Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 мая 2019 г. N 09АП-16524/19

город Москва

21 мая 2019 г.

Дело N А40-129922/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу УФССП по Ростовской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2019

по делу N А40-129922/18, принятое судьей Немовой О.Ю.

по заявлению АО "Альфа-Банк"

к УФССП по Ростовской области

о признании незаконным постановления;

установил: Арбитражным судом г. Москвы по данному делу вынесена резолютивная часть от 01.02.2018, принятого в порядке упрощенного производства решения, согласно которому признано незаконным и отменено полностью постановление УФССП по Ростовской области от 04.05.2018 N 12252/18/61029-АП о привлечении АО "Альфа-Банк" к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

УФССП по Ростовской области, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по мотивам, изложенным в жалобе.

Ввиду отсутствия соответствующего заявления сторон мотивированное решение в соответствии с ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу не изготовлено.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 04.05.2018 уполномоченным должностным лицом Октябрьского районного ОСП города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области вынесено постановление N 12252/18/61029-АП, которым АО "Альфа-Банк" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50.000 до 100.000 руб.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 29.01.2018 Октябрьским РОСП города Ростова-на-Дону возбуждено исполнительное производство N 5240/18/61029-СД на основании двух исполнительных документов, выданных Арбитражным судом Краснодарского края о взыскании с должника ООО "ЮгСтройБетон" в пользу физических лиц задолженности в общем размере 3.742.680 руб.

29.01.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства от 29.01.2018 N 5240/18/61029-СД и направлено для исполнения в АО "Альфа-Банк" ИНН7728168971, ОРГН1027700067328.

31.01.2018 вышеуказанное постановление получено АО "Альфа-Банк", о чем имеется отметка в вышеуказанном постановлении.

Указанное постановление содержало следующие требования: произвести розыск счетов, открытых на имя организации ООО "ЮгСтройБетон" ИНН6165178847 в АО "Альфа-Банк"; поручить кредитной организации АО "Альфа-Банк", провести проверку наличия счетов должника ООО "ЮгСтройБетон" ИНН6165178847, в случае их выявления наложить арест на денежные средства должника в размере 3.742.680 руб.; обязать АО "Альфа-Банк", об исполнении настоящего постановления незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю с указанием реквизитов счетов должника и размера денежных средств должника, арестованных по каждому счету (ч. 3 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве"); при наличии в кредитной организации счетов, открытых должником, и наложении ареста на денежные средства в размере, недостаточном для удовлетворения требовании исполнительного документа либо при отсутствии денежных средств на расчетном счете, обязать кредитную организацию АО "Альфа-Банк", производить исполнение настоящего постановления по мере поступления денежных средств на расчетный счет (счета) должника; обязать управляющего, заместителя управляющего, а так же иных должностных лиц АО "Альфа-Банк", в установленный законом срок, с момента получения данного постановления предоставить судебному приставу-исполнителю в письменном виде информацию о результатах исполнения настоящего постановления; овременно с информацией об исполнении данного постановления предоставить судебному приставу-исполнителю расширенную выписку по всем расчетным счетам, открытым должником ООО "ЮгСтройБетон" ИНН6165178847 в Вашей кредитной организации, за период с 01.01.2017 по настоящее время; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности; предупредить управляющего АО "Альфа-Банк", либо иных лиц, ответственное за исполнение данного постановления, а также стороны исполнительного производства об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14, Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, уголовной ответственности предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В установленные законом сроки в Октябрьский отдел из АО "Альфа-Банк" выписка о движении денежных средств по счету организации-должника, не поступала, доказательств невозможности исполнения указанных требований не представлено.

В соответствии с п. 5 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Извещением от 24.04.2018 N 34985 АО "Альфа-Банк" вызывалось для дачи объяснения по факту неисполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами. организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

Заявлений, ходатайств от АО "Альфа-Банк", о продлении срока по предоставлению выписки о движении денежных средств по счетам, а так же информации о наличии денежных средств на счетах, открытых на имя должника в Октябрьский отдел не поступало.

Таким образом, законные требования судебного пристава-исполнителя, изложенные в постановлении от 29.01.2018 о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства и предоставлении информации и необходимых сведений, а именно: предоставить в адрес Октябрьского РОСП (344038, Ростов-на-Дону, ул. Шеболдаева, 4А) расширенную справку о движении денежных средств по счетам должника, не исполнены.

Согласно п. 2 ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает возможность истребования сведений о номера расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя функций по исполнению судебных тактов, других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что в Октябрьский районный отдел судебных приставов города Ростова-на-Дону выписка о движении денежных средств по счету должника, не поступала, АО "Альфа-Банк" нарушено законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в постановлении о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства от 29.01.2018 в рамках исполнительного производства N 12252/18/61029-АП, в части непредставления выписки о движении денежных средств по счету должника, что указанное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении от 28.04.2018 N 0013599 о привлечении АО "Альфа-Банк" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оспариваемого постановления.

Отклоняя довод заявителя о том, что обязанность исполнения требований о предоставлении расширенной выписок в отношении ООО "ЮгСтройБетон" за период, предшествующей возбуждению исполнительного производства, должна основываться на своей направленности для создания условий для применения мер принудительного исполнения; необоснованность такого требования влечет его незаконность, а его исполнение является нарушением АО "Альфа-Банк" банковской тайны в отношении ООО "ЮгСтройБетон", что служит основанием для соответствующего обращения организации в суд с исковым заявлением к Банку", суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с ч. 9 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ не устанавливает, с какого временного периода возможно получить выписку по счету должника. Кроме того, сведения, полученные из выписки по счету содержат информацию, необходимую судебному приставу-исполнителю для обращения взыскания на дебиторскую задолженность (ст. 76 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ), в случае не истечения трехлетнего срока исковой давности возникновения дебиторской задолженности.

Таким образом, требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении выписки по счету должника, с даты предшествующей возбуждению исполнительного производства нормативно обоснованно, направлено на соблюдение принципов исполнительного производства - своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что положения ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом соблюдены.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановлении вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения предписания в установленный срок, а также свидетельствующих о том, что обществом приняты все зависящие от него своевременные меры по его исполнению, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценки допущенного обществом правонарушения как малозначительного, с учетом положений п. п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, не усматривается.

В рассматриваемом случае размер ответственности определен административным органом в пределах санкции ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оспариваемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление общества о признании незаконным и отмене полностью постановления УФССП по Ростовской области от 04.05.2018 N 12252/18/61029-АП о привлечении АО "Альфа-Банк" к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2018 по делу N А40-129922/18 отменить.

В удовлетворении заявления АО "Альфа-Банк" о признании незаконным и отмене полностью постановления УФССП по Ростовской области от 04.05.2018 N 12252/18/61029-АП о привлечении АО "Альфа-Банк" к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Т.Т. Маркова