Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2019 г. N 12АП-4573/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 30 сентября 2019 г. N Ф06-51591/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Саратов

23 мая 2019 г.

Дело N А57-27130/2018

Резолютивная часть постановления объявлена - 20.05.2019 года.

Полный текст постановления изготовлен - 23.05.2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Землянниковой В.В.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Козинской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг"

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2019 года по делу N А57-27130/2018 (судья Викленко Т.И.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" (ОГРН 1036405316584, ИНН 6453073167, 410065, г. Саратов, проспект им. 50 лет Октября, д. 89 "В")

заинтересованное лицо:

Государственное учреждение - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: 1036405508138, ИНН: 6454009319, 410012, г. Саратов, ул. им. Пугачева, д. 96)

о признании незаконным решения Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования РФ от 10.09.2018 N 22.

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Волгаторг" - Феткулина М.Ф., доверенность N 230-юр от 09.01.2019 (срок доверенности по 31.12.2019);

от Государственного учреждения - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации - Сероштанова С.Н., доверенность N 200 от 26.12.2018 (срок доверенности по 31.12.2019).

УСТАНОВИЛ:

ООО "Волгаторг" (ОГРН 1036405316584, ИНН 6453073167) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Саратовского регионального отделения фонда социального страхования РФ от 10.09.2018 г. N 22 об отказе в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на сумму 51 380 руб. и обязании выделить или зачесть средства на возмещение расходов на выплату страхового возмещения и в связи с материнством в размере 51 380 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Волгаторг" не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ представило письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Волгаторг" 31.07.2018 г. обратилось в Филиал N 4 ГУ - Саратовское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о выделении средств на обязательное социальное страхование в сумме 5 122 177 руб. 44 коп. (л.д. 71).

На основании решения директора Филиала N 4 Отделения от 01.08.2018 г. N 67 (л.д. 74) была проведена внеплановая выездная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В ходе проверки было выявлено необоснованное начисление пособия по беременности и родам работнику ООО "Волгаторг" - Газарян К.С. за счет средств Фонда социального страхования.

По результатам проверки составлен акт выездной проверки от 16.08.2018 N 67 с/с (т. 1 л.д. 25-26), вынесено решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 10.09.2018 N 22, согласно которому не приняты к зачёту расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные страхователем в сумме 53 361 руб. 46 коп. (т. 1 л.д. 27-28).

Основанием для отказа в принятии к зачету и выделении 51 380 руб. на выплату пособия по беременности и родам Газарян К.С. явились выводы Отделения ФСС о том, что трудовые отношения с Газарян К.С. фактически отсутствовали, в связи с чем, она не являлась застрахованной в сфере обязательного социального страхования, не имела заработка в ООО "Волгаторг" и не имела права на получение компенсации утраченного заработка - пособия по беременности и родам.

Не согласившись с указанным решением Фонда в части отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату пособия по беременности и родам в сумме 51 380 руб., ООО "Волгаторг" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Общество не доказало документально исполнение работником возложенных на нее трудовых обязанностей в периоде трудоустройства, работник не имела утраченного заработка в связи с наступившим страховым случаем - отпуском по беременности и родам, в связи с чем, ООО "Волгаторг" не имеет права к зачету и выделению на выплату пособия по беременности и родам Газарян К.С. в сумме 51 380 руб.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в силу следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон N 165-ФЗ), в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В соответствии с нормами статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В силу статьи 6 Федерального закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона, отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования").

Согласно статье 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 указанного Федерального закона).

На основании пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховым случаем признаются, в частности, беременность и роды.

В силу статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

Выплата пособий по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности и в связи с материнством является компенсацией утраченного заработка застрахованных лиц в связи с наступлением страхового случая, в том числе, по беременности и родам (п.1 ст.7 Закона N 165-ФЗ).

Условия, размер и порядок обеспечения пособием по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Из пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ следует, что обязательному социальному страхованию в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере ста процентов среднего заработка.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Судебная коллегия отмечает, что ТК РФ связывает трудовые отношения с соглашением между работником и работодателем (трудовой договор) и выполнением работником трудовой функции с соблюдением правил трудового распорядка и при обеспечении работодателем условий труда.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки было установлено, Газарян Кристина Санасаровна принята на работу в ООО "Волгаторг" на должность продавца-универсала с 01.11.2017 г. на основании приказа N 11368к256 от 01.11.2017 (л.д. 31).

