Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2019 г. N 10АП-2376/19

г. Москва

20 мая 2019 г.

Дело N А41-86080/18

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ракша А.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Подольск на решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2018 по делу N А41-86080/18, принятое судьей Ю.Г. Гвоздевым по заявлению администрации городского округа Подольск к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП Хныкиной С.А., УФССП России по Московской области, при участии в деле третьим лицом ООО "Рекламная Сеть Подмосковья - Медиа" о признании незаконным постановления,

при участии в заседании:

от администрации городского округа Подольск - Семичастнова А.В. по доверенности от 29.12.2018,

от СПИ Ленинского РОСП Хныкиной С.А - извещено, представитель не явился,

от УФССП России по Московской области - извещено, представитель не явился,

от ООО "Рекламная Сеть Подмосковья - Медиа" - извещено, представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Подольск (далее - заявитель, администрация, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП УФССП России по Московской области С.А. Хныкиной (далее - судебный пристав), УФССП России по Московской области о признании постановления судебного пристава от 13.09.2018 об окончании исполнительного производства N 34237/17/50018-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю незаконным, обязании возобновить исполнительное производство N 34237/17/50018-ИП.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует должник - ООО "Рекламная Сеть Подмосковья - Медиа".

Решением Арбитражного суда Московской области от 24.12.2018 по делу N А41-86080/18 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель взыскателя в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьего и заинтересованных лиц.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.01.2017 по делу А41-76753/16 удовлетворены исковые требования администрации: с ООО "Рекламная Сеть Подмосковья - Медиа" в пользу заявителя взысканы 51 049,44 рублей.

Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС N 015367304 от 20.04.2017.

По заявлению Общества постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.06.2017 возбуждено исполнительное производство N 50018/17/98655-ИП.

13.09.2018 судебным приставом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании исполнительного производства применительно к пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Полагая предпринятые в ходе исполнительного производства меры недостаточными для исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе, администрация обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением по настоящему делу.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает решение решения суда первой инстанции подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Не исполненное в добровольном порядке решение суда подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Таким образом, исполнение решения суда является обязанностью должника, которая обеспечивается путем принятия мер по его принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Принудительное исполнение решения суда является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), исполнительное производство оканчивается, а исполнительный документ возвращается взыскателю без исполнения в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как разъяснено в пункте 34 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Делая вывод о том, что судебный пристав предпринимал надлежащие меры по исполнению требований исполнительного документа, суд первой инстанции исходил из того, что 16.06.2017 направлены запросы в ФНС России, регистрирующие органы, банки и к операторам связи. В результате предпринятых мер по установлению имущества должника взысканы 25 341,23 рублей, которые распределены взыскателю 29.11.2017. 05.04.2018 объявлен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений в ЕГРЮЛ должника. В результате предпринятых мер обнаружить иное имущество должника не удалось, остаток задолженности составил 25 708, 21 рублей.

При этом судом первой инстанции отклонены доводы заявителя о том, что у должника имеются рекламные конструкции, установленные на территории Городского округа Подольск, в соответствии с действующими договорами на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, заключенными с администрацией Городского округа Подольск и действующими разрешениями на установку и эксплуатацию ОНРИ, как бездоказательные.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции.

Невозможность взыскания денежных средств со счетов должника не освобождает судебного пристава - исполнителя от иных мер принудительного взыскания, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, установление имущественного положения должника, установление его места нахождения, выставление требований об исполнении требований исполнительного документа, привлечение к ответственности за неисполнение решения суда, истребование сведений у должника о принадлежащим ему имуществе и правах, в том числе об имуществе, обладающем иммунитетом от взыскания, с учетом суммы, подлежащей взысканию, выход по месту нахождения должника и осмотра имущества, а также розыск имущества.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями части 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", статьями 2, 4 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Такими действиями, среди прочего являются розыск должника, его имущества и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункты 10, 17 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 3 статьи 65 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

В настоящем случае предметом взыскания является задолженности по договору на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности и распоряжении Подольского муниципального района, или на земельном участке государственная собственность на который не разграничена в размере, превышающем 10 000 рублей.

Следовательно, судебному приставу-исполнителю следовало по своей инициативе объявить розыск должника или его имущества, даже если от взыскателя не поступило соответствующее заявление.

Однако судебным приставом-исполнителем Ленинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области Хныкиной С.А. никаких мер ни к розыску, ни к аресту имущества должника принято не было.

При этом апелляционный суд также принимает во внимание, что, как следует из судебных актов по делу N А41-76753/16, предметом взыскания по рассматриваемому исполнительному производству является взыскание задолженности за установку и эксплуатацию рекламных конструкций по договору, заключенному 15.05.2014, согласно которому рекламное место для установки и дальнейшей эксплуатации рекламной конструкции предоставляется на 5 лет с момента подписания договора.

При таких обстоятельствах апелляционный суд находит заслуживающим внимания довод администрации о возможном наличии у должника рекламных конструкций, о чем было известно судебному приставу-исполнителю.

Учитывая изложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, апелляционный суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для объявления исполнительного розыска (ст. 65 Закона об исполнительном производстве), что в рассматриваемом случае являлось обязательным и необходимым в целях исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны и обоснованны, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 24.12.2018 по делу N А41-86080/18 отменить.

Требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.09.2018 вынесенное по исполнительному производству от 16.06.2017 N 34237/17/50018-ИП.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская Н.В. Марченкова