Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2019 г. N 16АП-1757/19

г. Ессентуки

20 мая 2019 г.

Дело N А61-269/2019

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Параскевовой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 27.03.2019 по делу N А61-269/2019 (судья Родионова Г.С.),

по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН 1051500500754, ИНН 1516608108)

к товариществу собственников жилья "Комфорт" (ОГРН 1101513002216, ИНН 1513002333)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее - пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Товариществу собственников жилья "Комфорт" (далее - страхователь, товарищество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за февраль 2018 года.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 27.03.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что заявителем не доказан факт нарушения страхователем установленного Инструкцией пятидневного срока для представления корректирующих сведений, что не позволяет суду сделать вывод о правомерности привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Не согласившись с решением суда, пенсионный фонд подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Апеллянт указывает, что товариществом сведения за февраль 2018 года на застрахованных лиц поданы 15.03.2018, протокол проверки о том, что документ принят частично направлен страхователю 15.03.2018, тогда как страхователем дополнительные сведения за февраль 2018 года на 1 застрахованное лицо по которому была допущена ошибка, поданы только 11.05.2018, то есть за пределами срока установленного Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, пенсионным фондом в отношении страхователя проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за февраль 2018 года по форме отчетности "Сведения о застрахованных лицах" (далее - СЗВ-М).

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2018 года Пенсионным фондом выявлен факт предоставления неполных и (или) недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица, в связи, чем в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.05.2018 N 012S18180001772, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 25.06.2018 в 11-00 час.

Акт проверки направлен страхователю заказным почтовым отправлением 21.05.2018.

25.06.2018 по результатам рассмотрения акта проверки пенсионным фондом в отсутствие страхователя вынесено решение N 012S19180002105 о привлечении к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений в отношении одного застрахованного лица в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением 27.06.2018.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 24.07.2018 N 012S01180011948 об уплате в срок до 13.08.2018 финансовых санкций в размере 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

24.07.2018 пенсионным фондом страхователю выставлено требование N 012S01180011948 об уплате в срок до 13.08.2018 финансовых санкций в размере 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

24.07.2018 требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Сумма штрафа страхователем не уплачена, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции, правильно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция, начало действия с 19.02.2017), пунктом 37 которой предусмотрено, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Следовательно, при представлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки, несоответствия между представленными индивидуальными сведениями, страхователь может их устранить самостоятельно либо по уведомлению территориального органа фонда. При этом, срок корректировки индивидуальных сведений по уведомлению территориального органа фонда исчисляется с даты получения страхователем соответствующего уведомления.

Согласно протокола проверки исходной СЗВ-М за февраль 2018 года от 15.03.2018, отчетность страхователя принята пенсионным фондом частично в связи с выявлением предупреждения (ошибки) в отношении 1 застрахованного лица - Кабановой П.К.

Судом первой инстанции правильно установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении товариществом уведомления пенсионного фонда о выявлении ошибок и недочетов в представленных им сведениях, в пятидневный срок с момента получения которого, страхователь должен исправить выявленную ошибку. Следовательно, страхователь был лишен возможности в добровольном порядке устранить нарушение в установленный законом срок.

Довод апелляционной жалобы о том, что товариществом сведения за февраль 2018 года на застрахованных лиц поданы 15.03.2018, протокол проверки о том, что документ принят и частично направлен страхователю 15.03.2018, тогда как страхователем дополнительные сведения за февраль 2018 года на 1 застрахованное лицо, по которому была допущена ошибка, поданы только 11.05.2018, то есть за пределами срока установленного Законом N 27-ФЗ, подлежат отклонению, так как представленные управлением в материалы дела копии извещений и скриншота (л.д. 23-30) не подтверждают получение товариществом протокола проверки от 15.03.2018, который согласно распечатки с компьютера, представленного управлением (л.д. 24) отправлен страхователю 15.03.2018 в 18 часов 27 минут, тогда как Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах установлено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Такое подтверждение в материалы дела не представлено, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя.

С учетом изложенных обстоятельств, принятый по делу судебный акт отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, являющихся безусловным основанием для его отмены, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 27.03.2019 по делу N А61-269/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции при наличии процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.А. Параскевова