Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2019 г. N 08АП-4125/19

город Омск

21 мая 2019 г.

Дело N А70-18407/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Грязниковой А.С., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4125/2019) Банка ВТБ (ПАО) на решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.03.2019 по делу N А70-18407/2018 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению Банка ВТБ (ПАО) в лице РОО "Тюменский" Филиал N 6602 ВТБ (ПАО) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области об оспаривании постановления N 851 по делу об административном правонарушении от 24.10.2018,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

установил:

Банк ВТБ (публичное акционерное общество) в лице РОО "Тюменский" Филиал N 6602 ВТБ (ПАО) (далее - заявитель, Банк) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее - административный орган, Управление) об оспаривании постановления от 24.10.2018 N 851 по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 18.03.2019, принятым по делу N А70-18407/2018, в удовлетворении заявления отказано.

Возражая против принятого по делу решения, Банк в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что независимо от установления страховой суммы равной величине первоначальной суммы кредита в последующем она остается неизменной в течение всего срока действия договора страхования; возможность страхового случая, срок действия договора страхования и размер страховой выплаты не зависят от суммы остатка по кредиту либо от досрочного погашения кредита. По утверждению Банка, заявление в настоящем случае являлось добровольным волеизъявлением, а получение кредита не обусловлено включением в программу страхования. Собственноручные подписи гражданина в заявлении о страховании подтверждают, что последний осознанно и добровольно принял на себя обязательства, в том числе по уплате комиссии за подключение к программе коллективного страхования. В жалобе Банк выражает несогласие с выводами Управления, отмечая, что в оформленных сторонами документах предусмотрена возможность возврата страховой премии при досрочном расторжении договора страхования.

В письменном отзыве на жалобу Управление просит оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От Управления поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его административного органа. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ заявление удовлетворено, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Рассмотрев апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 19.09.2018 в 17 час. 00 мин. в результате самостоятельного обнаружения установлено нарушение статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон Российской Федерации N 2300-1), выразившееся в отсутствии возможности возврата страховой премии при расторжении договора страхования (путем выхода из числа застрахованных лиц).

При изучении документов, поступивших в Управление от Банка, а именно -договора коллективного страхования от 01.02.2017 N 1235, заключенного между ООО СК "ВТБ Страхование" и Банком; Условий по страховому продукту "Финансовый резерв" (приложение N 1 к договору коллективного страхования от 01.02.2017 N 1235); заявления на включение в число участников программы страхования в рамках страхового продукта "Финансовый резерв"; пояснений Банка по факту отсутствия возможности возврата страховой премии при отказе от страхования административным органом установлено следующее.

При заключении между гр. Назаровой И.Ш. и Банком ВТБ (ПАО) кредитного договора от 02.04.2018 N 625/0002-0471643, Банком предложено потребителю добровольно присоединиться к программе коллективного страхования "Финансовый резерв". На основании заявления от 02.04.2018 Назарова И.Ш. включена в число участников Программы страхования и приобрела статус застрахованного лица на условиях, в том числе договора коллективного страхования от 01.02.2017 N 1235, заключенного между Банком ВТБ (ПАО) и ООО СК "ВТБ Страхование".

Как установлено административным органом, заявление на включение в число участников Программы страхования в рамках страхового продукта "Финансовый резерв", Условия по страховому продукту не содержат информации о возможности отказа застрахованного лица от договора (выхода из программы страхования с возможностью возврата страховой премии в полном или частичном объеме).

Установив, что в настоящем случае страховщик и Банк по своему усмотрению произвольно могут рассматривать обращения клиентов о расторжении договора с последующим возвратом страховой премии, при этом в случае возврата страховой организацией денежных средств Банк такой возврат может не производить, Управление усмотрело в действиях Банка нарушение требований Закона Российской Федерации N 2300-1.

В связи с указанными обстоятельствами 01.10.2018 должностным лицом Управления в отношении Банка в присутствии его представителя составлен протокол N 108 об административном правонарушении, которым в вину Банку вменено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и которое выразилось в том, что Банком не предусмотрена возможность возврата страховой премии при досрочном расторжении договора страхования (путем исключения из числа застрахованных).

Рассмотрев протокол и материалы проверки, должностное лицо административного органа вынесло постановление от 24.10.2018 N 851, которым Банк признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Считая постановление незаконным, Банк обратился в суд с настоящим заявлением.

Требования заявителя оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, что послужило основанием для подачи Банком настоящей жалобы в суд апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 14.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), а также гражданами, работающими у индивидуальных предпринимателей.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Обман - это преднамеренное введение другого лица в заблуждение путем ложного заявления, обещания, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки.

Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений состоит в прямом умысле.

Субъектами правонарушения являются юридические лица, выполняющие работы или оказывающие услуги населению.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также механизмы реализации этих прав регламентируются Законом Российской Федерации N 2300-1.

