Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 13АП-5719/19

г. Санкт-Петербург

22 мая 2019 г.

Дело N А56-136667/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Казарян К.Г., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.И.

при участии:

от заявителя: Строя С.Г., доверенность от 27.12.2018;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5719/2019) общества с ограниченной ответственностью "ЕВРОТОРГ СПБ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2019 по делу N А56-136667/2018 (судья Селезнёва О.А.), принятое

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью "ЕВРОТОРГ СПБ"

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении ООО "ЕВРОТОРГ СПБ" к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 06.02.2019 с учетом определения об исправлении опечатки от 06.02.2019, ООО "ЕВРОТОРГ СПБ" привлечено к административной ответственности в виде 1 500 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе ООО "ЕВРОТОРГ СПБ" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Управлением допущены нарушения положений части 5 статьи 10, части 1 статьи 14 и части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ). Данные нарушения являются грубыми.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Управления поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, послужил оборот (хранение) без соответствующей лицензии спиртосодержащей продукции (протокол осмотра от 26.09.2018).

Нарушение выявлено Управлением по адресу: Санкт-Петербург, пр. Люботинский, д. 5, лит. Б.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении ООО "ЕВРОТОРГ СПБ" к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителя заявителя, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой (часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ).

Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

далее - Закон N 171-ФЗ).

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств невозможности соблюдения заинтересованным лицом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлено.

Доводы подателя жалобы о нарушении Управлением положений Закон N 294-ФЗ апелляционной коллегией отклоняются, в связи со следующим.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом признаков правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ). Проверка по Закону N 294-ФЗ не проводилась. Процессуальные действия совершались в рамках административного расследования.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2019 по делу N А56-136667/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ЕВРОТОРГ СПБ" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

К.Г. Казарян И.Ю. Тойвонен