|
20 мая 2019 г.
|
Дело N А41-93126/18
|
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2019 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Юдиной Н.С.,
судей Ивановой Л.Н., Игнахиной М.В.,
при ведении протокола судебного заседания Гавриловым С.И.,
при участии в заседании:
от истца - Юрина Г.Р. представитель по доверенности от 24.01.2019,
от ответчика - Нечипорук И.Н. представитель по доверенности от 25.01.2019,
Ковалев Ю.В. представитель по доверенности от 25.01.2019,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Актив" на решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2019, принятое судьей Мироновой М.А., по делу N А41-93126/18 по иску общества с ограниченной ответственностью "Актив" (ИНН 3702147803, ОГРН 1163702058222) к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "Антроповский психоневрологический интернат" (ИНН 5048051186, ОГРН 1025006396250) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения договора и взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Актив" (далее - истец, ООО "Актив") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания Московской области "Антроповский психоневрологический интернат" (далее - ответчик, ГБСУСО МО "Антроповский психоневрологический интернат") о признании недействительным решения N 1 от 04.10.2018 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 0348200027318000016, взыскании денежных средств в размере 249.368 руб. 37 коп.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2019 по делу N А41- 93126/18 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Актив" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель истца поддержал доводы своей жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить.
Представители ответчика возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции для отмены не имеется.
Как следует из материалов дела, 20.04.2018 стороны заключили государственный контракт N 0348200027318000016 на поставку текстильных изделий в 2018 году, согласно условиям которого поставщик обязуется поставить текстильные изделия наименование, характеристики, количество которых указаны в сведениях об объектах закупки (приложение N 1 к настоящему контракту), в сроки, установленные в разделе 3 контракта, а заказчик обязуется оплатить товар согласно условиям настоящего контракта.
Согласно пункту 1.3 контракта поставка товара осуществляется силами и за счет поставщика.
Пунктом 1.4 контракта предусмотрено, что документы, подтверждающие страну происхождения: декларация о стране происхождения товара; сертификат соответствия поставщиком передаются заказчику вместе с товаром.
Цена контракта составляет 1.144.087 руб. 56 коп., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).
В соответствии с пунктом 2.6 контракта заказчик оплачивает товар, поставленный поставщиком, в соответствии с условиями контракта, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, реквизиты которого указаны в разделе 15 контракта, в срок не более 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания обеими сторонами контракта товарных накладных, и актов сдачи-приемки товара.
В силу пункта 3.1 контракта поставка товара осуществляется с даты заключения контракта по 30.06.2018 (включительно) (по заявкам заказчика).
Согласно пункту 4.2 контракта поставщик поставляет товар собственным транспортом или с привлечением транспорта третьих лиц за свой счет.
Все виды погрузоразгрузочных работ, включая работы с применением грузоподъемных средств, осуществляются поставщиком за свой счет собственными техническими средствами или с привлечением третьих лиц.
Пунктом 4.3 контракта предусмотрено, что товар, передаваемый поставщиком, должен быть надлежащего качества, соответствовать функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам, указанным в сведениях об объектах закупки.
По согласованию с заказчиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками товара, указанными в спецификации. В этом случае необходимые изменения условий контракта оформляются в порядке, предусмотренном пунктом 12.5. контракта.
При этом в приложении N 1 к контракту (сведения об объектах закупки) сторонами согласованно, что поставщик обязан до поставки товаров предоставить образцы по перечню, для согласования с заказчиком модели, цвета, проведения при необходимости экспертизы качества на соответствие требованиям ГОСТ и условиям технического задания (товар будет постиран на предмет стойкости окраски и усадки).
Согласованные образцы хранятся у заказчика до окончания поставки всего объема товаров. Поставка товаров, отличных от согласованных образцов не допускается. Все изделия должны быть изготовлены не ранее 2017 года.
В соответствии с пунктом 4.8 контракта поставка товара должна сопровождаться документами, подтверждающими факт поставки товара (товарная накладная, счет-фактура, акт приёма-передачи в 2-х экземплярах), регистрационным удостоверением на медицинское изделие, свидетельством или отметкой о поверке товара, если товар является средством измерения, сертификатами (декларациями о соответствии), обязательными для поставленных товаров, оформленными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 4.9 контракта приём товара осуществляется приёмочной комиссией. Приемка товара включает в себя проверку товара на соответствие требованиям настоящего контракта.
В силу пункта 4.10 контракта для проверки соответствия поставленного товара условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу.
Экспертиза (в том числе оформление ее результатов) проводится заказчиком своими силами в срок не более 5 (пяти) рабочих дней с момента предоставления документов, указанных в п. 4.8. контракта.
К ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.
Результаты проведения экспертизы поставленного поставщиком товара отражаются в акте сдачи-приемки товара.
В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
На основании пункта 4.11 контракта приемка товара по количеству и ассортименту осуществляется заказчиком в момент разгрузки товара в месте доставки в соответствии со спецификацией. По окончании приемки подписывается товарная накладная.
В соответствии с пунктом 4.13 контракта при обнаружении в ходе приемки недостачи товара, либо (если предусмотрено контрактом) поставки товара не в соответствующем условиям контракта ассортименте, стороны составляют и подписывают двусторонний акт о недостаче. Поставщик обязуется поставить недостающее количество товара в ассортименте, соответствующем условиям контракта, в течение 5 рабочих дней с момента подписания такого акта.
