Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2019 г. N 07АП-2770/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 сентября 2019 г. N Ф04-3631/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

17 мая 2019 г.

Дело N А45-41565/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 мая 2019 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сбитнева А.Ю.

судей: Колупаевой Л.А.,

Ходыревой Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Т.Д. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" (07АП-2770/2019) на решение от 13 февраля 2019 г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-41565/2018 (судья Майкова Т.Г.)

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия г. Новосибирска "Горводоканал" (г. Новосибирск, ул. Революции, д. 5, ИНН 5411100875, ОГРН 1025403201383)

к обществу с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" (г. Новосибирск. ул. Мичурина, д. 12, оф. 1, ИНН 5406750349, ОГРН 1135476098955)

о взыскании задолженности в сумме 459 777,74 руб., в том числе платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод в сумме 393 645,32 руб., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 66 132,42 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Бычкова Н.Н. по доверенности от 22.08.2016; Ревука К.Т. по доверенности от 31.07.2018;

от ответчика - Рафаилова М.Ф. по доверенности от 31.10.2018;

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие г. Новосибирска "Горводоканал" (далее - истец, МУП г. Новосибирска "Горводоканал") обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" (далее - ответчик, ООО "Центральный рынок") о взыскании 352 930,26 руб. платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод за ноябрь 2017 года, до 52 975,08 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2017 года, всего 405 905,34 руб.

Решением от 13.02.2019 Арбитражного суда Новосибирской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт - в удовлетворении требований МУП г. Новосибирска "Горводоканал" отказать.

В обосновании доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на то, что акт от 21.11.2017, на котором основаны выводы суда первой инстанции о том, что на момент осмотра системы водоотведения 21.11.2017 заглушка, установленная 01.11.2017 отсутствует, ответчиком осуществляется самовольное пользование системой водоотведения, канализационный выпуск имеет диаметр 100 мм., противоречит материалам дела. По результатам обследования, проведенных ООО "Промжилпроект" 22.02.2019 составлен акт обследования выпуска канализации из здания рынка в канализационном колодец на территории ООО "Центральный рынок" по адресу: г. Новосибирск, ул. Мичурина, д. 12 от 01.03.2019 согласно которого, при осмотре канализационного колодца выявлен выпуск канализационной трубы диаметром 50 мм из здания рынка. На момент обследования (22.02.2019) выпуск канализационной трубы заглушен. Кроме того, указывает на то, что истцом не представлено доказательств самовольного подключения и пользования центральной системы водоотведения.

МУП г. Новосибирска "Горводоканал" в представленном отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен судом апелляционной инстанции к материалам дела.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представители истца возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

К апелляционной жалобе ответчиком приложен акт обследования N 01.03.19 от 01.03.2019.

Рассмотрев указанный документ, судебная коллегия не находит оснований для его приобщения к материалам настоящего дела (часть 1, 2 статьи 268 АПК РФ), поскольку документ составлен после вынесения обжалуемого решения, ввиду чего не мог являться предметом оценки суда первой инстанции, и не может быть предметом исследования при проверке законности решения по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между МУП г. Новосибирска "Горводоканал" и ООО "Центральный рынок" заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 17848-Д от 06.03.2016 (далее - договор).

Согласно подпункту "е" пункта 14 договора ответчик взял на себя обязательство производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В приложении N 5 к договору стороны согласовали места отбора проб в контрольных канализационных колодцах (КК1, КК2)

12.10.2017 из контрольных канализационных колодцев были отобраны пробы сточных вод, результаты анализа которых показали превышение нормативов сброса по составу сточных вод, утвержденных постановлением Мэрии г. Новосибирска от 30.06.2017 г. N 3051, на основании пункта 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

По результатам отбора проб составлены акты от 12.10.2017 N N 906,909, которые подписаны ответчиком без замечаний.

Протоколы исследования качества сточной воды N 2466-111, N 2471-111, N 2472-111, N 2465-111, N 2470-111 от 19.10.2017, показали превышение нормативов по составу сточных вод.

Истцом произведены расчеты платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Расчет платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод за ноябрь 2017 года составил 403 985,33 руб.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь 2017 года составил 70 282,22 руб.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным в материалы дела доказательствам и соответствуют действующему законодательству.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 "Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила N 167).

Согласно пункту 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил N 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами N 644.

Правила N 644 вступили в силу с 14.08.2013, в связи с чем в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил N 167, при этом остальные пункты силу не утратили.

На основании пункта 25 Правил N 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 112 Правил N 644 запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения.

