Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 16АП-1928/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 июля 2019 г. N Ф08-6638/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Ессентуки

22 мая 2019 г.

Дело N А61-72/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей: Белова Д.А., Семенова М.У. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз "Бесланский" Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания Мусалавовой Савгат Крымсолтановны на определение Арбитражного суда РСО-Алания от 19 марта 2019 года по делу N А61-72/2019 о приостановлении производства по делу (судья Акимцева С.А.), по исковому заявлению конкурсного управляющего Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз "Бесланский" Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания (ОГРН 1021500945784, ИНН 1511001545) Мусалавовой Савгат Крымсолтановны к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (ОГРН 1021500003634, ИНН 1511006879) и обществу с ограниченной ответственностью "Ирагро" (ОГРН 1141513005699, ИНН 1513051563), обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт-Агро" (ОГРН 1181513004155, ИНН 1513071175) с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Управление Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений РСОАлания, Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания - о признании открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок 15:03:0040101:18 недействительным, - о признании недействительным договора аренды земельного участка от 01.03.2018 N18, - о признании недействительным договора о переуступке прав и обязанностей от 09.08.2018

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего Республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз "Бесланский" Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания Мусалавовой Савгат Крымсолтановны - Магомедова Р.М. по доверенности от 10.10.2018;

от АМС Правобережного района РСО-Алания - Даурова Д.В. по доверенности от 05.07.2018 N 1903;

от ООО "ИрАгро" - Циклаури М.Т. по доверенности N 1 от 09.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз "Бесланский" Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания Мусалавова Савгат Крымсолтановна (далее -истец, конкурсный управляющий) обратилась в суд к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (далее - АМС Правобережного района), к обществу с ограниченной ответственностью "ИрАгро" (далее - ООО "ИрАгро"), к обществу с ограниченной ответственностью "Стандарт-Агро" (далее - ООО "Стандарт-Агро") со следующими требованиями: - о признании недействительным открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок 15:03:0040101:18, - о признании недействительным договора аренды земельного участка от 01.03.2018 N 18, - о признании недействительным договора о переуступке прав и обязанностей от 09.08.2018.

От АМС Правобережного района поступило ходатайство (исх. от 13.02.2019) о приостановлении производства по делу N А61-72/2019 до рассмотрения дела N А61-1183/2013 Арбитражным судом РСО-Алания.

Определением суда от 19.03.2019 производство по делу N А61-72/2019 приостановлено в связи с невозможностью его рассмотрения до вступления в силу судебного акта по делу N А61-1183/2013. Определение мотивировано тем, что результат рассмотрения дела NА61-1183/13 в рамках которого исследуется вопрос о составе земельных участков должника, входящих в общую площадь 400 га, в том числе и вхождение земельного участка с КН 15:03:0040101:18, а также полномочия Администрации на их распоряжение, имеет существенное значение для рассматриваемого дела.