Согласно пункту 4.14 контракта в течение 5 рабочих дней со дня подписания товарной накладной заказчик осуществляет приемку товара по качеству и при отсутствии замечаний направляет поставщику в течение 3 рабочих дней подписанный акт приема-передачи товара.
При обнаружении недостатков товара в ходе его приемки заказчик обязан уведомить поставщика в течение 2 рабочих дней после их обнаружения с приложением мотивированного отказа от подписания акта приема-передачи товара с указанием перечня выявленных недостатков товара, который составляется, в том числе, с учетом отраженного в заключении по результатам экспертизы товара предложения экспертов, экспертных организаций, если таковые привлекались для ее проведения (пункт 4.15. контракта).
В силу пункта 4.16 контракта поставщик обязуется своими силами и за свой счет заменить товар ненадлежащего качества в течение 5 рабочих дней с момента получения уведомления об обнаружении недостатков товара. Расходы, связанные с возвратом товара ненадлежащего качества, осуществляются за счет средств поставщика.
Пунктом 4.17 контракта установлено, что товар, не соответствующий по качеству условиям настоящего контракта, считается не поставленным.
Обязанность поставщика по поставке товара заказчику считается исполненной в момент подписания заказчиком акта приёма-передачи товара, о чем указано в пункте 4.18. контракта.
Из материалов дела следует, что истцом представлена товарная накладная N 108 от 28.06.2018 на сумму 686.177 руб. 81 коп., подписанная в одностороннем порядке, а также транспортная накладная от 28.06.2018, в которой ответчиком сделана отметка о том, что товар принят без просчета.
При этом, в транспортной накладной в графе 4 - "сопроводительные документы на груз" указана только товарная накладная N 108 от 28.06.2018.
В соответствии с положениями пункта 4.10 контракта ответчиком проведена экспертиза поставленного товара на предмет его соответствия условиям контракта и в связи с непредставлением поставщиком акта приема-передачи товара (пункт 4.8. контракта), заказчиком составлен акт о приемке товара N 1 от 02.07.2018, из которого следует, что поставщиком не представлены образцы товара для согласования до поставки товара, товар поставлен не полностью, часть товара имеет существенные недостатки, выявленные проведенной ответчиком внутренней экспертизой.
05.07.2018 ответчиком в адрес истца направлена претензия с уведомлением поставщика о недостатках поставленного товара, о неполной поставке товара, а также предъявлено требование предоставить образцы для согласования.
Кроме того, в претензии указано на необходимость внесения в товарную накладную уточнений в части перечня поставленного товара, поскольку в ней отсутствовало указание на товар, фактически поставленный.
Данная претензия оставлена поставщиком без удовлетворения.
22.08.2018 от истца в адрес ответчика поступил комплект сопроводительной документации на товар, поставленный 28.06.2019, в том числе акт приема-передачи товара, исправленная товарная накладная и образцы товара для согласования.
Часть товара, соответствующая условиям контракта, принята ответчиком, в том числе подписан акт приема-передачи с замечаниями, а принятый товар оплачен в сумме 528.119 руб. 84 коп., что подтверждается платежным поручением N 1355 от 12.09.2018.
23.08.2018 в части товара, несоответствующего условиям контракта, ответчиком составлен акт отбора проб, которые направлены на экспертизу.
Согласно акту экспертизы N 117/М, протоколу испытаний N 636 от 30.08.2018, состав наволочки не соответствует заявленным характеристикам товара (доля хлопка составляет 11,2%).
03.09.2018 в адрес поставщика направлена претензия N 18-75.11-690, согласно которой истцу указано на то, что заказчику не поставлен товар (пододеяльник - 933 шт., простыня - 916 шт., наволочка верхняя - 518 шт., салфетка индивидуальная - 910 шт.) на общую сумму 457 909 руб. 75 коп., а также на необходимость замены товара ненадлежащего качества.
12.09.2018 ответчиком в адрес истца направлена повторная претензия N 18-75.110797, в которой последнему указано на недостатки поставленного товара и содержалось требование об оплате неустойки. Данная претензия оставлена без ответа.
В связи с нарушением истцом условий контракта в части несвоевременной поставки образцов для согласования, недопоставки части товара, наличие в части поставленного товара существенных недостатков и несвоевременного представления сопроводительных документов, ответчиком 04.10.2018 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 1, которое направлено в адрес истца уведомлением N 18-75.11-855.
Истец, полагая, что односторонний отказ ГБСУСО МО "Антроповский психоневрологический интернат" от исполнения контракта является недействительным, поскольку отказываясь от его исполнения ответчик нарушил установленный законом и контрактом порядок проверки качества поставленного товара, а именно процедура проведения экспертизы осуществлена не только без участия, но и без извещения ООО "Актив", что является нарушением требований ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Оценив доводы заявителя апелляционной жалобы и проверив их обоснованность, апелляционный суд считает их несостоятельными в связи со следующим.
Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах (ст. ст. 309 - 328 ГК РФ), а также специальными нормами материального права, содержащимися в параграфах 1, 3, 4 главы 30 ГК РФ (ст. ст. 454 - 491, 506 - 524, 525-534).
Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).
К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не п