В силу положений статьи 10 Закона Российской Федерации N 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Таким образом, законодательством о защите прав потребителей на продавца возлагается обязанность по своевременному предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность их правильного выбора.

Как указано выше Назарова И.Ш. присоединилась к договору коллективного страхования от 01.02.2017 N 1235.

В соответствии с пунктом 1.1. договора коллективного страхования от 01.02.2017 N 1235, заключенного между Банком (страхователь) и ООО СК "ВТБ Страхование" (страховщик), страховщик обязался за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую страхователем, выплатить выгодоприобретателям обусловленное договором страховое возмещение при наступлении страховых случаев, предусмотренных программой страхования. При этом в пункте 1.2. договора коллективного страхования от 01.02.2017 N 1235 указано, что под застрахованным понимается дееспособное физическое лицо, указанное в качестве застрахованного лица в заявлении на включение в число участников программы коллективного страхования в рамках страхового продукта "Финансовый резерв", в отношении которого осуществляется страхование по договору.

Отношения страхования на территории Российской Федерации регламентированы положениями Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации N 4015-1) и главой 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Частями 1, 2 статьи 943 ГК РФ предусмотрены положения, согласно которым условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования). Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

Статьей 3 Закона Российской Федерации N 4015-1 предусмотрено, что добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления. Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с ГК РФ, настоящим Законом и федеральными законами и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о сроке осуществления страховой выплаты, а также исчерпывающий перечень оснований отказа в страховой выплате и иные положения. При заключении договора добровольного страхования страховщик предлагает страхователю указать номер мобильного телефона и (или) адрес электронной почты для направления страхователю в случаях, предусмотренных настоящим Законом, информации об исполнении обязательств по договору страхования.

Правила страхования (за исключением правил страхования, принимаемых в рамках международных систем страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, к которым присоединилась Российская Федерация) также должны содержать исчерпывающий перечень сведений и документов, необходимых для заключения договоров страхования, оценки страховых рисков, определения размера убытков или ущерба, и, кроме того, сроки и порядок принятия решения об осуществлении страховой выплаты, а для договоров страхования жизни также порядок расчета выкупной суммы и начисления инвестиционного дохода, если договор предусматривает участие страхователя или иного лица, в пользу которого заключен договор страхования жизни, в инвестиционном доходе страховщика.

Пунктами 5.5, 5.6, 5.7 договора коллективного страхования от 01.02.2017 N 1235 предусмотрены следующие условия:

- страхование, обусловленное договором, прекращается в отношении конкретного застрахованного до окончания срока страхования, если после вступления договора в силу в отношении конкретного застрахованного возможность наступления страхового случая отпала, и существования страхового риска прекратилось по обстоятельствам иным, чем страховой случай;

- страхователь вправе отказаться от договора в любое время, если к моменту отказа возможность страхового случая не отпала по обстоятельствам иным, чем страховой случай,

- при досрочном отказе страхователя от договора в части страхования конкретного застрахованного в связи с получением страхователем в период действия договора заявления такого застрахованного об исключении его из числа участников Программы страхования (отказе от страхования), страховщик возвращает страхователю премию, уплаченную за страхование конкретного застрахованного, частично (пропорционально сроку действия страхования) или полностью.

В приложении N 1 к договору коллективного страхования приведены Условия по страховому продукту "Финансовый резерв", согласно пункту 6.2 которых страхование, обусловленное договором страхования, прекращается в отношении конкретного застрахованного до окончания срока страхования, если после вступления договора страхования в силу в отношении конкретного застрахованного возможность наступления страхового случая отпала, и существование страхового риска прекратилось по обстоятельствам иным чем страховой случай (например, смерть застрахованного по причинам иным, чем несчастный случай или болезнь). При прекращении страхования, в указанных случаях, возврат части страховой премии страхователю осуществляется страховщиком в течение 15 рабочих дней со дня предоставления страхователем (застрахованным):

- заявления застрахованного на исключение из числа участников Программы страхования;

- документов, подтверждающих наступление обстоятельств, указанных в пункте 6.2 Условий;

- копии документа, удостоверяющего личность застрахованного (в случае направления указанного пакета документов страховщику средствами почтовой связи).

В соответствии с положениями статьи 954 ГК РФ под страховой премией понимается плата за страхование, которую страхователь (выгодоприобретатель) обязан уплатить страховщику в порядке и в сроки, которые установлены договором страхования. Страховая премия (страховые взносы) уплачивается страхователем в валюте Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования (статья 11 Закона Российской Федерации N 4015-1).

Содержание пунктов 5.5 - 5.7 поименованного выше договора коллективного страхования, допускающих возможность расторжения договора по свободному волеизъявлению застрахованного лица об исключении его из Программы страхования, а также предусматривающих возврат уплаченной страховой премии полностью либо частично пропорционально сроку действия договора, доводимые до сведения заемщиков при подписании заявлений на включение в число участников программы страхования, Условия страхования программы "Финансовый резерв" Банка не содержат.

