Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2019 г. N 10АП-5811/19

г. Москва

21 мая 2019 г.

Дело N А41-96786/18

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марченковой Н.В.,

судей Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания Ракша А.А.,

при участии в заседании:

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области - Кузнецов С.В. по доверенности от 09.01.2019,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области - извещено, представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2019 по делу N А41-96786/18, принятое судьей Богатыревой Г.И., по заявлению Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании,

3-е лицо - Министерство имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - МТДИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) с учетом принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, с требованиями:

1) Признать незаконным решение об отказе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации от 18.10.2018 г. N 50 -/001-001/20183444, 3445;

2) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в семидневный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда осуществить государственную регистрацию прекращения права общей долевой собственности Манухина А.А. на следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1515 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 50-52, кадастровый номер 50:11:0010306:203, принадлежащий Манухину А.А. на праве общей долевой собственности, суммарная доля в праве 95/1000, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.11.2016 сделана запись регистрации N 50-50/011-50/011/002/2016-14979/2 и 04.07.2017 сделана запись регистрации N50:11:0010306:203-50/011/2017-2;

- жилой дом, общая площадь 92,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 50-52, кадастровый номер 50:11:0010306:331, доля в праве 39/400, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 04.07.2017 сделана запись регистрации N 50:11:0010306:331-50/011/2017-2.

4) Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в семидневный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности субъекта Российской Федерации - Московской области на следующие объекты недвижимого имущества:

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1515 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 50-52, кадастровый номер 50:11:0010306:203, принадлежащий Манухину А.А. на праве общей долевой собственности, суммарная доля в праве 95/1000, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.11.2016 сделана запись регистрации N 50-50/011-50/011/002/2016-14979/2 и 04.07.2017 сделана запись регистрации N50:11:0010306:203 -50/011/2017-2;

- жилой дом, общая площадь 92,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 50-52, кадастровый номер 50:11:0010306:331, принадлежащий Манухину А.А. на праве общей долевой собственности, доля в праве 39/400, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 04.07.2017 сделана запись о регистрации N 50:11:0010306:331-50/011/2017-2.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 февраля 2019 года по делу N А41-96786/18 признано незаконным решение об отказе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации от 18.10.2018 г. N 50 -/001-001/20183444,3445.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в семидневный срок со дня вступления в силу настоящего решения суда осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности субъекта Российской Федерации - Московской области на следующие объекты недвижимого имущества:

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1515 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 50-52, кадастровый номер 50:11:0010306:203, принадлежащий Манухину А.А. на праве общей долевой собственности, суммарная доля в праве 95/1000, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.11.2016 сделана запись регистрации N 50-50/011-50/011/002/2016-14979/2 и 04.07.2017 сделана запись регистрации N50:11:0010306:203-50/011/2017-2;

-жилой дом, общая площадь 92,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 50-52, кадастровый номер 50:11:0010306:331, принадлежащий Манухину А.А. на праве общей долевой собственности, доля в праве 39/400, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 04.07.2017 сделана запись о регистрации N 50:11:0010306:331-50/011/2017-2.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и 3-го лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

11.08.2017 года между Манухиным А.А. и Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области заключено Соглашение N СИ-66-2017 об изъятии объектов недвижимого имущества для государственных нужд Московской области (далее - соглашение).

В соответствии с соглашением Министерство изымает у Манухина А.А. для государственных нужд Московской области в целях: "Строительство транспортной развязки на пересечении Волоколамского и Ильинского шоссе в Красногорском районе Московской области" путем выкупа объекты недвижимого имущества, а именно:

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1515 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 50-52, кадастровый номер 50:11:0010306:203, принадлежащий Манухину А.А. на праве общей долевой собственности, суммарная доля в праве 95/1000, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 09.11.2016 сделана запись регистрации N 50-50/011-50/011/002/2016-14979/2 и 04.07.2017 сделана запись регистрации N50:11:0010306:203-50/011/2017-2;

жилой дом, общая площадь 92,3 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Московская область, Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Почтовая, д. 50-52, кадастровый номер 50:11:0010306:331, доля в праве 39/400, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 04.07.2017 сделана запись регистрации N 50:11:0010306:331-50/011/2017-2. (п. 1.1 соглашения).

После подачи заявления о государственной регистрации права собственности Московской области на долю в земельном участке заявителем получено решение об отказе в государственной регистрации от 18.10.2018 года N 50/001/001/2017-3444, 3445, со ссылкой на пункт 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), согласно которому сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, в том числе при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда, сделок по отчуждению земельных долей, сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 48021 "О статусе столицы Российской Федерации".

Посчитав отказ незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции с учетом положений ст. ст. 198, 200 АПК РФ, правомерно исходил из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

-перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

-прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

-досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;

-прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества;

-возникновения прав в соответствии с настоящим Кодексом на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков;

-государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества;

-сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

В силу статьи 56.10 Земельного кодекса РФ соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 ЗК РФ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 данной статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1).

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.9 ЗК РФ к соглашению об изъятии недвижимости, предусматривающему изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества путем предоставления возмещения за них собственнику или обмена на иное недвижимое имущество, применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже или мене.

Указанные нормы, регулирующие порядок заключения Соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, не требуют нотариального удостоверения заключаемого Соглашения.

Особенности государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Частью 1 статьи 60 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

С заявлением о государственном кадастровом учете от имени лиц, права на недвижимое имущество которых подлежат прекращению в соответствии с решением об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, вправе обратиться орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие данное решение, или организация, на основании ходатайства которой принято данное решение.

Указанной статьей так же не предусмотрено предоставление для государственной регистрации прав на изъятые земельный участки нотариально удостоверенного Соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд, в случае изъятия доли на земельный участок.

В тоже время данная норма является специальной нормой по отношению к положениям, содержащимся в пункте 1 статьи 42 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из установленных фактических обстоятельств настоящего дела и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о незаконности уведомление Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации от 18.10.2018 г. N 50/001/001/20173444, 3445.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности документов представленных в материалы дела суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что заявленные требования подлежать удовлетворению в полном объеме.

При этом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, основаны на неверном толковании норм права.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 18.02.2019 по делу N А41-96786/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.В. Марченкова

Судьи

Н.В. Диаковская П.А. Иевлев