Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2019 г. N 06АП-1998/19

г. Хабаровск

21 мая 2019 г.

А73-2800/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Вертопраховой Е.В., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щербак Д.А.

при участии в заседании:

от департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска: Гончарова Ю.И. по доверенности от 26.12.2018;

от управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и от отдела судебных приставов по Краснофлотскому району города Хабаровска: Рогаченко С.С. по доверенности от 07.02.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 11.03.2019

по делу N А73-2800/2019

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Калашниковым А.Г.

по заявлению департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

к отделу судебных приставов по Краснофлотскому району города Хабаровска, управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Краснофлотскому району города Хабаровска Нестеренко Е.М. от 06.02.2019 N 27005/19/111715 о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Альфа-04",

установил:

решением от 17.02.2017 по делу N А73-16487/2016 Арбитражного суда Хабаровского края, принятым по иску департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Департамент, заявитель, взыскатель), общество с ограниченной ответственностью "Альфа-04" (далее - ООО "Альфа-04", должник) обязано освободить земельный участок площадью 4 117,5 кв. м с кадастровым номером 27:23:010626:0060, расположенный в Краснофлотском районе по ул. Тихоокеанская в городе Хабаровске, с координатами 1,2,3,4,5,6 (далее - земельный участок) согласно проекту границ для оформления земельного участка.

Арбитражным судом Хабаровского края был выдан взыскателю исполнительный лист серия ФС N 013341678.

12.07.2017 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Краснофлотскому району города Хабаровска управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска) Нестеренко Е.М. возбуждено исполнительное производство N 35508/17/27005-ИП.

06.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесено постановление о передаче исполнительного производства N 35508/17/27005-ИП в отдел судебным приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением судебного пристава-исполнителя, Департамент обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е.М. от 06.02.2019 N 27005/19/111715 о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов.

Заявление, в котором ответчиками указаны ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска и управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление) было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-2800/2019, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление, в качестве третьего лица - ООО "Альфа-04" - должник по исполнительному листу и исполнительному производству.

Решением от 11.03.2019 суд отказал в удовлетворении требования по делу N А73-2800/2019.

Вышеизложенные обстоятельства, несогласие с постановлением судебного пристава-исполнителя и с судебным актом послужили Департаменту поводом для обращения в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, содержащей требование - признать незаконным и отменить постановление от 06.02.2019 N 27005/19/111715 о передаче исполнительного производства в другой отдел судебных приставов.

В апелляционной жалобе Департамент считает решение суда незаконным и необоснованным, принятым с нарушением требований статей 33, 107 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).

Апелляционная жалоба была принята к производству определением от 03.04.2019 Шестого арбитражного апелляционного суда.

Законность судебного акта проверена Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

Представитель Управления и ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с доводами заявителя не согласился, считает постановление судебного пристава-исполнителя и судебный акт законными и обоснованными.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв на апелляционную жалобу не представило, что не препятствовало рассмотрения дела в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу упомянутой нормы права требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Статья 12 Федерального закона N 118-ФЗ указывает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3 статьи 33 Закона N 229-ФЗ).

В силу части 3 статьи 33 Закона N 229-ФЗ требования, обязывающие должника по исполнительному производству N 35508/17/27005-ИП совершить определенные действия, должны исполняться по месту совершения этих действий - в Краснофлотском районе г. Хабаровска по ул. Тихоокеанская.

Как правильно установлено судом первой инстанции, в ходе исполнения судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, уполномоченного совершать исполнительные производства по ул. Тихоокеанской в г. Хабаровске, совершались следующие исполнительные действия:

- 24.07.2017 выходом на участок для проверки исполнения решения суда установлено, что ООО "Альфа-04" требование исполнительного документа не исполнило, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, оставлено требование об исполнении решения суда, для передачи директору ООО "Альфа-04";

- 25.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено требование должнику об исполнении решение суда в пятидневный срок с момента получения данного требования;

- 25.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, данное поручение направлено отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края, предметов исполнения поручения являлось совершение исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения в виде: проверки место нахождения должника-организации, руководителей организации ООО "Альфа-04" Самсоненко Анатолия Викторовича, Бадалян Николая Николаевича по адресу: ул. Парковая, д. 6, кв. 2, рп. Чегдомын, вручение требования генеральному директору ООО "Альфа-04" Самсоненко А.В., Бадалян Н.Н. об исполнении решения суда, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за не исполнение решения суда;

- 31.08.2017 организацией ООО "Альфа-04" получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда;

- 25.09.2017 выходом на участок для проверки исполнения решения суда установлено, что ООО "Альфа-04" требование исполнительного документа не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, оставлено требование об исполнении решения суда, для передачи директору организации ООО "Альфа-04";

- 06.10.2017 в адрес отдела судебных приставов по Краснофлотскому району поступил ответ на поручение судебного пристава-исполнителя, указав в акте о совершении исполнительских действий, что Самсоненко Анатолий Викторович отказался от получение требование пояснив, что не является директором ООО "Альфа-04";

- судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись в адрес должника требование об исполнении решения суда;

- 25.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора;

- 08.11.2017, 04.05.2018, 28.06.2018, 25.09.2018 судебным приставом-исполнителем направлялись постановления о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, данные поручения направлены ОСП по Верхнебурейнскому району.

В силу части 9 статьи 33 Закон N 229-ФЗ главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Закона N 229-ФЗ).

Требования к содержанию названных постановлений перечислены в части 2 статьи 14 Закона N 229-ФЗ.

Судом усатновлено, что с 09.10.2017 место нахождения ООО "Альфа-04" - Хабаровский край Верхнебуреинский район р.п. Чегдомын, ул. Центральная 41. Исполнительный лист так же содержит адрес места нахождения должника: Верхнебуреинский район р.п. Чегдомын, ул. Парковая, д. 6, кв. 2; место нахождения исполнительного органа ООО "Альфа-04" Хабаровский край Верхнебуреинский район п. Чегдомын.

Из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель предпринимал меры для исполнения требований исполнительного документа, однако в силу объективных причин, в том числе невозможностью надлежащего извещения должника о совершении исполнительных действий. В связи с чем вопрос о месте исполнения исполнительного документа был передан на рассмотрение главного судебного пристава Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Рассмотрев материалы исполнительного производства N 35508/17/27005 в отношении ООО "Альфа-04", 06.02.2019 руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - главным судебным приставом Хабаровского края и Еврейской автономной области А.А. Касьяненко вынесено постановление об определении места исполнения исполнительного документа. Местом исполнения исполнительного документа, в отношение должника ООО "Альфа-04", определено - отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району. Начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Верхнебуреинскому району необходимо обеспечить своевременное принятие решения о возбуждении исполнительного производства.

Данное постановление Руководителя Управления направлено в отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска и 06.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отдел судебным приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края.

Судебный пристав-исполнитель согласно частям 7 - 7.2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов того же территориального органа Федеральной службы судебных приставов, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

06.02.2019 Судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району составлен акт места совершения исполнительных действий, который утвержден старшим судебным приставом С.В. Федоровой. Согласно данного акта исполнительный документ направляется в ОСП по Верхнебуреинскому району.

Постановление главным судебного пристава Хабаровского края и Еврейской автономной области А.А. Касьяненко не оспорено, в силу части 14 статьи 33 Закона N 229-ФЗ споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются, следовательно, постановление от 06.02.2019 судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району о передаче исполнительного производства в отдел судебным приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края соответствуют приведенным выше нормам Закона N 229-ФЗ и не повлекли за собой нарушение прав заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд Хабаровского края полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение от 11.03.2019 по делу N А73-2800/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.В. Вертопрахова Е.Г. Харьковская