Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 11АП-4072/19

г. Самара

22 мая 2019 г.

Дело N А55-29506/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 мая 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кувшинова В.Е.,

судей Сергеевой Н.В., Поповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Меликян О.В.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-РИТЕЙЛ" - Верещагиной Н.В. (доверенность от 10.04.2019),

представитель Административной комиссии Промышленного внутригородского района г. Самары - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2019 года в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-РИТЕЙЛ"

на решение Арбитражного суда Самарской области от 14 февраля 2019 года по делу N А55-29506/2018 (судья Медведев А.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-РИТЕЙЛ", г.Самара,

к Административной комиссии Промышленного внутригородского района г. Самары,

о признании незаконным постановление,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Регион-Ритейл" (далее - общество, ООО "Регион-Ритейл") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Административной комиссии Промышленного внутригородского района г. Самары (далее - Административная комиссия) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.09.2018 N 1173 о назначении ООО "Регион-Ритейл" административного штрафа в размере 70 000 руб., прекращении производства по делу (л.д. 6).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.10.2018 заявление принято к производству Арбитражного суда Самарской области для рассмотрения в порядке упрощенного производства согласно статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

10.12.2018 суд определением перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.02.2019 по делу N А55-29506/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано (л.д. 77).

В апелляционной жалобе общество просит отменить постановление по делу об административном правонарушении N 1173 от 26.09.2018 о назначении ООО "РЕГИОН-РИТЕЙЛ" административного штрафа в размере 70000 руб., вынесенное административной комиссией Промышленного района г.о. Самара, производство по делу прекратить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что ответственность за вменяемое правонарушение действующим законодательством не предусмотрена, истек срок давности привлечения к административной ответственности (л.д.87).

Административная комиссия отзыв на апелляционную жалобу не представила.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителя Административной комиссии, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель общества поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя общества и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), других информационных системах Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области непосредственно установлено, что ООО "Регион-Ритейл" 16.06.2018, 17.06.2018 осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, по адресу: 443111г. Самара, Промышленный район, ул. Фадеева, 56 В, часть к.2, к.6-8, магазин, в нарушение п.п. 1.1 п. 1 постановления Правительства Самарской области N 307, которым предусмотрен полный запрет на розничную продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года), а именно:

- водка "Ледник"; крепость 40%; емкость 0,1 л, стеклянная бутылка; дата продажи 06.07.2018;

- водка "Урожай на расторопше"; крепость 40%; емкость 0,25л, стеклянная бутылка; дата продажи 07.07.2018.

Факт реализации алкогольной продукции в стеклянной таре подтверждается журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с 16.06.2018 по 07.07.2018 по указанному времени за каждые сутки.

В связи с этим по данному нарушению 27.08.2018 уполномоченным должностным лицом Департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства Экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в отношении ООО "Регион-Ритейл" составлен протокол об административном правонарушении N 000461, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (л.д.7-8).

Министерством направлено заявление в Административную комиссию Промышленного внутригородского района, уполномоченной рассматривать дела по выявленному административному правонарушению, о привлечении общества к административной ответственности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенным обществом по адресу: 443111г. Самара, Промышленный район, ул. Фадеева, 56В, часть к.2, к.6-8, магазин, Административной комиссией Промышленного внутригородского района г.о. Самара вынесено постановление N 1173 от 26.09.2018, которым ООО "Регион-Ритейл" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД в виде наложения административного штрафа в размере 70000 руб. (л.д.9).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

Статьей 18 Указа Президента РФ от 09.05.2017 N 202 (ред. от 12.05.2018) "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года" рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых вводятся усиленные меры безопасности:

а) определить по согласованию с созданными в соответствующих субъектах Российской Федерации оперативными штабами по обеспечению безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года границы территорий, в пределах которых вводятся запреты на продажу и употребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, накануне дня проведения матчей чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций и в день их проведения;

б) определить в соответствии с требованиями статьи 22 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом запланированных мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций дополнительные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, согласовав их с оперативными штабами, названными в подпункте "а" настоящего пункта.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Самарской области 31.01.2011 N 3-ГД "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" Правительство Самарской области устанавливает дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в следующих случаях:

1) в случае введения режима чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории муниципальных образований в Самарской области, в которых сложилась чрезвычайная ситуация;

2) в случае проведения зрелищных мероприятий, в дни проведения выпускных мероприятий по случаю окончания обучения в образовательных организациях на территориях отдельных населенных пунктов Самарской области по результатам рассмотрения обращений глав городских округов и муниципальных районов.