Конкурсный управляющий обжаловал определение суда в апелляционном порядке, просит определение отменить и разрешить вопрос по существу. В апелляционной жалобе указывает на то, что в рамках дела N А61-1183/2013 не рассматривается вопрос вхождения земельного участка с КН 15:03:0040101:18 в общую площадь 400 га, в указанном деле рассматриваются требования конкурсного управляющего о признании недействительной сделки должника по прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с КН 15:03:0040101:22. Конкурсным управляющим в исковом заявлении о признании открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды на земельный участок с КН 15:03:0040101:18 недействительным и о признании недействительным договора аренды земельного участка от 01.03.2018 N 18 в качестве оснований указаны проведение торгов, с нарушением антимонопольного законодательства, а также тот факт, что Администрация Правобережного района РСО-Алания не являлась управомоченным лицом на образование и распоряжение земельным участком 15:03:0040101:18, поскольку не является его собственником. Данный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Республиканскому ГСП "Совхоз "Бесланский" и является собственностью Республики Северная Осетия-Алания. Из содержания постановления АМС Правобережного района РСО-Алания от 4 апреля 2011 года N 140 не следует, что земельный участок с кадастровым номером 15:03:0040101:18 образован из земель, изъятых АМС Правобережного района РСО-Алания из землепользования РГСП "Совхоз "Бесланский". Нет сведений о том, что земельный участок образован из земель, включенных в фонд перераспределения земель Правобережного района на основании постановления АМС Правобережного района от 4 апреля 2011 года N 140 и в материалах кадастрового дела о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка 15:03:0040101:18. Так, согласно межевого дела о постановке на учет земельного участка 15:03:0040101:18 следует, что 2 октября 2012 года администрация подала заявление о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка из земель РГСП "Совхоз "Бесланский", а не из земель муниципального образования. В материалах кадастрового дела отсутствуют ссылки на постановление АМС Правобережного района от 4 апреля 2011 года N 140 и указание, что земельный участок формируется из муниципальных земель. Напротив, как и в самом кадастровом паспорте, так и в обосновании постановки на учет земельного участка с КН 15:03:0040101:18 указывается на образование его из земель РГСП "Совхоза "Бесланский". На дату подачи указанного заявления администрацией уже было принято решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования РГСП "Совхоз "Бесланский" на 400 га и на основании постановления АМС Правобережного района от 4 апреля 2011 года N 140 зарегистрировано право собственности муниципального образования на земельный участок с КН 15:03:040101:13 (свидетельство о праве собственности от 13 января 2012 года N15АЕ984885). В дальнейшем указанный земельный участок был разделен на три земельных участка с КН 15:03:040101:22, 15:03:040101:23 и 15:03:040101:24. (кадастровые паспорта указанных земельных участков строка 18.1). Ни в одном из вышеперечисленных документов, которые были исследованы и приобщены к делам NА61-72/2019 и А61-1183/2013 не прослеживается связи между постановлением АМС Правобережного района от 4 апреля 2011 года и земельным участком с КН 15:03:040101:18. На момент принятия постановления АМС Правобережного района от 4 апреля 2011 года N 140 земельный участок с КН 15:03:0040101:18 не существовал. Впервые он был образован и поставлен на государственные кадастровый учет 13 марта 2012 года (выписка из ЕГРН имеется в материалах дела) и соответственно не мог быть предметом постановления, оспариваемого в рамках обособленного спора. С учетом указанных отличий, заявитель полагает, что основания для приостановления производства по настоящему делу у суда отсутствовали.

АМС Правобережного района представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит определение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представители АМС Правобережного района и ООО "ИрАгро" поддержали доводы отзыва.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителей сторон, и проверив законность обжалуемого судебного акта, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части первой 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

На основании части 1 статьи 145 АПК РФ производство по делу в этом случае приостанавливается до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Из приведенных положений законодательства следует, что обязательной предпосылкой для приостановления производства по рассматриваемому арбитражным судом делу является невозможность рассмотрения данного дела до принятия решения по другому делу, обусловленная тем, что существенные для рассматриваемого дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела, и в случае, если производство по данному делу не будет приостановлено, разрешение его до разрешения другого дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

В частности, такая предпосылка налицо в случае, когда судебный акт по другому делу будет иметь преюдициальное значение по тем вопросам, которые входят в предмет доказывания по делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Следовательно, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу до рассмотрения другого дела при наличии в совокупности двух условий: если это дело имеет преюдициальное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых арбитражным судом по отношению к лицам, участвующим в рассматриваемом деле, и если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает арбитражный суд.

Кроме того, невозможность рассмотрения дела может быть связана как с необходимостью установления обстоятельств, имеющих преюдициальное значение для спора, так и с возможным влиянием другого дела на состав сторон, объем требований, предмет иска. При этом связь между двумя делами должна носить правовой характер, а устанавливаемые в рамках обоих дел обстоятельства касаться одного и того же материального правоотношения.

