Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 19АП-2485/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 7 августа 2019 г. N Ф10-3351/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

22 мая 2019 г.

Дело N А64-9380/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М., судей Маховой Е.В.,

Ореховой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Офицеровой А.В.,

при участии:

от Муниципального автономного учреждения стадион "Спартак": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества "ОРЭС-Тамбов": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального автономного учреждения стадион "Спартак" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.02.2019 по делу N А64-9380/2018 (судья Краснослободцев А.А.),

по иску Акционерного общества "Тамбовская областная сбытовая компания" (ОГРН 1056882378464 ИНН 6829017247) к Муниципальному автономному учреждению стадион "Спартак" (ОГРН 1026801226352 ИНН 6832025270), третье лицо: акционерное общество "ОРЭС-Тамбов", г. Тамбов о взыскании 3 164 626,25 руб.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тамбовская областная сбытовая компания" (далее - АО "ТОСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к муниципальному автономному учреждению стадион "Спартак" (далее - МАУ стадион "Спартак", ответчик) о взыскании 3 164 626,25 руб. стоимости безучетного потребления.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "ОРЭС-Тамбов".

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.02.2019 исковые требования АО "ТОСК" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, МАУ стадион "Спартак" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 26.02.2019, просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая наличие у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Судом приобщен отзыв третьего лица на апелляционную жалобу, в котором он возражал против доводов жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ, при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.02.2011 между АО "ТОСК" (гарантирующий поставщик) и МАУ стадион "Спартак" (заказчик) был заключен договор энергоснабжения N 2987 для бюджетных потребителей, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу заказчику в пределах лимитов бюджетных средств электрической энергии, качество которой соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а заказчик обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию в соответствии с требованиями договора и действующего законодательства Российской Федерации (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 3.1.1. договора, потребитель обязался производить оплату электроэнергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией с соблюдением сроков, размера и порядка оплаты, установленных договором.

Точкой поставки электрической энергии является точка, расположенная по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 124.

Сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на вышеуказанный объект энергопотребления, является АО "ОРЭС-Тамбов".

05.10.2018 при проведении проверки состояния приборов учета электрической энергии потребителя представителями АО "ОРЭС-Тамбов" (сетевая организация), выявлены нарушения в работе прибора учета, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии N 0159/18, на основании которого истцом рассчитана стоимость безучетного потребления электрической энергии, составившая 3 164 626,25 руб.

Акт безучетного потребления N 0159/18 от 05.10.2018 составлен в присутствии представителей исполнителя и потребителя, подписан представителями исполнителя. Представители потребителя, согласно акту, от подписи отказались, вручение второго экземпляра акта им осуществлено под видеозапись.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием об оплате образовавшейся задолженности в добровольном порядке, оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования в части, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В данном случае возникшие из договора энергоснабжения N 2987 от 25.02.2011 правоотношения между сторонами регулируются положениями гражданского законодательства о договоре энергоснабжения (статьи 539, 544 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 544 ГК РФ, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за потребленную энергию при нарушении работы приборов учета, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулировался в период выявления факта безучетного потребления Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 422, безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 137 Основных положений N 442, приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 145 Основных положений N 442, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Пунктом 167 Основных положений N 442 определено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 155 Основных положений N 442, на собственника прибора учета возлагается обязанность по обеспечению проведения его периодических поверок в целях обеспечения его надлежащего состояния. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Обязанность по обязательному обеспечению проведения поверок средств изменения в период их эксплуатации возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также и Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - ФЗ N 102-ФЗ).

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 9 ФЗ N 102-ФЗ установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Согласно пункту 1 статьи 13 ФЗ N 102-ФЗ, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению (Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 N 1815).

Из материалов дела следует, что 05.10.2018 при проведении проверки состояния приборов учета электрической энергии потребителя представителями АО "ОРЭС-Тамбов" были выявлены следующие нарушения: не работает система учета по фазе А (обрыв провода напряжения с системы учета); истек срок госповерки трансформаторов тока (3 года), класс точности трансформаторов не соответствует пункту 139 Постановления Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012. При проверке энергомонитором 3.3 погрешность составила 29%, о чем составлен акт проверки технического состояния прибора учета электрической энергии N 5112/18 от 05.10.2018 (акт о неучтенном потреблении электрической энергии N 0159/18 от 05.10.2018).

Согласно пункту 2.11 Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении (РД 34.09.101-94), утвержденной Минтопэнерго Российской Федерации 22.09.1998 с последующими изменениями, измерительный комплекс средств учета электрической энергии представляет собой совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме.