Буквальное содержание пункта 5.5 договора коллективного страхования содержит основание прекращения страхования при наступлении смерти застрахованного лица в случае убийства или суицида (смерть не от наступления несчастного случая или болезни). Пункт 5.6 предусматривает возможность свободного отказа от договора страхования без возврата страховой премии полностью или частично, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктом 5.7.

При этом пункт 5.7 не содержит особых или исключительных условий расторжения договора, запрета на это расторжение с возможностью получения страховой премии полностью или частично, то есть пункт 5.7 не является исключением из общего правила, подменяя пункт 5.6 договора коллективного страхования.

Содержание пункта 6.2 Условий страхования по программе "Финансовый резерв" не позволяет сделать однозначный вывод о возврате страховой премии в случае одностороннего отказа конкретного застрахованного лица от участия в программе страхования.

Буквальное толкование рассматриваемых положений Условий страхования по программе страхования "Финансовый резерв" не позволяет установить содержание соглашения относительно оснований возврата страховой премии.

Условия договора в приведенной редакции свидетельствуют о наличии возможности у страховой организации и Банка по собственному усмотрению (различным образом) произвольно рассматривать обращения клиентов о расторжении договора с последующим возвратом страховой премии. При этом не исключается возможность такого результата рассмотрения обращений граждан, который заключался бы в том, что страховая организация производит возврат денежных средств контрагенту по договору (Банку), тогда как последний возврат не производит, ссылаясь на пункт 5.6 договора коллективного страхования. Об указанном свидетельствует ответ ВТБ Страхование от 08.06.2018 N 07/02-08/33-05-03/49428, данный на заявление потребителя - Назаровой И.Ш.

В соответствии с подписанным Назаровой И.Ш. заявлением на включение в число участников Программы страхования в рамках Страхового продукта "Финансовый резерв" плата за включение в число участников программы состоит из следующих элементов:

- 18 248 руб. 80 коп. - комиссия Банка за подключение к Программе страхования;

- 72 995 руб. 20 коп. - расходы Банка по оплате страховой премии по договору коллективного страхования по страховому продукту "Финансовый резерв".

Следовательно, Банк оплачивает страховую премию страховой организации, а клиент компенсирует понесенные Банком расходы на оплату страховой премии, тогда как Банком установлена комиссия за подключение к Программе.

Между тем, в случае подачи заявления застрахованного лица об исключении его из числа участников Программы страховая организация возвращает Банку уплаченную страховую премию (в полном объеме, либо пропорционально), следовательно, в описанных условиях Банк не несет расходов, и у клиента Банка, заявившего о выходе из Программы страхования, отсутствуют основания для компенсации отсутствующих расходов банка.

Так, в случае досрочного расторжения договора оказания дополнительных услуг как в связи с отказом потребителя от дальнейшего его использования, так и в случае прекращения договора потребительского кредита досрочным исполнением заемщиком кредитных обязательств, если сохранение отношений по предоставлению дополнительных услуг за рамками кредитного договора не предусмотрено сторонами, оставление Банком без возврата потребителю стоимости оплаченных потребителем, но не оказанных фактически дополнительных услуг, превышающей действительно понесенные Банком расходы при исполнении договора оказания дополнительных банковских услуг, свидетельствует о возникновении на стороне Банка неосновательного обогащения.

В свою очередь, отказываясь от страхования и уплатив за это денежные средства, включенные в тело кредита на которые начисляется процент Банка за пользование, потребитель не может вернуть денежные средства (часть страховой премии) пропорционально сроку действия договора страхования. Вместе с тем обязательства страховой компании по возврату Банку уплаченных потребителем денежных средств пропорционально времени действия договора страхования (остаток) возникают.

Следовательно, спорные действия Банка обоснованно квалифицированы административным органом как обман и (или) обсчет потребителя, выразившиеся в настоящем случае во взимании денежных средств без основания в виде фактического оказания услуги.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается наличие в действиях Банка события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Заявитель имел возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не принял к тому необходимых мер, что свидетельствует о виновном характере совершенного Банком деяния.

Судом апелляционной инстанции не установлено нарушений процедуры привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Наказание в виде административного штрафа назначено заявителю по правилам статьи 4.1 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, в минимальном размере.

Учитывая законность вынесения постановления по делу об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания незаконным постановления от 24.10.2018 N 851.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы Банка, в которых заявитель указывает на иное толкование приведенных выше условий договора и иных документов, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о закреплении в договоре коллективного страхования и Условиях надлежащего регулирования оснований возврата страховой премии Банком потребителю (клиенту).

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по заявлениям об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Банка ВТБ (ПАО) оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 18.03.2019 по делу N А70-18407/2018 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

А.С. Грязникова Е.П. Кливер