Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2019 г. N 14АП-2371/19

г. Вологда

22 мая 2019 г.

Дело N А13-11730/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 22 мая 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Холминова А.А., судей Рогатенко Л.Н. и Тарасовой О.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Тихомировым Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования Югское на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 февраля 2019 года по делу N А13-11730/2018,

установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (ОГРН 1047855175785, ИНН 7802312751; Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помщ. 16Н; далее - ПАО "МРСК С-З") обратилось в суд с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Администрации Муниципального образования Югское (ОГРН 1093536001481, ИНН 3523017212; Вологодская область, Череповецкий район, деревня Новое Домозёрово; д. 48; далее - Администрация), Муниципальному образованию Югское в лице Администрации о взыскании 258 364,60 руб., в том числе 241 431,66 руб. долга за электроэнергию за апрель-май 2018 года, июль 2018 года, 16 932,94 руб. неустойки за период с 19.05.2018 по 24.09.2018, а также неустойки с 25.09.2018 по день фактической уплаты долга.

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Департамент имущественных отношений Вологодской области, Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области (далее - Департамент ТЭК), Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, публичное акционерное общество "Вологодская сбытовая компания" (далее - ПАО "ВСК").

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 06.02.2019 иск удовлетворён.

Администрация с этим решением суда не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

ПАО "МРСК С-З" в отзыве просит решение суда оставить без изменений.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия согласно статьям 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, апелляционный суд отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ПАО "МРСК С-З" поставляло электроэнергию по точке потребления - КТП160 кВА "Бурцево-2", расположенной по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, д. Бурцево.

На основании постановления Администрации от 11.08.2014 N 192 указанная КТП160 КВА "Бурцево-2" включена в состав имущества казны Муниципального образования Югское начиная с августа 2014 года.

Постановлением Администрации от 16.07.2018 N 221 отменено данное постановление Администрации от 11.08.2014 N 192.

ПАО "МРСК С-З" обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на наличие у Администрации и Муниципального образования Югское долга по оплате электроэнергии за апрель-май 2018 года, июль 2018 года, так как в данный период указанная КТП находилась в собственности Муниципального образования Югское и предназначалась для организации электроснабжения населения в границах поселения д. Бурцево.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил данный иск, руководствуясь статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьёй 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее - Закон "Об электроэнергетике"), пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктами 4, 82, 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

Объём потерь за спорный период определён истцом как разница между объёмом, зафиксированным прибором учёта электроэнергии, установленным на трансформаторной подстанции КТП160 кВА "Бурцево-2", и объёмом электроэнергии, отпущенным потребителям д. Бурцево, которые запитаны и получают электроэнергию через данный объект электросетевого хозяйства.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что рассматриваемая трансформаторная подстанция (КТП160 кВА "Бурцево-2") относится к типу комплектных трансформаторных подстанций киоскового типа, её конструкция не имеет прочной связи с землёй и может быть перемещена без несоразмерного ущерба с сохранением целевого предназначения. Таким образом, она является движимым имуществом.

В соответствии с абзацем третьим части 4 статьи 26 Закона "Об электроэнергетике", абзацем пятым пункта 4, пунктами 129, 130 Основных положений N 442 к субъектам, обязанным оплачивать потери электроэнергии, отнесены собственники объектов электросетевого хозяйства - сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства. При этом пунктом 4 статьи 28 Закона "Об электроэнергетике" на сетевую организацию возложено бремя содержания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства.

С учётом того, что ПАО "ВСК" до 01.04.2018 осуществляло функцию гарантирующего поставщика электроэнергии на территории Вологодской области и в силу закона не отнесено к субъектам, обязанным оплачивать потери электроэнергии, возникающие в объектах электросетевого хозяйства, то в тариф данного юридического лица объём потерь в рассматриваемой трансформаторной подстанции не мог быть заложен в силу прямого указания закона.

Департамент ТЭК также пояснил суду, что в размер сбытовых надбавок гарантирующего поставщика ПАО "ВСК", установленных им (Департаментом) на 2018 год, потери по трансформаторным подстанциям не включались.

Собственником рассматриваемой трансформаторной подстанции в рассматриваемый период являлось Муниципальное образование Югское и поэтому эта трансформаторная подстанция не являлась бесхозяйным имуществом.

В связи с тем, что данный объект электросетевого хозяйства имел законного владельца, то при ежегодном направлении в регулирующий орган (РЭК Вологодской области, Департамент ТЭК) предложений по формированию прогнозного баланса электроэнергии и мощности по своим сетям для тарифного регулирования на последующие расчётные периоды истец не учитывал потери электроэнергии по данному объекту как потери в своих сетях, а включал их в полезный отпуск, т.е. в объём электроэнергии, отпущенной в энергопринимающие устройства потребителей.

Соответственно, регулирующий орган при тарифном регулировании не мог включить в состав затрат истца как сетевой организации затраты на компенсацию потерь в рассматриваемой трансформаторной подстанции.

Представленный истцом расчёт ответчиком не оспорен.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск. Выводы суда соответствуют материалам дела, нормы права применены судом правильно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда нет.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 февраля 2019 года по делу N А13-11730/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Югское - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Холминов

Судьи

Л.Н. Рогатенко О.А. Тарасова