Таким образом, трансформаторы тока являются элементом единого измерительного комплекса

Пунктом 192 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Требования к содержанию акта о неучтенном потреблении указаны в пункте 193 Основных положений N 442.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В случае отказа лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должны быть зафиксированы с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2-х незаинтересованных лиц.

В рассматриваемом случае, проверка прибора учета проведена в присутствии представителей исполнителя и потребителя, акт подписан представителями исполнителя, представители потребителя, в соответствии с актом, от подписи отказались, вручение второго экземпляра акта им осуществлено под видеозапись.

С учетом изложенного, акт безучетного потребления N 0159/18 от 05.10.2018 соответствует требованиям пункта 193 Правил N 442 и является надлежащим доказательством безучетного потребления, осуществлявшегося ответчиком.

Применительно к спорным правоотношениям, безучетное потребление имело место в период, когда срок поверки был просрочен и измерительный комплекс был не пригоден для целей коммерческого учета.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства промышленности и торговли от 02.07.2015 N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке", результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Таким образом, результаты последующей поверки не могут освобождать потребителя от уплаты стоимости того объема потребления, который был рассчитан в соответствии с нормами действующего законодательства.

Использование прибора учета либо измерительного комплекса, в случае если прибор учета установлен (подключен) через измерительный трансформатор, не прошедший в установленные сроки государственную проверку, недопустимо.

В таком случае эксплуатацию электроустановки следует расценивать как осуществляемую с нарушением действующей нормативно-технической документации.

Потребление электрической энергии с использованием приборов учета, в работе которых выявлены нарушения, подпадает под понятие "безучетного потребления".

Последняя проверка прибора учета, в отношении которого составлен акт о неучтенном потреблении, проводилась 18.10.2010.

Поскольку проверка была проведена до вступления в силу постановления Правительства РФ N 442, проверка до 12.05.2012 должна была проводиться 1 раз в 6 мес., после этой даты - 1 раз в год.

Таким образом, очередная проверка должна была быть произведена 18.04.2011, затем 18.10.2011 и 18.04.2012, а затем 18 октября каждого очередного года.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно указал, что для определения периода безучетного потребления следует исходить из даты предполагаемой проверки - 18.04.2018.

Количество часов безучётного потребления за период с 19.04.2018 по 05.10.2018 составляет 480 ч, допустимая длительная токовая нагрузка - 295, номинальное номинальное фазное напряжение - 220 кВ, оплаченный потребителем объем электрической энергии в период безучетного потребления составил 8157 кВт., объем безучетного потребления 468 469 кВт.ч., стоимость безучетного потребления - 468 469 кВт.ч. х 5,724 790 руб. х 18% = 3 164 626,25 руб.

Представленный истцом расчет задолженности проверен судом и признан арифметически верным, ответчиком не оспорен, контррасчет в опровержение расчета истца не представлен.

В связи с вышеизложенным подлежит отклонению довод ответчика о том, что использование трансформатора тока с нарушением срока периодической поверки является нарушением ответчиком условий договора, но не является безусловным основанием для применения к нему особого порядка расчета, предусмотренного для случаев безучетного потребления.

Довод апелляционной жалобы МАУ стадион "Спартак" о том, что документально не зафиксированы факты вмешательства в систему учета, не могут быть приняты во внимание.

Отсутствие признаков вмешательства или искажающих показаний не является основанием не считать нарушением требований действующего законодательства о недопустимости использования измерительных приборов и измерительных комплексов с истекшим сроком поверки.

Возражения ответчика относительно того, что повреждения могли возникнуть в результате проведения работ третьими лицами, также является необоснованным, поскольку ответственность за сохранность прибора учета возлагается на собственника прибора учета.

Ссылка ответчика на то, что на момент спорных правоотношений учреждение не имело обязательств по договору N 2987 от 25.02.2011, и с 01.01.2018 поставка электроэнергии осуществляется по договору N 2987 от 01.01.2018, судом апелляционной инстанции отклоняется, в виду того, что прибор учета, относительно которого был составлен акт о безучетном потреблении, был согласован сторонами при заключении договора N 2987 от 25.02.2011, сведений об иных приборах учета в материалах дела не имеется.

Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют заявленные доводы в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.02.2019 по делу N А64-9380/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального автономного учреждения стадион "Спартак" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Е.В. Маховая Т.И. Орехова