Под зрелищными мероприятиями в целях настоящего пункта понимается демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей и молодежи, в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, и в других общественных местах, в том числе посредством проведения театрально- зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

Частью 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что порядок введения ограничений, указанных в части 2 настоящей статьи, устанавливается постановлением Правительства Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области N 307 от 01.06.2018 установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания, в период проведения мероприятий чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на территории городского округа Самара:

Пунктом 1.1 Постановления - установлены в дни проведения матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и накануне (16, 17, 20, 21, 24, 25, 27, 28 июня 2018 года, 1, 2, 6, 7 июля 2018 года) полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа Самара.

Пунктом 1.2 Постановления - установлены 14, 15, 18, 19, 22, 23, 26, 29, 30 июня 2018 года, 3, 4, 5, с 8 по 15 июля 2018 года полный запрет на розничную продажу и потребление алкогольной продукции, содержащейся в стеклянной потребительской таре, в том числе при оказании услуг общественного питания, на площадке проведения фестиваля болельщиков (городской округ Самара, площадь им. В.В. Куйбышева) и прилегающей к ней территории в границах следующих улиц: улицы Куйбышева от улицы Льва Толстого до улицы Вилоиовской, нечетная сторона - дома с N 135 по 157; Волжского проспекта от улицы Вилоновской до Студенческого переулка, нечетная сторона - дома с N 1 по 5; Студенческого переулка от Волжского проспекта до улицы Галактионовской, нечетная сторона -дома с N 3 по 7; улицы Галактионовской от улицы Ульяновской до Студенческого переулка, четная сторона - дом N 106А; улицы Ульяновской от улицы Галактионовской до улицы Садовой, нечетная сторона - дома с N 23 по 41; улицы Садовой от улицы Льва Толстого до улицы Ульяновской, четная сторона - дома с N 102 по 206; улицы Льва Толстого от улицы Галактионовской до улицы Садовой, нечетная сторона - дома с N 68 по 90; улицы Галактионовской or улицы Некрасовской до улицы Льва Толстого, четная сторона - дома с N 48 по 72; улицы Некрасовской от улицы Фрунзе до улицы Галактионовской, четная сторона - дома с N 38 по 66; улицы Фрунзе от улицы Некрасовской до улицы Льва Толстого, нечетная сторона - дома с N 119 по 141; улицы Льва Толстого от улицы Фрунзе до улицы Куйбышева, четная сторона - дома с N 20 по 26.

Из указанного постановления Правительства Самарской области следует, что правовым основанием для принятия указанного постановления и введения запретительных мер явились: пункт 18 Указа Президента РФ от 09.05.2017 N 202 "Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедерации FIFA 2017 года; статья 28 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"; статья 13 Федерального закона от 07.06.2013 N 108-ФЗ "О подготовке и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 6.5. Закона Самарской области N 3-ГД от 14.03.2002 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" нарушение установленных Законом Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области" дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и иными доказательствами.

Из представленных в суд материалов усматривается, что ООО "Регион-Ритейл" 06 и 07 июля 2018 г. осуществило продажу алкогольной продукции в стеклянной таре на территории г.о. Самара по адресу: 443111г. Самара, Промышленный район, ул. Фадеева, 56В, часть к.2, к.6-8, магазин, в период проведения чемпионата мира по футболу 2018, чем нарушило п.п. 1 п. 1 постановления Правительства Самарской области N 307.

В подтверждение факта совершения ООО "Регион-Ритейл" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", представлены: протокол об административном правонарушении N 000461 от 27.08.2018 Департамента регулирования оборота алкогольной продукции Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; протокол о рассмотрении дела N 1173 от 26.09.2018 года журнал учета объема розничной продажи; информация из реестра алкогольной продукции.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, и дав им оценку, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что действия ООО "Регион-Ритейл" были верно квалифицированы по части 1 статьи 6.5 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

В соответствии с порядком заполнения журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19.06.2015 N 164 в графе 2 фиксируется дата розничной продажи каждой единицы (потребительской тары (упаковки)) алкогольной или спиртосодержащей продукции. Организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, в графе 2 указывается дата вскрытия потребительской тары (упаковки) алкогольной продукции, либо дата вскрытия транспортной тары с алкогольной продукцией. При заполнении журнала в электронном виде с использованием программных средств ЕГАИС вся необходимая информация о проданной алкогольной продукции отражается в журнале автоматически в момент продажи.

