Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2019 г. N 13АП-9741/19

г. Санкт-Петербург

21 мая 2019 г.

Дело N А56-156950/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 мая 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии: без вызова сторон

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9741/2019) "ТЕРРИКОН" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2019 о передаче дела N А56-156950/2018 по подсудности (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ООО "ТЕРРИКОН"

к Центральной акцизной таможне; Северо-Западному акцизному таможенному посту (специализированный) Центральной акцизной таможни

о признании незаконным бездействия (решения) таможенного органа

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Террикон" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Северо-Западного акцизного таможенного поста (специализированного) Центральной акцизной таможни, о признании недействительными решений Центральной акцизной таможни от 16.10.2018 N N 53, 54, 55, 56 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора.

Центральная акцизная таможня заявила ходатайство о передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москва, по месту ее нахождения.

Определением суда от 04.02.2019 в передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москва отказано. Рассмотрение дела отложено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.02.2019 отменено, дело направлено в арбитражный суд первой инстанции для передачи по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Определением от 25.03.2019 суд первой инстанции передал дело N А56-156950/2018 по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

В апелляционной жалобе Общество просит определение суда отменить.

Законность и обоснованность определения проверены апелляционным судом в порядке части 3 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

По общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения ответчика (статья 35 АПК РФ). Иск к ответчикам, находящимся на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения одного из ответчиков (часть 2 статьи 36 АПК РФ).

На основании части 3 статьи 44 АПК РФ ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск. С учетом части 2 названной статьи следует признать, что ответчиком является лицо, привлеченное к участию в деле в связи с заявлением истца о том, что таким лицом оспариваются или нарушаются принадлежащие истцу права.

С учетом изложенного, при определении суда, компетентного рассматривать соответствующее дело, недопустим формальный подход, исходя из произвольного указания участвующих в деле лиц в качестве ответчиков.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось с заявлениями от 03.10.2018 N 2881, N 2782, N 2783, N 2784 о возврате уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в Северо-Западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни.

Между тем согласно положениям главы 11 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" возврат денежных средств производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

На основании приказа ФТС России от 29.12.2017 N 2138 "Об осуществлении таможенными органами, находящимися в ведении Федеральной таможенной службы, отдельных бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета" администрирование доходов федерального бюджета осуществляется Центральной акцизной таможней.

Подача заявлений о возврате денежных средств осуществляется по местонахождению Центральной акцизной таможни: г. Москва, ул. Яузская, д. 8.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Таможенный пост, руководствуясь положениями Закона N 59-ФЗ, перенаправил обращение ООО "Террикон" для рассмотрения в пределах своей компетенции в Центральную акцизную таможню, о чем было письменно доведено до Общества. Должностными лицами Центральной акцизной таможни было организовано рассмотрение обращения по существу, по результатам которого Обществу был направлен письменный ответ.

Оспариваемые в рамках настоящего дела действия и решения об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора от 16.10.2018 N N 53, 54, 55, 56 были совершены и приняты именно Центральной акцизной таможней.

Оспариваемые акты не вытекают из деятельности таможенного поста, а являются самостоятельными решениями Центральной акцизной таможни.

Северо-Западный акцизный таможенный пост не является ни филиалом, ни представительством Центральной акцизной таможни, никаких действий и решений, которые привели бы к нарушению прав заявителя, указанное лицо не совершало и не выносило.

Поскольку заявителем не подтверждено, что заявленные в рамках данного дела требования вытекают из деятельности Северо-Западного акцизного таможенного поста, суд пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 АПК РФ данное дело подлежит передаче на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд города Москвы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2019 по делу N А56-156950/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас