Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2019 г. N 16АП-1324/19

г. Ессентуки

17 мая 2019 г.

Дело N А63-24464/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Е.Н., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2019 по делу N А63-24464/2018 (судья Турчин И. Г.) по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (г. Москва, ОГРН1037739877295, ИНН7708503727) Ростовская дирекция связи Центральной станции связи - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (г. Ростов-на-Дону) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (г. Ставрополь, ОГРН 1042600339737, ИНН2634063830) о признании незаконными отказов в государственном кадастровом учете и государственной регистрации объектов недвижимости от 31.08.2018 N 26/РКФ/18-43501, от 04.09.2018 N 26/РКФ/18-43880, от 04.09.2018. N 26/РКФ/18-43874,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "РЖД" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - Управление) о признании незаконными отказов в государственном кадастровом учете и государственной регистрации объектов недвижимости от 31.08.2018 N 26/РКФ/18-43501, от 04.09.2018 N26/РКФ/18-43880, от 04.09.2018 N26/РКФ/18-43874, об обязании произвести регистрационные действия.

Решением суда от 15.02.2019 заявленные требования Общества удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для отказа Управления в государственной регистрации объектов недвижимости.

Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества.

Информация о времени и месте судебного заседания вместе с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru// в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество возражает по существу доводов Управления, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 22.05.2018 Общество через многофункциональный центр МБУ "МФЦ МГО" Минеральные Воды подало заявление о кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: устройство кабельной канализации ст.Минеральные Воды, протяженностью 0.75 км, 1976 года постройки, КН/УН: 26-26/021000000002565392- 000; устройство кабельной канализации ст. Минеральные Воды, протяженностью 4.2 км, 1976 года постройки, КН/УН: 26-26/021-26/149/002/2018-459; устройство кабельной канализации ст. Минеральные Воды, протяженностью 2.5 км, 1976 года постройки, КН/УН: 26-26/021000000002562436-000, расположенные по адресу: Ставропольский край, г.Минеральные Воды.

04.06.2018 Обществом получено уведомление N 26/РКФ/18-27822 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

10.08.2018 Общество, для устранения выявленных причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, направило документы в регистрационную службу, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от 10.08.2018 N 26-0-1-149/3001/2018-2591.

31.08.2018 и 04.09.2018 Управлением приняты отказы в государственной регистрации права собственности, выраженные в уведомлениях N 26/РКФ/18-43501 и N 26/РКФ/18-43880.

Общество, считая названные отказы незаконными, нарушающими его права и законные интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; представленные для государственной регистрации прав в силу закона документы не свидетельствуют о факте возникновения права в силу закона.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3).

По объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Общества, пришел к выводу, что нахождение подземных инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций. Линейные объекты с учетом их технических особенностей и, как правило, большой протяженности, размещаются на значительном количестве земельных участков, в том числе под их поверхностью. Поскольку сооружение канализационных сетей является линейным сооружением, то оно может располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними. При строительстве инженерных коммуникаций, расположенных под земельным участком, оформление на него прав не требуется, поскольку на земельном участке, понятие которого дано в статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ничего не строилось. Действующее законодательство не предусматривает порядок выделения земельного участка под строительство такого подземного объекта недвижимости, как подземные внутриквартальные сети инженерного обеспечения.

Земельный участок, на котором находится канализационная сеть, относится к территории общего пользования.

В рассматриваемом случае спорные объекты представляют собой канализационные трубы, предназначенные для прокладки в них кабелей связи. Объекты построены в 1976 году и на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" находятся на балансе Общества. Сведения о проектной документации, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости у балансодержателя объектов и органа местного самоуправления отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления правоустанавливающих документов на земельные участки при рассмотрении заявлений о регистрации прав на спорные объекты недвижимости. Получение отказов нарушает права Общества.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку они не опровергают выводов судов, основанных на представленных в материалы дела доказательствах и нормах права, и по существу сводятся к неверному толкованию закона и обстоятельств дела.

Довод о непривлечении к участию в деле в качестве третьих лиц: муниципальное образование Минераловодского городского округа, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Ставропольского края, Науменко В.В., Вишняк Р.И., Гуральник М.С., является несостоятельным. В суде первой инстанции ходатайство о привлечении к участию в деле указанных лиц не заявлялось, апелляционный суд не установил, что принятый по рассматриваемому делу судебный акт может повлиять на права или обязанности не участвующих в деле лиц по отношению к одной из сторон.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2019 по делу N А63-24464/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева С.А. Параскевова