Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2019 г. N 07АП-2575/19

г. Томск

17 мая 2019 г.

Дело N А67-12357/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 мая 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Ходыревой Л.Е.,
судей		Афанасьевой Е.В.
		Сбитнева А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гальчук М.М. (до перерыва), секретарем Горецкой О.Ю. (после перерыва), рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ОГБПОУ "Кривошеинский агропромышленный техникум" (N 07АП-2575/2019) на решение от 18 февраля 2019 года Арбитражного суда Томской области по делу N А67-12357/2018 (судья В.В. Прозоров) по иску ОГБПОУ "Кривошеинский агропромышленный техникум" (636300 Томская область район Кривошеинский село Кривошеино, улица Новая 38, ИНН 7009004080 ОГРН 1137017022141) к МУП "Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения" (636300, Томская область, район Кривошеинский, село Кривошеино, улица Ленина, 4, ИНН 7009003954 ОГРН 1107027000057), третьи лица: Администрация Кривошеинского сельского поселения, Администрация Кривошеинского района, о взыскании 481 803,98 руб. штрафа и 30 164,38 руб. пени,

В судебном заседании приняли участие:

До перерыва: от истца: Михня Е.Н. по доверенности от 22.04.2019, Мельникова С.В по доверенности от 22.04.2019

от ответчика, от третьих лиц: без участия (извещены)

После перерыва: без участия сторон (извещены)

УСТАНОВИЛ:

областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Кривошеинский агропромышленный техникум" (далее - ОГБПОУ "Кривошеинский агропромышленный техникум", истец) обратилось в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения" (далее - МУП "ЖКХ КСП", ответчик) о понуждении к исполнению обязательств по государственному контракту теплоснабжения N 5/2018 от 07.02.2018, взыскании штрафа в сумме 481 803,98 руб. и 30 164,38 руб. пени.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кривошеинского сельского поселения, Администрации Кривошеинского района.

Определением суда от 18.01.2019 принят отказ ОГБПОУ "Кривошеинский агропромышленный техникум" от исковых требований о понуждении МУП "ЖКХ КСП" к исполнению обязательств по государственному контракту от 07.02.2018 N 5/2018, производство по делу в указанной части прекращено.

Решением от 18.02.2019 Арбитражного суда Томской области принят отказ Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Кривошеинский агропромышленный техникум" от иска к муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство Кривошеинского сельского поселения" в части взыскания 30 164,38 руб. пени, производство по делу в указанной части прекращено. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ОГБПОУ "Кривошеинский агропромышленный техникум" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на наличие оснований для взыскания с ответчика штрафа по контракту, поскольку подача тепловой энергии в производственные помещения, где ведется учебный процесс, не производилась с начала отопительного сезона, теплоснабжающая организация не принимала меры для обеспечения надлежащей эксплуатации и функционирования систем теплоснабжения, относящихся к ее эксплуатационной ответственности в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, не отпускала своевременно и в полном объеме тепловую энергию, не соблюдала порядок ограничения и прекращения отпуска тепловой энергии, чем нарушила обязательства по контракту (п. 2.1.5, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3).

В отзыве на апелляционную жалобу МУП "ЖКХ КСП" просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

В судебном заседании представители апеллянта поддержали доводы жалобы, настаивали на ее удовлетворении, представили дополнения к апелляционной жалобе АПК РФ, в которых ссылаются на нарушение ответчиком п. 2.1.4, 2.1.5 контракта, наличие оснований взыскания штрафа.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв, после перерыва в материалы дела поступили доказательства вручения дополнений к жалобе участвующим в деле лицам, дополнения к отзыву от МУП "ЖКХ КСП"; в связи с заменой в составе суда на основании ст. 18 АПК РФ рассмотрение дела начато с начала.

После перерыва стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатом направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, кроме того, с учетом получения извещения о времени и месте судебного разбирательства по первому судебному акту (ч. 6 статьи 121 АПК РФ, п. 4, п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч.3 ст. 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между МУП "ЖКХ КСП" (теплоснабжающая организация) и ОГБПОУ "Кривошеинский агропромышленный техникум" (потребитель) заключен государственный контракт N 5/2018 от 07.02.2018 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация обязалась поставлять потребителю тепловую энергию в объеме, обусловленном настоящим контрактом (приложение N 2), а потребитель обязался принимать и оплачивать ее в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также соблюдать установленный режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых энергоустановок, тепловых сетей и их исправность (п. 1.1. контракта).

В соответствии с п. 1.2. контракта отпуск тепловой энергии осуществляется потребителю по следующим адресам: Томская область, с. Кривошеино ул. Новая. 38, ул. Кедровая 25/4, ул. Ленина, 31.

Согласно п. 1.3. контракта отопительный период начинается и заканчивается с момента вступления в силу соответствующего муниципального акта уполномоченного органа местного самоуправления.

Пунктом 2.1.1. установлена обязанность теплоснабжающей организации своевременно и в полном объеме отпускать потребителю тепловую энергию в соответствии с температурным графиком.

Цена контракта составляет 4 818 039,78 руб. (п. 6.1. контракта).

Срок поставки тепловой энергии с 01.01.2018 по 31.12.2018 (п. 7.2. контракта).