01.11.2017 между ООО "Волгаторг" и Газарян К.С. заключен трудовой договор (л.д. 30).

Согласно табелю учета рабочего времени и расчета по заработной плате Газарян К.С. фактически отработала с 02.11.2017 г. по 08.12.2017 г. (л.д. 37-51).

В период с 09.12.2017 г. по 28.05.2018 г. - 5 месяцев 23 дня - до наступления отпуска по беременности и родам на работу не являлась, что также подтверждается табелями учета рабочего времени (л.д. 104-113). При этом, оправдательных документов не представила.

В материалах дела имеется служебная записка УМ Мукатовой Н.И., адресованная РДП Логинову А.П. о том, что продавец-консультант Газарян К.С. не вышла на работу 09.12.2017 и 12.12.2017 без объяснения причин (л.д. 52).

Как следует из письменного объяснения начальника дирекции персонала ООО "Волгаторг" Семеновой Т.В., Газарян отсутствовала на работе с 09.12.2017 г. по 26.05.2017 г. по невыясненным причинам.

Из представленных в ходе проверки документов ООО "Волгаторг" следует, что за указанный период заработок Газарян К.С. не начислялся.

18.01.2018 Газарян К.С. на имя Мукатовой Н.И. представлена объяснительная записка, из которой следует, что она отсутствовала на работе в связи с плохим самочувствием по причине беременности (л.д. 35).

Газарян К.С. не предпринимала попыток официально уведомить работодателя о причине своего отсутствия, либо прекратить трудовые отношения, либо оформить период своего отсутствия в установленном законом порядке.

С 29.05.2018 г. Газарян К.С. представлен листок нетрудоспособности по беременности и родам N 309 232 595 676 (л.д. 32).

В обоснование заявленных требований и доводов апелляционной жалобы, ООО "Волгаторг" указывает на то, что правовые основания для увольнения Газарян К.С. отсутствовали. Работодателем предпринимались меры к выяснению причин отсутствия работника на рабочем месте.

Апелляционная коллегия отклоняет данный довод заявителя, поскольку в период с 09.12.2017 по 28.05.2018, т.е. в течении 5 мес. 23 дней Газарян К.С. до наступления отпуска по беременности и родам на работу не являлась,, оправдательных документов не представила, заработная плата в указанный период ей не начислялась, что указывает на формальное заключение трудового договора без реального намерения сторон вступить в трудовые отношения.

При этом оспариваемым решением права и законные интересы самой Газарян К.С. не нарушаются, указанное пособие по беременности и родам выплачено.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что Общество не доказало документально исполнение работником возложенных на неё трудовых обязанностей в периоде трудоустройства, работник не имела утраченного заработка в связи с наступившим страховым случаем - отпуском по беременности и родам, в связи с чем, ООО "Волгаторг" правомерно отказано в зачете и выделении 51 380 руб. на выплату пособия по беременности и родам Газарян К.С.

В рассматриваемом случае пособие по уходу за ребенком является не компенсацией утраченного работником заработка, а приобретает характер его дополнительного материального стимулирования, что свидетельствует о злоупотреблении Обществом правом в целях предоставления своему сотруднику дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отмечено, что в спорной ситуации искусственно созданы условия для возмещения средств из Фонда социального страхования, что свидетельствует о недобросовестном поведении участника рассматриваемых правоотношений.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерном отказе Фондом в возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно положениям подпунктов 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения арбитражного суда по делам о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 1500 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении апелляционной жалобы относится на заявителя.

При подаче апелляционной жалобы Общество по платежному поручению от 01.04.2019 N 4024 уплатило государственную пошлину в размере 3000 рублей, в связи с чем, на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 11 марта 2019 года по делу N А57-27130/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Волгаторг" (ОГРН 1036405316584, ИНН 6453073167) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 4024 от 01.04.2019 года государственную пошлину в сумме 1500 рублей 00 копеек. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Землянникова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев