Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2019 г. N 17АП-3540/19

г. Пермь

20 мая 2019 г.

Дело N А60-55485/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грибиниченко О.Г.,

судей Гладких Е.О, Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.,

при участии:

от заявителя, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области: Коряко Е.С., удостоверение, доверенность от 09.01.2019N 01-01-05-28/85,

от заинтересованного лица, индивидуального предпринимателя Кутявиной Яны Владимировны: Кутявина Я.В., паспорт, Глазунов В.В., паспорт, доверенность;

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица, индивидуального предпринимателя Кутявиной Яны Владимировны,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 ноября 2018 года по делу N А60-55485/2018,

принятое судьей Колосовой Л.В.

по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН 6670083677, ОГРН 1056603541565)

к индивидуальному предпринимателю Кутявиной Яне Владимировне (ИНН 662500519138, ОГРНИП 316965800172082)

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кутявиной Яны Владимировны (далее - заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2018 года по делу N А60-55485/2018 заявленные требования удовлетворены. Кутявина Яна Владимировна привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом суда первой инстанции, предприниматель обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе изложены доводы об отсутствии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При проверке законности и обоснованности обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции установлено, что имеются основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.

В связи с этим определением от 18.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, назначив дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 20 мая 2019 года на 12 час. 00 мин.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2019 произведена замена судьи Варакса Н.В. на судью Щеклеину Л.Ю. на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ.

В судебном заседании 20.05.2019 представитель заявителя на требованиях настаивал.

Представитель заинтересованного лица, предприниматель возражали относительно заявленных требований, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

По ходатайству представителя заинтересованного лица к материалам дела приобщены дополнительны доказательства: копия договора розничной купли-продажи N 3763 от 30.11.2017, копия декларации о соответствии на рыбу и морепродукты, копия декларации о соответствии на рыбу сушеную и вяленую, копия товарно-транспортной накладной от 19.07.2018, копия сертификата соответствия с приложениями, копия письма от 07.08.2018.

Исследовав в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Кутявиной Яны Владимировны в соответствии с распоряжением N 01-01-01-03-11/22432 от 17.07.2018 "О проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя" заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, объекты: Кафетерий "Диво" ИП Кутявина Я.В. (Свердловская область, 623100, г.Первоуральск, Береговая ул, 26), Кафетерий "Диво" ИП Кутявина Я.В. (623100, Свердловская обл., г. Первоуральск, Вайнера ул., 35) обнаружено 17.08.2018 14 час.00 мин. индивидуальный предприниматель Кутявина Я.В. на объектах: Кафетерий "Диво" ИП Кутявина Я.В. (Свердловская область, 623100, г.Первоуральск, Береговая ул, 26), Кафетерий "Диво" ИП Кутявина Я.В. допустила повторное нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, а именно:

- в кафетерии "Диво" ИП Кутявина Я.В. (Свердловская область, 623100, г.Первоуральск, Береговая ул., 26) индивидуальным предпринимателем допущена в обращение продукция с недостоверной информацией на маркировочном ярлыке о декларации о соответствии:

Так, на маркировочном ярлыке на пиво фильтрованное непастеризованное "Чешское" фильтрованное (светлое), д.р. 25.07.18, 21 день, изготовитель ООО "Дикий хмель" Свердловская обл., указана декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д- Рч.и.ВЯ01.В.16636, действует до 04.03.2021, фактически на объекте (31.07.2018 г.) была представлена декларация о соответствии N ТС Д- RU.AE13.B.00773 действительна по 18.03.18.

Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.ВЯ01.В.16636, действует до 04.03.2021 (указанная в маркировке на пиво фильтрованное непастеризованное "Чешское") индивидуальным предпринимателем не представлена, в том числе, и на момент составления акта проверки не представлена.

В кафетерий "Диво" ИП Кутявина Я.В. на момент обследования объекта (01.08.2018) в обороте (хранение, реализация) находятся продукты питания без установленных сроков годности, имеются признаки недоброкачественности. Находится в обороте царский полосатик (информация из ценника на стеклянной тубе: г.Владивосток), в количестве 0,5 кг без маркировки о дате изготовления, сроках годности продукта, с внешними дефектами (окисление жира - пожелтении брюшек, поверхности и подкожного слоя тушек).

Предпринимателем Кутявиной Я.В. представлена декларация о соответствии регистрационный номер РОСС RU.АЮ18.Д06076 дата регистрации 23.08.2017 - не читаема, предположительно изготовитель ООО "Торговый Дом "Астраханкина рыбка", 107031, г. Москва, ул. Петровка, д. 23/10, стр. 12, (ТУ 9263-001-94436695-09 "Рыба сушеная и вяленая"). Тогда как на момент проверки (01.08.2018) на ценнике на царский полосатик была заявлена информация (на стеклянной тубе): г. Владивосток.

На объекте кафетерий "Диво" по адресу Свердловская область, 623100, г. Первоуральск, Вайнера ул., 35 на момент обследования объекта (01.08.2018) индивидуальным предпринимателем допущена в обращение продукция с недостоверной информацией на маркировочном ярлыке о декларации о соответствии.