В соответствии с частью 9 статьи 130 АПК РФ приостановление производства по делу в указанном порядке допускается также в случае, если арбитражный суд при рассмотрении дела установит, что в производстве другого арбитражного суда находится дело, требования по которому связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам с требованиями, заявленными в рассматриваемом им деле, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь существенное значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть могут влиять на рассмотрение дела по существу. Кроме того, указанные обстоятельства должны иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.

Приостановление производства по делу в этом случае имеет своей целью устранение риска принятия необоснованного, незаконного судебного акта или судебного акта, противоречащего другому судебному акту.

Из материалов дела следует, что решением Главы местного самоуправления Правобережного района РСО - Алания от 24 мая 1999 года N 537 должнику на праве постоянного бессрочного пользования был предоставлен для сельскохозяйственного использования земельный участок общей площадью 985 га, о чем выдан Государственный акт за N 744 от 25 мая 1999 года. Местоположение участка указано на чертеже государственного акта.

14.05.2009 г. руководитель РГСП "Совхоз "Бесланский", получив согласие Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО - Алания в письме от 18.05.2009 г. N 13-1/16-910, обратился в АМС Правобережного района РСО - Алания с заявлением об отказе от права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок общей площадью 350 га пашни.

10.03.11г. руководитель РГСП "Совхоз "Бесланский", получив согласие Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО - Алания в письме от 14.03.2011 г. N 13-1/15-348, обратился в АМС Правобережного района РСО -Алания с заявлением об отказе от права постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок общей площадью 50 га пашни.

На основании вышеназванных заявлений директора должника и согласия Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО - Алания АМС Правобережного района РСО - Алания постановлением от 04.04.11 г. N 140 был изъят земельный участок, расположенный северо-западнее аэропорта "Владикавказ" из землепользования совхоза "Бесланский", площадью 400 га и включен в фонд перераспределения земель Правобережного района.

В отношении части указанного земельного участка были проведены кадастровые работы и осуществлен государственный кадастровый учет в 2010 году.

Был сформирован земельный участок N 15:03:0040101:13 общей площадью 345,2280 га, имеющий адресный ориентир: РСО-Алания, Правобережный район, из земель совхоза "Бесланский".

На данный земельный участок было зарегистрировано право собственности за МО Правобережный район N 15-15-03/175/2011-111.

Далее земельный участок N 15:03:0040101:13 общей площадью 345,2280 га был реорганизован путем раздела на 3 земельных участка: 15:03:0040101:22, 15:03:0040101:23, 15:03:0040101:24.

Земельный участок с кадастровым номером 15:03:0040101:22 общей площадью 338,3078 га. имеющий адресный ориентир: РСО - Алания, Правобережный район, из земель совхоза "Бесланский".

28.03.2013 г. АМС Правобережного района издало постановление N 226, в соответствии с которым земельный участок площадью 338,3078 га с кадастровым номером 15:03:0040101:22, имеющий адресный оринтир: РСО-Алания, Правобережный район, из земель совхоза "Бесланский", в целях -для сельскохозяйственного производства, предоставило обществу с ограниченной ответственностью "ИрАгроТрейд", правопреемником которого является ООО "ИрАгро" в аренду сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения.

На основании указанного постановления между АМС Правобережного района и ООО "ИрАгроТрейд" заключен договор аренды земельного участка от 28.03.2013 N 32.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РСО - Алания 30.05.2013 г. N 15-15-03/073-2013-272.

Актом приема-передачи земельных участков от 28.03.2013 АМС Правобережного района передало ООО "ИрАгроТрейд" земельный участок N 15:03:0040101:22.

Земельный участок с кадастровым номером: 15:03:0040101:23, кадастровый учет был осуществлен в 2012 г., общей площадью 4,5212 га, адресный ориентир: РСО - Алания, Правобережный район, из земель совхоза "Бесланский".

