Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2019 г. N 21АП-970/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 23 августа 2019 г. N Ф10-3280/19 настоящее постановление оставлено без изменения

23 мая 2019 г.

Дело N А83-16504/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16.05.2019.

В полном объеме постановление изготовлено 23.05.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Голика В.С., судей Градовой О.Г., Малышевой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сикорской Т.Н.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2019 по делу N А83-16504/2018 (судья Евдокимова Е.А.)

по заявлению Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым (295034, Республика Крым, город Симферополь, Киевская улица, дом 125 корпус б)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автолюкс" (295051, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Элеваторная, д.3А, офис 7Б; ОГРН 1169102084766, ИНН/КПП 9102218443/910201001)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500,00 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Автолюкс" (далее - Общество) финансовых санкций в сумме 500,00 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2019 по делу N А83-16504/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пологая, что указанное решение принято с нарушением норм материального права, Управление обжаловало его в апелляционном порядке, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

До начала судебного заседания, от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Общество с ограниченной ответственностью "Автолюкс" явку своего уполномоченного представителя в судебное заседание также не обеспечило.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного разбирательства, учитывая ходатайство заявителя, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие, в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГУ-УПФ в г. Симферополе Республики Крым в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, по результатам которой 11.04.2018 составлен соответствующий акт о выявлении правонарушения N091S18180006241.

Согласно указанному акту, Управлением выявлено нарушение Обществом законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления отчетности по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2017 года.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым вынесено решение N 091S19180008797 от 28.05.2018, которым ООО "Автолюкс" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 и пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", назначен штраф в размере 500,00 рублей.

04.07.2018 на основании решения N 091S19180008797 от 28.05.2018 было вынесено требование N 091S01180013873 об уплате финансовых санкций, срок уплаты установлен до 30.07.2018.

В связи с неисполнением страхователем требования в установленный в нем срок ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ООО "Автолюкс" финансовых санкций в сумме 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.09.2018 г. по делу N А83-13927/2018 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО "Автолюкс" задолженности по уплате финансовых санкций в сумме 500,00 рублей.

Поскольку требования об уплате финансовых санкций заинтересованным лицом в добровольном порядке не исполнены, Управление, в установленный шестимесячный срок, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Закон N 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, 13.10.2017 Обществом в адрес ГУ - УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым была предоставлена отчетность о сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года (тип формы "исх.") в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи посредством электронного документооборота в которых отсутствовали сведения о застрахованных лицах.

27.02.2018 Общество представило дополняющую форму сведений СЗВ-М за сентябрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица. Указанные сведения были получены Управлением 27.02.2018.

Таким образом, ошибка была выявлена и исправлена Обществом самостоятельно до момента обнаружения Управлением (акт от 11.04.2018) несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки.

Доказательств того, что именно Управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в материалы дела не представлено.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением Пенсионного фонда, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в рассматриваемом случае у Управления отсутствовали основания для применения к обществу с ограниченной ответственностью "Автолюкс" финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, а, следовательно, и оснований для их взыскания.

Довод Управления о том, что в дополняющей форме СЗВ-М от 27.02.2018 Общество не уточнило (исправило) представленные ранее сведения, а впервые представило сведения о новых застрахованных лицах, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, так как в рассматриваемом случае предприятие реализовало свое право на исправление представленных сведений в установленный для этого срок.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2019 по делу N А83-16504/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.С. Голик

Судьи

О.Г. Градова И.А. Малышева