Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 07АП-3754/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 сентября 2019 г. N Ф04-3615/19 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

22 мая 2019 г.

Дело N А27-29801/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Павлюк Т. В., Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворошиловой М. С. с использованием средств аудиозаписи рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (N 07АП-3754/2019) на решение от 07.03.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-29801/2018 (судья Конкина И. В.) по заявлению акционерного общества "Автодор" (650055, г. Кемерово, ул. Федоровского, д. 5, ОГРН 1124205005540, ИНН 4205241205) к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (650993, г. Кемерово, ул. Дзержинского, д. 4А, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании незаконным отказа.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Войтова М. В. по дов. от 04.02.2019,

от заинтересованного лица: без участия,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Автодор" (далее - заявитель, АО "Автодор", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, ГУ-КРОФСС РФ, Фонд) о признании недействительным отказа Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в выдаче уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование на 2018 года, рассчитанного исходя из основного вида экономической деятельности, а также в возврате излишне уплаченных страховых взносов за январь - июнь 2018 года, выраженный в письме от 05.10.2018 N 01-14/03-5109.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07.03.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что подтверждение основного вида экономической деятельности носит заявительный характер и подтверждается страхователем ежегодно не позднее 15 апреля; Промышленновский филиал АО "Автодор" может быть отличным от вида деятельности страхователя и должен подтверждаться в порядке, аналогичном порядку подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя; Промышленновским филиалом АО "Автодор" документы для подтверждения основного вида экономической деятельности представлены лишь 06.09.2018, в связи с чем, Фондом правомерно направлено уведомление о размере страховых взносов в размере 3,44 процентов, что соответствует виду экономической деятельности общества "аренда и лизинг строительных машин и оборудования", имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из видов экономической деятельности общества, которые указаны в ЕГРЮЛ.

АО "Автодор" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК) РФ представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, а решение суда - без изменения.

Фонд явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

В порядке части 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей Фонда.

Представитель АО "Автодор" в судебном заседании доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержал.

Апелляционный суд на основании статей 262, 268 АПК РФ приобщил к материалам дела копию уведомления от 25.04.2012 о регистрации в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации Промышленновского филиала АО "Автодор" в качестве страхователя, приложенную к апелляционной жалобе.

Приложенная к апелляционной жалобе копия выписки из ЕГРЮЛ от 01.04.2019 в отношении АО "Автодор" возвращается подателю жалобы, поскольку копия выписки имеется в материалах дела (л.д. 16-55 т. 1).

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, АО "Автодор" 12.04.2018 представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности в ГУ Кузбасское региональное отделение ФСС РФ, что подтверждается заявлением с отметкой ГУ Кузбасского регионального отделения ФСС РФ. В заявлении в качестве основного вида экономической деятельности указан вид экономической деятельности "Строительство автомобильных дорог и автомагистралей" (код ОКВЭД 42.11).

26.04.2018 в отношении Промышленновского филиала АО "Автодор" филиалом N 4 ГУ Кузбасского регионального отделения ФСС РФ (далее - Фонд) вынесено уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по месту нахождения обособленного подразделения (далее - Уведомление).

Полагая, что уведомление содержит некорректную и противоречивую информацию относительно размера страхового тарифа, подлежащего применению Промышленновским филиалом АО "Автодор", общество обратилось к Фонду с заявлением исх. N 729 от 06.09.2018, в котором просило выдать уведомление о размере страховых взносов, содержащее верный размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год с учетом основного вида деятельности "строительство автомобильных дорог и автомагистралей", а также произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов за январь-июнь 2018 года в размере 383 422,02 руб.

Заявителем был получен ответ Фонда от 05.10.2018 N 01-14/03-5109, в соответствии с которым ему отказано в выдаче нового уведомления о размере страхового тарифа, возврате излишне уплаченных страховых взносов в связи с тем, что до 15 апреля не были представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, что послужило основанием для обращения общества в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные АО "Автодор" требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федерального закона N 125-ФЗ) страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 указанного Федерального закона N 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены "Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" (далее - Правила N 713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно пункту 7 Правил N 713 самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежащими отнесению к видам экономической деятельности, являются страхователи, обособленные подразделения страхователей - юридических лиц, а также структурные подразделения страхователей - юридических лиц, осуществляющие виды экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

На основании пункта 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

В силу пункта 2 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил N 713, пункт 10 Порядка).

Согласно пункту 13 Правил N 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 13).

Пункт 5 Порядка устанавливает, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Вид осуществляемой учреждением деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Данный вывод суда первой инстанции соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 июля 2011 года N 14943/10, определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2016 N 305-КГ16-17307 по делу N А40-252111/2015, определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017.

Из материалов дела следует, что Фонд определил обществу 22 класс профессионального риска по виду экономической деятельности - "аренда и лизинг строительных машин и оборудования" и установил тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,40%.

При этом Фондом не представлено никаких доказательств, подтверждающих обоснованность сделанного вывода, вместе с тем соответствующее обоснование законности своего решения должен представить орган, чьи действия обжалуются.

Обществом не оспаривается тот факт, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности Промышленновского филиала АО "Автодор" было направлено в Фонд только 06.09.2018.

Вместе с тем судом установлено, что по представленным обществом сведениям, основным видом деятельности общества является "строительство автомобильных дорог и автомагистралей" (код ОКВЭД 42.11), который в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2016 N 851н, относится к 8 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0,9%. Деятельность, связанная с арендой и лизингом строительных машин и оборудования Промышленновским филиалом АО "Автодор", как и иными подразделениями АО "Автодор", не осуществляется.

Данное обстоятельство Фондом не опровергнуто.

Соответственно, Промышленновскому филиалу АО "Автодор" должен быть установлен тариф в размере 0,9 %, который с учетом надбавки в 11 %, установленной Приказом N 205 от 28.08.2017, должен составлять 1% (0,9% + 0,9%*11%).

При этом суд правомерно принял во внимание, что 12.04.2018 АО "Автодор" представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением справки-подтверждения основного вида экономической деятельности в филиал N 18 ГУ Кузбасского регионального отделения ФСС РФ, что подтверждается заявлением с отметкой филиала N 18 ГУ Кузбасского регионального отделения ФСС РФ. В заявлении в качестве основного вида экономической деятельности указан вид экономической деятельности "Строительство автомобильных дорог и автомагистралей" (код ОКВЭД 42.11). Промышленновский филиал общества также осуществляет данный вид деятельности, что подтверждено справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, отчетом о финансовых результатах Промышленновского филиала за январь-декабрь 2017 г., актами по форме КС-2, КС-3, данными о которых Фонд располагал по состоянию на 05.10.2018.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемый отказ Фонда в выдаче уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование на 2018 года, рассчитанного исходя из основного вида экономической деятельности, а также в возврате излишне уплаченных страховых взносов за январь - июнь 2018 года, выраженный в письме от 05.10.2018 N 01-14/03-5109, не соответствует требованиям законодательства и подлежит признанию недействительным.

Доказательств осуществления Обществом иных видов экономической деятельности, которые являются основным видом экономической деятельности страхователя, Фондом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Фонда не имелось достаточных оснований для установления страхователю страхового тарифа на 2018 год в размере 3,40%.

Таким образом, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ, выраженный в письме от 05.10.2018 N 01-14/03-5109, вынесен без учета фактически осуществляемой заявителем деятельности, нарушает законные права и интересы страхователя, в связи с чем правомерно признан недействительным.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом того, что заинтересованное лицо освобождено от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.03.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-29801/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

Т. В. Павлюк С. Н. Хайкина