. по 04.04.2016 г. в размере 10657,29 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, расходов на оказание юридических услуг в размере 5000 рублей.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05 марта 2019 года по делу N А57-18640/2018 с Муниципального образования "Город Саратов" в лице комитета по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов (ОГРН 1026402205246) за счет средств казны Муниципального образования "Город Саратов" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Саратовская РЭС", г. Саратов (ОГРН 1146450003567) взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.02.2016 г. по 04.04.2016 г. в размере 10657 руб. 29 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.
Комитет по финансам администрации муниципального образования "Город Саратов" обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить по основаниям, изложенным в жалобе.
В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель Комитета по финансам муниципального образования г. Саратов поддержал позицию по делу.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
Проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебная коллегия установила следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ООО "Саратовская РЭС" является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Саратов, ул. 1-й Тульский пр-д, д. 30, что подтверждается договором управления от 24.12.2015 г., протоколом общего собрания собственников от 07.02.2016 г.
ООО "Саратовская РЭС" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 064-000205 от 29.05.2015 г.
В указанном многоквартирном жилом доме расположена квартира N 94, общей площадью 81,6 кв.м., принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию "Город Саратов" в период с 01.02.2016 г. по 04.04.2016 г., что подтверждается сведениями, предоставленными КУИ г.Саратова и Выпиской из ЕГРН от 24.04.2018 г.
Истец обосновывает свои исковые требования тем, что в период с 01.02.2016 г. по 04.04.2016 г. МО "Город Саратов" не вносило плату за жилищно-коммунальные услуги.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, с учетом уточнений, о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. 1-й Тульский пр., д.30, кв.94 в сумме 10657,29 руб. за период с 01.02.2016 г. по 04.04.2016 г.
В обоснование своих требований истец представил суду копии протокола общего собрания собственников от 07.02.2016 г., договора управления от 24.12.2015 г., лицензии, выписки из ЕГРН, претензии, финансово-лицевого счета N 9200094, письма Администрации МО "Город Саратов" от 08.09.2016 г., разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 23.12.2015 г., договор социального найма жилого помещений N 79 от 05.04.2016 г., договора теплоснабжения N 53437т от 01.01.2016 г., расчетных ведомостей, договора энергоснабжения от 11.03.2016 г., показаний счетчиков электроэнергии, актов допуска приборов учета в эксплуатацию, технического паспорта на спорный дом, расчет задолженности.
Суд первой инстанции, оценив с учетом требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, пришел к выводу, что доводы истца подтверждаются представленными доказательствами, в связи с чем требования истца о взыскании с Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" заявленной суммы, суд признал правомерными и подлежащими удовлетворению.
Не соглашаясь с вынесенным судебным актом, Комитет по финансам МО "Город Саратов" в апелляционной жалобе указывает на то, что не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, полагает завышенными судебные расходы на оплату услуг представителя.
Проверив в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений относительно нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федераций обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Как установлено статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
Согласно аналогичной норме, изложенной в пункте 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.
В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
2) взнос на капитальный ремонт;
3) плату за коммунальные услуги.
Из ч.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Обязанность собственника помещений нести расходы по содержанию и обслуживанию общего имущества дома установлена действующим законодательством, а также может быть закреплена в заключенном между сторонами договором.
Однако, в случае не достижения сторонами соглашения (отсутствии договора), закрепляющих обязанность по содержанию общего имущества дома, в частности услуг указанных в исковых требованиях, это обязанность вытекает из порядка, установленного жилищным законодательством.
Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные и капитальные услуги.
Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (ст. 16 Правил содержания общего имущества).
Из вышеприведенных норм следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.
В соответствии с п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.
К тому же, согласно п. 12 Правил и ст. 161 ЖК РФ при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества трансформируется в денежное обязательство перед организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.
Согласно п. 31 Правил N 491 от 13.08.2006 г. размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем на один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.
Таким образом, ответчик даже в случае отсутствия договорных отношений с истцом, в силу закона обязан нести соразмерно его доле расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, поскольку он является собственником жилых помещений, расположенных по адресу: г.Саратов, ул. 1 -й Тульский пр., д.30, кв. N 94.
В подтверждение размера заявленных исковых требований истцом представлен протокол общего собрания собственников от 07.02.2016 г., которым утверждены тарифы на содержание жилья, вывоз ТБО.
В соответствии с протоколом от 07.02.2016 г. общего собрания собственников помещений с 01.03.2016 г. утвержден тариф на содержание жилья 25 руб./кв.м.
Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2014 г. N 61/1 "Об установлении тарифа на тепловую энергию для потребителей ОАО "ВоТГК"" был установлен и введены в действие тариф 1 667,06 Гкал.
Расчет потребленной теплоэнергии производится, исходя из начислений за тепловую энергию на дом и доли ответчика в праве общей собственности.
Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2014 г. N 61/41 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Саратовской области" установлен тариф на электроэнергию в размере 3,04 руб./1 кВт.ч.
Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме определяется по правилам, установленным в п. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РФ, то есть пропорционально размеру общей площади помещения, принадлежащего собственнику
Согласно представленному расчету, истец просит взыскать с ответчика задолженность за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. 1-й Тульский пр., д.30, кв.N 94 за период с 01.02.2016 г. по 04.04.2016 г. в общей сумме 10657,29 руб., из них за февраль 2016 г.- услуги отопления, за март 2016 года отопление и услуги по содержанию и ремонту, за апрель - отопление, услуги по содержанию и ремонту, электроэнергию МОП.
Суд, проверив расчет исковых требований истца, признал его обоснованным.
Представленный истцом расчет задолженности ответчиком не опровергнут, встречного расчета не представлено.
Суд, оценив с учетом требований ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, пришел к правомерному выводу, что доводы истца подтверждаются представленными доказательствами.
Доказательств того, что истец не исполнял предусмотренные договором и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации обязательства либо получил от ответчика плату в счет этих обязательств, в деле не имеется.
Сведения о том, что ответчик предъявлял претензии истцу относительно невыполнения либо ненадлежащего выполнения названных услуг и работ, суду не представлены, в материалах дела они отсутствуют.
Ответчик не оспаривает, что платежи по заявленным истцом требованиям и в указанном последним размере - не вносились.
Ссылка заявителя жалобы на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления истцом платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг, судебной коллегией признается несостоятельной.
Закон не связывает возникновение обязанности по внесению платы за коммунальные услуги с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Обязанность по своевременному и полному внесению указанной платы основана на общих положениях гражданского права о возмездности оказываемых услуг.
Нормами Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плата вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в силу чего данная обязанность не связана с моментом выставления счета на внесение платы. Отсутствие у собственника помещения счетов на оплату не освобождает его от обязанности нести расходы по содержанию принадлежащего ему имущества.
Тарифы, на основании которых рассчитана задолженность, являются общедоступными, в связи с чем ответчик должен был предпринять самостоятельные меры для выявления существующей задолженности и ее оплаты в установленном порядке.
Довод Комитета по финансам Администрации муниципального образования "Город Саратов" о том, что он является ненадлежащем ответчиком по данному делу, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонен на основании следующего.
Согласно части 3.1 Решения Саратовской городской Думы от 28.02.2008 года N 25-246 "О муниципальной казне муниципального образования "Город Саратов", муниципальную казну составляют имущество города, находящееся в собственности муниципального образования "Город Саратов", в том числе - средства бюджета города.
В силу статьи 55 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думой, утвержденного решением Саратовской городской Думы N 67-649 от 18 декабря 2005 года финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы.
В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации г. Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы N 19-172 от 19.07.2007 года - комитет по финансам администрации г. Саратова - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно п. 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с частью 3.22. положения выступает в суде от имени муниципального образования "Город Саратов" в защиту интересов казны города. Согласно п. 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города.
Таким образом, исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации г. Саратова в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что муниципальное образование "Город Саратов" обязано осуществлять платежи, связанные с оплатой за содерж