Земельный участок с кадастровым номером: 15:03:0040101:24, общей площадью 2,3990 га, адресный ориентир: РСО - Алания, Правобережный район, автомагистраль М - 29 "Кавказ", на участке обхода г.Беслан (1 очередь).

Правообладателем является ФКУ "Учреждение федеральных автомобильных дорог "Кавказ" Федерального дорожного агентства".

Далее, в 2012 г. были проведены кадастровые работы в отношении оставшейся части земельного участка, изъятого у совхоза "Бесланский" (площадью 400 га), был сформирован земельный участок с кадастровым N 15:03:0040101:18, общей площадью 50 га., расположенный по адресу: РСО-А, Правобережный район, на северо-востоке с. Зильги.

Довод конкурсного управляющего о том, что в обособленном споре по делу N А61-1183/13 не рассматривается вопрос вхождения земельного участка с КН 15:03:0040101:18 в общую площадь 400 га, включенных на основании Постановления АМС Правобережного района от 04.04.2011 г. N 140 в фонд перераспределения. В указанном деле рассматриваются требования конкурсного управляющего о признании недействительной сделки по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок N 15:03:0040101:22, не состоятелен.

Судом установлено, что в рамках дела А61-1183/13, рассматривается заявление конкурсного управляющего республиканского государственного сельскохозяйственного предприятия совхоз " Бесланский " Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО - Алания к 1) Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания, 2) ООО "ИрАгро", третьи лица: 1)Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РСО - Алания, 2)АО "Россельхозбанк", 3) Министерство государственного имущества и земельных отношений РСО - Алания, 4) Министерство сельского хозяйства и продовольствия РСО - Алания, в котором конкурсный управляющий просит:

1. признать недействительной сделку, совершенную с согласия Минсельхозпрода РСО -Алания (письма от 18.05.2009 N 13-1/16-910 и от 14.03.2011 N 13-1/15-348) и оформленную отказом директора РГСП совхоз "Бесланский" Минсельхозпрода РСО -Алания от права постоянного бессрочного пользования на земельные участки от 14.05.2009 N 14 и от 10.03.2011 N 19 и постановлением АМС Правобережного района РСО - Алания от 04.04.2011 N 140 по изъятию у РГСП совхоз "Бесланский" Минсельхозпрода РСО - Алания земельного участка сельскохозяйственного назначения, адресный ориентир: РСО -Алания, Правобережный район, северо-западнее аэропорта "Владикавказ", общей площадью 400 га и применить последствия недействительности сделки; об истребовании из незаконного владения ООО " ИрАгро " (ИНН 1513051563)

2. Истребовать из незаконного владения ООО "ИрАгро" и обязать ООО "ИрАгро" возвратить РГСП совхоз "Бесланский" земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 3 383 078 кв.м. с кадастровым номером 15:03:0040101:22, расположенного по адресу: РСО - Алания, Правобережный район.

В рамках обоих дел А61-1183/13 и А61-72/19 рассматривается отказ директора от 10.03.11г. N 19 в отношении спорного земельного участка площадью 50 га, который был мотивирован тем, что у предприятия отсутствует необходимая материально-техническая база, а также не имеется практическая возможность обрабатывать в полном объеме закрепленных за ним пахотных угодий, в связи с чем постановлением АМС Правобережного района РСО - Алания от 04.04.2011 N 140 настоящий земельный участок и земельный участок 350 га, отчужденный директором предприятия ранее заявлением от 14.05.2009 N 14, были включены в фонд перераспределения земель Правобережного района, общей площадью 400 га.

Невозможность одновременного рассмотрения Арбитражным судом РСО-Алания разных предметов спора, но по одинаковым основаниям, содержится в вышеперечисленных нормах АПК РФ.

Иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы также проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражного суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

С учетом данных обстоятельств, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого истцом определения о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу N А61-1183/2013.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда РСО-Алания от 19 марта 2019 года по делу N А61-72/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов М.У. Семенов