В пункте 113 Правил N 644 указано, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 121 Правил N 644, в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктами 112 и 113 настоящих Правил, абонент также обязан возместить в полном объеме фактически причиненный ущерб, выразившийся в разрушении конструкций, сооружений и оборудования централизованной системы водоотведения и нарушении работы очистных сооружений, случившихся в результате допущенных абонентом нарушений. Кроме того, если сброс сточных вод абонента повлек нарушение работы очистных сооружений и сверхнормативные сбросы сточных вод в водный объект, абонент обязан в течение 10 рабочих дней со дня письменного требования организации, осуществляющей очистку сточных вод, компенсировать ей дополнительные расходы, связанные с увеличением платы за сверхнормативный сброс сточных вод и вред, причиненный водному объекту, определяемой и взимаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 1310, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанных положений губернатором Новосибирской области постановлением от 28.12.2007 N 513 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка он распространяется на абонентов, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области, и на организации водопроводно-канализационного хозяйства независимо от форм собственности, осуществляющих прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области. Порядок регулирует механизм расчета и взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства за фактический сброс сточных вод и загрязняющих веществ абонентами в системы канализации населенных пунктов Новосибирской области, в том числе за превышение установленных нормативов водоотведения по объему сточных вод, нормативов водоотведения по составу сточных вод и лимитов водоотведения сточных вод, а также за превышение установленных временными условиями приема сточных вод временно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов.

Судом установлено, что истцом проведена проверка системы водоснабжения и водоотведения ответчика, по результатам которой выявлен факт самовольного подключения к централизованной системе водоотведения, а также самовольное пользование системой водоотведения, о чем составлен акт от 12.10.2017. В акте указано на самовольное подключение и пользование системой водоотведения: выпуск от павильона N 12 в канализационный колодец К29. Акт подписан представителем ответчика без замечаний.

Письмом от 30.10.2017 истец предложил ответчику устранить нарушение путем отглушения самовольного подключения, указал, что до момента устранения нарушения объем отведенных сточных вод павильона будет определяться расчетным способом с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, что составило за период с 12.10.2017 по 01.11.2017 - 7948,80 куб.м. Согласно акту от 01.11.2017 отглушение канализационного выпуска от павильона N 12 произведено ответчиком 01.11.2017.

Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Объем сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений определен истцом по формуле пункта 2 Методических указаний по расчету объема сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 641/пр (далее - Методические указания), и составил 7 948,8 куб.м. (4,6 л/сек х 3600 (перевод в часы) х 24 (перевод в сутки) х 20 суток/1000 (перевод в кубы)).

Общий объем принятых (отведенных) сточных вод за ноябрь 2017 составил по расчету истца 9964,09 куб.м., из которых 2015,29 куб.м. по показаниям прибора учета (не оспаривается ответчиком) + 7948,8 куб.м. расчетным способом в результате самовольного подключения (оспаривается ответчиком).

В подтверждение правомерности применения диаметра трубы 100 мм. истец представил акт от 21.11.2017, согласно которому на момент проверки системы водоотведения 21.11.2017 заглушка, установленная 01.11.2017 отсутствует, ответчиком осуществляется самовольное пользование системой водоотведения. В акте также указано, что канализационный выпуск имеет диаметр 100 мм.

Возражая против требований истца, ответчик ссылается на то, что диаметр трубы составляет 50 мм., а не 100 мм.; акт от 21.11.2017 противоречит материалам дела.

Отклоняя доводы подателя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из того, что данные ответчика о диаметре трубы 50 мм опровергаются актом от 21.11.2017, подписанным представителем ответчика без замечаний, в котором зафиксировано, что на момент проверки систем водоотведения заглушка с контрольной пломбой на канализационном выпуске д.у. 100 мм от павильона N 12 установленная 01.11.2017 отсутствует, осуществляется самовольное пользование централизованной системой водоотведения.

Исполнительная документация, а также иная документация, содержащая в себе достоверные сведения о диаметре трубы материалы дела не содержат, в связи с чем апелляционная коллегия соглашается с позицией суда первой инстанции о правомерности использования истцом при произведении расчета показателей, относящихся к наименьшему диаметру 100 мм., приведенному в пункте 5 Методических указаний.

Расчеты истца судом проверены и признаны соответствующими действующему законодательству, ответчиком по существу не оспорены.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Принцип состязательности заключается в том, что обязанность доказывания своих доводов и возражений лежит на каждом из лиц, участвующих в деле (статья 65 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Ответчик в подтверждение своих доводов и не соглашаясь с требованиями истца, должен представлять доказательства, опровергающие требования последнего и подтверждающие его доводы. Однако такие доказательства в материалы дела представлены не были.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13 февраля 2019 г. Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-41565/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

А.Ю. Сбитнев

Судьи

Л.А. Колупаева Л.Е. Ходырева