Таким образом, сведения содержащиеся в журнале учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "РЕГИОН - РИТЕЙЛ" подтверждают факт реализации алкогольной продукции в установленные дни полного запрета продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре. При этом, доказательством продажи алкогольной продукции в стеклянной потребительской таре является общедоступная информация из федерального реестра алкогольной продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://www.fsrar.ru/frap/frap, содержащая сведения о потребительской таре в которую разлита алкогольная продукция заводом-производителем.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что анализ информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции проводился в рамках полномочий министерства и с соблюдением действующего законодательства.

Собранный материал свидетельствует о нарушении ООО "Регион-Ритейл" требований части 1 статьи 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что общество обязано вести учет оборота алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе. Сведения о том, что журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 16.06.2018 по 07.07.2018 г. содержит недостоверную информацию, ООО "РЕГИОН - РИТЕЙЛ" суду не представил.

Статьей 14.19 КоАП РФ (в действующей в спорный период редакции) предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

При таких обстоятельствах основания считать, что журнал учета ООО "Регион-Ритейл" объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 16.06.2018 по 07.07.2018 содержит какие-либо искажения в отношении обстоятельств реализации 06 и 07 июля 2018 г. осуществило продажу алкогольной продукции в стеклянной таре и остатков алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе, у арбитражного суда отсутствуют.

При таких обстоятельствах ссылка заявителя на отсутствие проведения контрольной закупки не изменяет установленного на основании иных доказательств факта реализации товара.

Заявитель ссылается на отсутствие его вины во вмененном ему правонарушении. В подтверждение данного довода он ссылается на то, что с работниками проводился инструктаж о недопустимости реализации алкоголя в стеклянной потребительской таре в период проведения чемпионата мира по футболу.

Данный довод судом первой инстанции правомерно отклонен, поскольку наличие вины работника юридического лица в совершении правонарушения не свидетельствует об отсутствии вины самого юридического лица, которое отвечает за действия своих работников.

При этом ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей продавцами не указывает на отсутствие вины Общества как работодателя в совершении административного правонарушения, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля с его стороны за действиями работников.

Согласно Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На заявителе лежит обязанность по соблюдению Закона Самарской области "О мерах по ограничению потребления (распития) алкогольной продукции на территории Самарской области".

Из материалов дела усматривается, что у заявителя имелась возможность для осуществления контроля за деятельностью работающих у него лиц, и он не представил доказательств, подтверждающих, что нарушение вышеназванного Закона произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

Вина Общества, помимо протокола об административном правонарушении, также подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

Таким образом, событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", равно как и вина Общества в его совершении применительно к положениям статьи 2.1 КоАП РФ, материалами дела доказаны.

Суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что административный орган правомерно привлек ООО "Регион-Ритейл" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области N 3-ГД от 14.03.2002 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Ссылка заявителя на процессуальные нарушения при привлечении его к ответственности судом первой инстанции правомерно отклонена.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от 11.07.2018, полученным по почте 18.07.2018 (л.д. 30-32).

Административная комиссия Промышленного внутригородского района г.о. Самара, определением N 1173 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении назначила рассмотрение дела об административном правонарушении на 26.09.2018 09-35 часов по адресу: г. Самара, ул. Краснодонская, 32 каб.205.

Определение получено ООО "Регион-Ритейл" 14.09.2018 в 10:17, о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте ФГУП "Почта России", о вручении адресату заказного письма почтовый идентификатор N 44300925436583.

Таким образом, общество уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим способом.

Постановление о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечении к административной ответственности.

ООО "Регион-Ритейл" ошибочно ссылается на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности, указывая, что ни Законы Самарской области, ни Постановление Правительства Самарской области не являются нормативно-правовыми актами, входящими в понятие "законодательство Российской Федерации", поэтому в отношении рассматриваемых нарушений действует общий срок давности привлечения к административной ответственности - два месяца с момента совершения правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Администрация привлекла ООО "Регион-Ритейл" к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 6.5 Закона Самарской области N 3-ГД от 14.03.2002 "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

При таких обстоятельствах искусственное разделение ООО "Регион-Ритейл" законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на федеральное и региональное по вопросу применения срока давности привлечении к административной ответственности является необоснованным.

Таким образом, существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом первой инстанции не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку в материалах отсутствуют доказательства, указывающие на наличие исключительных обстоятельств.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 6.5 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с учетом всех обстоятельств дела.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Административное наказание назначено справедливое, с учетом всех обстоятельств дела, оснований для его снижения ниже низшего предела не имеется в связи с отсутствием совокупности условий, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом также не установлено в связи с несоблюдением условий, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ, при которых применяется предупреждение. Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на общество административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущественного ущерба.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствуют основания удовлетворения заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 14 февраля 2019 года по делу N А55-29506/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Н.В. Сергеева Е.Г. Попова