В соответствии с п. 8.2. контракта в случае просрочки исполнения теплоснабжающей организацией обязательств (в том числе, гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения теплоснабжающей организацией обязательств, предусмотренных контрактом, начисляется пеня за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств в размере, определяемом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ ОФ от цены контракта, уменьшенной на сумму фактически исполненных обязательств.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение теплоснабжающей организацией обязательств, за исключением просрочки исполнения теплоснабжающей организацией обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа составляет 481 803,98 руб. (10% от цены контракта).

Постановлением Главы Кривошеинского сельского поселения N 128 от 12.09.2018 установлена дата начала отопительного периода 2018-2019 гг. на территории Кривошеинского сельского поселения - 12.09.2018.

Подача тепловой энергии на объект, расположенный по адресу: Томская область, с. Кривошеино, ул. Кедровая 25/4, с начала отопительного периода ответчиком не производилась.

На направленную в адрес ответчика претензию от 18.09.2018 об уплате штрафа в размере 488 615,29 руб. поступил ответ МУП "ЖКХ КСП", в котором указано, что подача тепловой энергии в производственные помещения по адресу: ул. Кедровая 25/4 не производится в силу неудовлетворительного состояния энергоустановок (Котельная N 6), которое угрожает аварией, а также создает опасность для жизни и здоровья людей.

Уклонение ответчика от оплаты начисленного штрафа послужило основанием обращения истца с настоящим иском в суд. Истец заявил требование о взыскании с ответчика 481 803,98 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренного абзацем 11 пункта 8.2. контракта в размере 10% от цены контракта.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия основания начисления и взыскания штрафа, принимая во внимание, что за просрочку исполнения теплоснабжающей организацией обязательств предусмотрена иная мера ответственности в виде пени (абзац 2 пункта 8.2. контракта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (часть 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 309 - 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса РФ).

Частью 8 статьи 34 Федерального законы от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено взыскание неустойки в виде штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начислений штрафов и пеней предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом", действовавшим в спорный период (далее - Правила N 1063).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле, указанной в Правилах.

Аналогичная норма содержится в п. 8.2 контракта. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение теплоснабжающей организацией обязательств, за исключением просрочки исполнения теплоснабжающей организацией обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа составляет 481 803,98 руб. (10% от цены контракта).

Исходя из изложенных норм, принимая во внимание, что подача тепловой энергии в производственные помещения по адресу: ул. Кедровая 25/4 не производилась с начала отопительного сезона в силу неудовлетворительного состояния энергоустановок (Котельная N 6), Решением Кривошеинского районного суда Томской области от 09.07.2018 по делу N 5-48/18 наложен запрет на эксплуатацию деятельности указанной котельной на срок 84 суток, а с 09.11.2018 МУП "ЖКХ КСП" производит отпуск тепловой энергии по адресу: Томская область, Кривошеинский район, с. Кривошеино, ул. Кедровая, 25/4, с учетом того, что истец фактически ссылается на несоблюдение ответчиком установленных контрактом сроков поставки тепловой энергии, что не может быть основанием для начисления штрафа, поскольку данный штраф, как прямо указано в пункте 8.2. контракта, начисляется за ненадлежащее исполнение теплоснабжающей организацией обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, а за просрочку исполнения теплоснабжающей организацией обязательств предусмотрена иная мера ответственности в виде пени (абзац 2 пункта 8.2. контракта), при том, что от взыскания неустойки истец отказался, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Ссылка в апелляционной жалобе и дополнениях к ней на нарушение ответчиком п. 2.1.4 и 2.1.5 контракта отклоняется судом апелляционной инстанции с учетом следующего.

Согласно искового заявления нарушение п. 2.1.4 не являлось основаниям для начисления штрафа. Согласно заявления об изменении исковых требований, которое рассмотрено судом первой инстанции, в обоснование своей позиции истец ссылался на несвоевременный отпуск тепловой энергии, несоблюдение порядка ограничения и прекращения отпуска тепловой энергии со ссылкой на нарушение п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.5 контракта.

При этом судом апелляционной инстанции учитывается, что фактически истец при рассмотрении дела ссылался на несоблюдение ответчиком установленных контрактом сроков поставки тепловой энергии, что следует из пояснений стороны, предъявленной претензии и представленных документов, а равно принимается во внимание то, что установленные указанными пунктами контракта обязанности ответчика носят общий характер и не свидетельствуют о наличии конкретных оснований для начисления штрафа.

При этом в исковом заявлении истец ссылается в обоснование своей позиции на Решение Кривошеинского районного суда Томской области от 11.10.2018 года, тогда как данным решением признано незаконным бездействие иного лица - Администрации Кривошеинского сельского поселения, что не может быть вменено ответчику.

В дополнениях жалобе истец ссылается на Постановление Кривошеинского районного суда Томской области от 09.07.2018 как на обоснование начисления штрафа за нарушение п. 2.1.5, не положенного в основу искового заявления.

Нарушение п. 2.1.4, предусматривающего общие положения "обеспечивать надежность теплоснабжения" не установлено как основание применения штрафа.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18 февраля 2019 года Арбитражного суда Томской области по делу N А67-12357/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ОГБПОУ "Кривошеинский агропромышленный техникум" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

Л.Е. Ходырева

Судьи

Е.В. Афанасьева А.Ю. Сбитнев