Так, на маркировочном ярлыке на пиво фильтрованное непастеризованное "Чешское" фильтрованное (светлое), д.р. 25.07.18, 21 день, изготовитель ООО "Дикий хмель" Свердловская обл., указана ЕАЭС N RU Д- RU.ВЯ01.В.16636, действует до 04.03.2021, фактически представлена декларация о соответствии N ТС Д- RU.AE13.B.00773 действительна по 18.03.18.

Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.BЯ01.B.16636, действует до 04.03.2021 (указанная в маркировке на пиво фильтрованное непастеризованное "Чешское") индивидуальным предпринимателем не представлена, в том числе и на момент составления акта проверки не представлена.

Индивидуальным предпринимателем Кутявиной Я.В. представлен сертификат соответствия (добровольная сертификация) N РОСС RU.AЯ14.H04589 (с приложениями) на пиво Наше Тагильское рулит светлое фильтрованное пастеризованное, д.р. 15.07.18, 60 сут., декларация о соответствии на пиво Наше Тагильское рулит светлое фильтрованное пастеризованное, д.р. 15.07.18, 60 сут - не представлена, тогда как в соответствии с требованиями TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (ст.23) ~ "Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: 1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения; 2) специализированной пищевой продукции; 3) уксуса".

По выявленным фактам административным органом 31.08.2018 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Материалы проверки направлены заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кутявиной Яны Владимировны к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьей 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения (часть 3 статьи 14.43 КоАП РФ).

На основании части 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции и связанным с требованиями к продукции, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее -законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу п. 4 ст. 5 Закона РФ N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В силу п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" в организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

В соответствие с п. 7.7 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

В силу ст.3 Закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ О качестве и безопасности пищевых продуктов в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые:

не соответствуют требованиям нормативных документов;

имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;

не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;

не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;

не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствие с п.7 ст.17 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п.12 ст.17 TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Нарушение вышеприведенных требований технических регламентов и санитарно-эпидемиологических норм несет потенциальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (пищевых отравлений), и, соответственно, угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения. Факт правонарушения индивидуальным предпринимателем не опровергнут

Таким образом, установленные в ходе административного расследования нарушения подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, не опровергнуты предпринимателем документально и подтверждают наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения следует из обстоятельств дела и полностью доказана материалами дела (ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ является повторное в течение года нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, создающее угрозу жизни или здоровью граждан.

Повторное совершение однородного административного правонарушения подразумевает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Квалифицирующим признаком в целях привлечения лица к административной ответственности на основании указанной нормы, является повторность совершения однородного административного правонарушения.

В пункте 16 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Как следует из материалов дела, предпринимателем ранее допускалось совершение административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.05.2018 по делу N А60-11903/18, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, предприниматель Кутявина Я.В. уже была привлечена по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Поскольку в действиях Кутявиной Я.В. доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом.

Согласно п. 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года N 10 при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Как следует из материалов дела адресом заинтересованного лица, указанным в Выписке из ЕГРИП, является адрес: Свердловская область, город Первоуральск, ул. Данилова, 9а, кв. 58,59.

Согласно информации Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга, полученной апелляционным судом определением от 11.04.2019, датой внесения изменения в ЕГРИП о месте регистрации и проживания предпринимателя Кутявиной Я.В. по адрес: Свердловская область, город Первоуральск, ул. Данилова, 9а, кв. 58,59 является 08.09.2017.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении предприниматель извещена надлежащим образом.

В материалах имеется копия извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 17.08.2018 с отметкой о получении предпринимателем лично 17.08.2018 (л.д. 14)

Согласно имеющемуся в деле оригиналу протокола об административном правонарушении от 31.08.2018 предприниматель Кутявина Я.В. присутствовала лично при составлении протокола, дала пояснения (л.д. 13).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что существенных нарушений процедуры привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения дела не истек.

Наказание за административное правонарушение суд считает необходимым назначить в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, в размере 40 000 рублей.

Поскольку арбитражным судом первой инстанции настоящее дело разрешено с нарушением норм процессуального права, вследствие чего апелляционный суд перешел к рассмотрению спора по правилам, предусмотренным в арбитражном суде первой инстанции, решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 ноября 2018 года по делу N А60-52529/2018 подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует отменить, заявленные требования удовлетворить

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2018 года по делу N А60-55485/2018 отменить.

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Кутявину Яну Владимировну (ИНН 662500519138, ОГРН 316965800172082, местонахождение: 623101, обл. Свердловская, г. Первоуральск, ул. Данилова д. 9а кв. 58,59) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО),

ИНН 6670083677, КПП 667001001,

БИК 046577001,

ОКТМО 65753000.

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010. Наименование банка: Уральское ГУ Банка России. Код бюджетной классификации 14111601000016000140 УИН 14102660016118006474 ЕИП 4662500519138.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

О.Г. Грибиниченко

Судьи

Л.Ю. Щеклеина Е.О. Гладких