Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2019 г. N 11АП-4714/19

город Самара

23 мая 2019 г.

Дело N А55-21938/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шадриной О.Е.,

судей Кузнецова С.А. и Морозова В.А.,

протокол судебного заседания вела секретарь Хурина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 2 дело по апелляционной жалобе Муниципального предприятия Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2018, принятое по делу NА55-21938/2018 судьей Шабановым А.Н.,

по иску Государственного автономного учреждения Самарской области "Арена" к Муниципальному предприятию Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца: Министерства имущественных отношений Самарской области, на стороне ответчика: общества с ограниченной ответственностью Промышленно-строительная компания "Регион-Строй", Благотворительного фонда содействия социальному развитию Самарской области "Содействие", Администрации муниципального района Кошкинский Самарской области, об урегулировании разногласий,

с участием:

от истца - Щетинина А.Ю., представитель (доверенность от 14.01.2019 N 4),

от ответчика - Семенченко С.В., представитель (доверенность от 09.01.2018),

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное автономное учреждение Самарской области "Арена", город Тольятти, обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Муниципальному предприятию Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области, Самарская обл., Кошкинский р-н, с. Кошки, в котором просит принять Акт о разграничении эксплуатационной ответственности Сторон (Приложение N 1 к Протоколу разногласий к Договору холодного водоснабжения от 07.02.2018 N 19/18) в следующей редакции:

"Муниципальное предприятие Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области (МППОЖКХ), именуемое в дальнейшем Организация водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора Ананко Владимира Александровича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Государственное автономное учреждение Самарской области "Арена" (ГАУ СО "Арена"), именуемое в дальнейшем Абонент, в лице директора Войтова Александра Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые - Сторонами, составили настоящий Акт о том, что граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней стороне фундамента здания Физкультурно-спортивного комплекса "Победа", расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Парковая, д. 1 В".

Определением арбитражного суда от 12.09.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: Министерство имущественных отношений Самарской области, на стороне ответчика: Общество с ограниченной ответственностью Промышленно-строительная компания "Регион-Строй", Благотворительный фонд содействия социальному развитию Самарской области "Содействие", Администрация муниципального района Кошкинский Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2018 исковые требования Государственного автономного учреждения Самарской области "Арена" удовлетворены. Принят Акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (Приложение N 1 к Протоколу разногласий к Договору холодного водоснабжения от 07.02.2018 N 19/18) в следующей редакции:

"Муниципальное предприятие Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области (МП ПОЖКХ), именуемое в дальнейшем организация водопроводно-канализационного хозяйства, в лице директора Ананко Владимира Александровича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Государственное автономное учреждение Самарской области "Арена" (ГАУ СО "Арена"), именуемое в дальнейшем абонент, в лице директора Войтова Александра Анатольевича, действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно именуемые - сторонами, составили настоящий Акт о том, что граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней стороне фундамента здания Физкультурно-спортивного комплекса "Победа", расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Парковая, д. 1 В.".

С Муниципального предприятия Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области в пользу Государственного автономного учреждения Самарской области "Арена" в возмещение по оплате государственной пошлины взыскано 6 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, МП ПОЖКХ обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что границей эксплуатационной ответственности является запорная арматура, установленная на водопроводной сети организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая находится вне земельного участка, на котором расположен ФСК "Победа".

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал и просил ее удовлетворить, настаивая на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель истца не согласилась с жалобой по основаниям, изложенным в отзыве, просила оспариваемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно Распоряжению Правительства Самарской области от 16.12.2016 N 974-р в собственность Самарской области безвозмездно от Благотворительного фонда содействия социальному развитию Самарской области "Содействие" было принято недвижимое имущество "Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса "Победа" с ледовой ареной и универсальным игровым залом с.Кошки", расположенное по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Парковая, д. 1В.

На основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 02.02.2017 N 99 за Государственным автономным учреждением Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" было закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество - "Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса "Победа" с ледовой ареной и универсальным игровым залом с.Кошки", расположенное по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Парковая, д. 1В.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.02.2017, 10.02.2017 была проведена государственная регистрация права на указанный объект недвижимости.

На основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 28.04.2017 N 589 за Государственным автономным учреждением Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" было закреплено на праве оперативного управления имущество - котельная, кадастровый номер 63:24:1303006:670, назначение - нежилое здание площадью 34,8 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Парковая, д. 1В.

В соответствии с Выпиской от 22.06.2017 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 07.06.2017 была проведена государственная регистрация права на указанный объект недвижимости.

