Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2019 г. N 08АП-3843/19

город Омск

24 мая 2019 г.

Дело N А46-269/2019

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Веревкина А.В., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3843/2019) государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 04 марта 2019 года по делу N А46-269/2019 (судья Солодкевич И.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025500972716) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Перспектива" (ОГРН 1125543002265), при участии в деле в качестве третьего лица Биер Светланы Владимировны, о взыскании 10 440 руб.,

установил:

государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ ОРО ФСС, учреждение истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Перспектива" (далее - ООО "УК "Перспектива", общество, ответчик) о взыскании 10 440 руб. убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Биер Светлана Владимировна

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Омской области от 04.03.2019 по делу N А46-269/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, учреждение в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает следующее: учитывая, что пособие по временной нетрудоспособности за период с 01.03.2018 по 12.03.2018 было назначено и выплачено на основании листка нетрудоспособности N 291898162270, представленного Биер С.В. в ТСЖ "Содружество", а также тот факт, что в течение двух предшествующих календарных лет (2016, 2017), учитываемых при расчете пособия по временной нетрудоспособности Биер С.В. не работала в ООО "УК "Перспектива", пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности N 281406029018 оплате не подлежит в соответствии с пунктом 2.1 статьи 13 Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). Кроме того, установленный факт трудовых отношений между Биер С.В. и ООО "УК "Перспектива" менее двух лет, подтверждает, что данные о заработке отраженные в реестре сведений от 13.03.2018 недостоверны.

Апелляционный суд обращает внимание, что жалоба подана ГУ ОРО ФСС на резолютивную часть решения, изготовленную судом первой инстанции 04.03.2019.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Резолютивная часть обжалуемого решения суда от 04.03.2019 размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет 05.03.2019.

Из вышеуказанной резолютивной части решения суда следует, что суд первой инстанции разъяснил сторонам положения части 2 статьи 229 АПК РФ.

Из материалов дела усматривается, что никто из сторон за изготовлением мотивированного решения суда в суд первой инстанции не обратился.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с этим апелляционная жалоба рассматривается на резолютивную часть решения, изготовленную судом 04.03.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова сторон.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.

Как следует из искового заявления, ООО "УК "Перспектива" с 30.01.2012 и по настоящее время состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале N 9 ГУ ОРО ФСС. 13.03.2018 общество представило истцу электронный реестр на выплату пособия по временной нетрудоспособности Биер С.В. по листку нетрудоспособности N 281406029018 за период с 01.03.2018 по 12.03.2018 в сумме 10 440 руб. На основании полученного от страхователя реестра сведений в электронном виде, филиалом N 9 ГУ ОРО ФСС начислено и перечислено застрахованному лицу пособие по временной нетрудоспособности за указанный период в сумме 10 440 руб. 19.10.2018 страхователь представил учреждению электронный реестр с перерасчетом по указанному листку нетрудоспособности, из которого следовало, что оплате за счет средств ФСС не подлежит.

Полагая, что поскольку страхователем представлены недостоверные сведения по застрахованному лицу, размер переплаты пособия Биер С.В. учреждением составил 10 440 руб., ГУ ОРО ФСС обратилось в суд с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении требований иска явился поводом для подачи учреждением жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

По правилам пункта 1 части 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая, в связи с чем ФСС обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статьи 11, 22 Закона N 165-ФЗ).

В силу статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Закон N 255-ФЗ определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособием по временной нетрудоспособности, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Постановление N 294) с 01.07.2017 на территории Омской области началась реализация пилотного проекта ФСС, направленного на изменение порядка выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 2 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденного Постановлением N 294 (далее - Положение N 294), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган ФСС по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой ФСС.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом ФСС путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения N 294).

В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

На основании части 2 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 названного Закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

В соответствии с частью 2.1 вышеназванной статьи, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 8 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщику предоставлено право обратиться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В силу части 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

В обоснование требований о взыскании с общества излишне понесенных учреждением расходов на выплату пособия Биер С.В., учреждение ссылается на причинение истцу убытков в связи с излишней оплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств ФСС, поскольку страхователем были представлены недостоверные сведения о застрахованном лице.

Между тем, Закон N 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по совместительству и устанавливающих обязанность отработать по совместительству полных два года. Указанные положения статьи 13 Закона N 255-ФЗ соответствующих ограничений на выплату пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, в случае, если страховой случай наступил, а работник проработал у данного работодателя менее двух лет, не содержат.

В рассматриваемом случае обстоятельства наступления страхового случая и возникновения у ФСС обязанности выплатить страховое обеспечение (пособие по временной нетрудоспособности) Биер С.В. на основании листка нетрудоспособности N 281406029018 за период с 01.03.2018 по 12.03.2018, истцом не опровергнуты. Доказательств выплаты Биер С.В. в результате действий ООО "УК "Перспектива" пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности N 281406029018 за период с 01.03.2018 по 12.03.2018, в размере большем, чем предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу, что поскольку доказательств недостоверности листка нетрудоспособности N 281406029018, его выдачи при отсутствии заболевания у физического лица учреждением не представлено; обоснованность выплаты пособия не опровергнута, а действующим законодательством не предусмотрено лишение застрахованного лица права на получение спорного пособия при наличии выданного медицинской организацией листка нетрудоспособности, в нарушение положений статей 15, 1064 ГК РФ причинение ущерба истцу в виде излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности применительно к обстоятельствам конкретного дела не подтверждено.

При таких обстоятельствах, отказав в удовлетворении исковых требований ГУ ОРО ФСС, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 04.03.2019 по делу N А46-269/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А. В. Веревкин