13.03.2018 в соответствии с приказом Министерства спорта Самарской области от 29.09.2017 N 840-П, приказом Министерства спорта Самарской области от 18.10.2017 N 917-П, приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 24.11.2017 Государственное автономное учреждение Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" (ГАУ СО "РСЦП "Арена") было переименовано в Государственное автономное учреждение Самарской области "Арена" (ГАУ СО "Арена"). Государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подтверждает Лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от 13.03.2018.

Муниципальное предприятие Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области (МП ПОЖКХ) направило Государственному автономному учреждению Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" (в настоящее время - Государственное автономное учреждение Самарской области "Арена", сокращенное наименование - ГАУ СО "Арена") подписанный со стороны ответчика проект Договора холодного водоснабжения от 07.02.2018 N 19/18.

Договор холодного водоснабжения от 07.02.2018 N 19/18 был подписан ГАУ СО "Арена" с протоколом разногласий, с которым МП ПОЖКХ не согласилось.

Причиной разногласий, возникших при заключении договора, явилось не достижение согласия между сторонами в части изложения Приложения N 1 к Договору холодного водоснабжения N 19/18 от 07.02.2018, которое определяет границы эксплуатационной ответственности сторон.

Так, в соответствии с Актом о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (Приложение N 1 к протоколу разногласий к Договору холодного водоснабжения от 07.02.2018 N 19/18), истец определил следующую границу: граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней стороне фундамента здания физкультурно-спортивного комплекса "Победа", расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Парковая, д.1В.

Ответчик в соответствии с Актом о разграничении эксплуатационной ответственности сторон (Приложение N 1 к Договору холодного водоснабжения от 07.02.2018 N 19/18) установил следующую границу раздела: границей эксплуатационной ответственности является запорная арматура, установленная на водопроводной сети Организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с иском в суд за защитой права.

Удовлетворяя исковые требования, Арбитражный суд Самарской области правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539- 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" следует, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Нахождение спорного участка сетей не в собственности обеих сторон спора не накладывает обязательства по его эксплуатации на абонента.

В пункте 7 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоотведения (пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод (пункт 2 Правил N 644).

Граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что границей эксплуатационной ответственности является запорная арматура, установленная на водопроводной сети организации водопроводно-канализационного хозяйства, которая находится вне земельного участка, на котором расположен ФСК "Победа", отклоняется арбитражным апелляционным судом.

Согласно Распоряжению Правительства Самарской области от 16.12.2016 N 974-р в собственность Самарской области безвозмездно от Благотворительного фонда содействия социальному развитию Самарской области "Содействие" было принято недвижимое имущество "Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса "Победа" с ледовой ареной и универсальным игровым залом с.Кошки", расположенное по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Парковая, д. 1В.

На основании Приказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 02.02.2017 N 99 за Государственным автономным учреждением Самарской области "Региональный центр спортивной подготовки "Арена" было закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество - "Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса "Победа" с ледовой ареной и универсальным игровым залом с.Кошки", расположенное по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Парковая, д. 1В.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно Выписке от 15.02.2017 из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, 10.02.2017 была проведена государственная регистрация права оперативного управления ГАУ "РЦСП "Арена" (в настоящее время - ГАУ СО "Арена") на объект недвижимости - Проектирование и строительство физкультурно-спортивного комплекса "Победа" с ледовой ареной и универсальным игровым залом с.Кошки.

Указанные доказательства подтверждают, что внеплощадочные (наружные) сети водоснабжения и водоотведения в оперативное управление истцу не передавались.

В пункте 6 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, если участок сети от объекта истца и сетей ответчика (ресурсоснабжающей организации) является бесхозяйным, используется Обществом для доставки ресурса потребителю, то обязанность по эксплуатации и несению расходов по обслуживанию и содержанию такого участка сети несет ресурсоснабжающая организация, которая при определенных условиях не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.

При этом предприятием не оспорен тот факт, что им используется спорный участок сети для передачи воды потребителю, поэтому имеется экономический интерес в пользовании участком сети.

В отсутствие доказательств принадлежности спорного участка сети истцу на последнего не может быть возложена обязанность по несению затрат, связанных с ее эксплуатацией.

Как установлено судом первой инстанции, в материалы дела указанные доказательства ответчиком не представлены.

Таким образом, Арбитражный суд Самарской области пришел к обоснованному выводу о том, что спорные сети имеют признак бесхозяйных сетей и граница эксплуатационной ответственности должна проходить по внешней стороне фундамента здания Физкультурно-спортивного комплекса "Победа", расположенного по адресу: Самарская область, Кошкинский район, с. Кошки, ул. Парковая, д. 1В.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое ответчиком решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены или изменения отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2018, принятое по делу N А55-21938/2018, оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального предприятия Производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства муниципального района Кошкинский Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

О.Е. Шадрина

Судьи

С.А. Кузнецов В.А. Морозов