Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2019 г. N 17АП-16814/18

г. Пермь

23 мая 2019 г.

Дело N А60-37339/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 мая 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Дюкина В.Ю., Поляковой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Муравьевой Е.С.,

при участии:

от ответчика - ООО "Предприятие ветеранов спецназа "Россы": Плешков С.М. (директор общества), паспорт, решение N 6 от 08.09.2017.

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Предприятие ветеранов спецназа "Россы",

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 24 сентября 2018 года

по делу N А60-37339/2018

по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ОГРН 1036602638588, ИНН 6658091960)

к обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие ветеранов спецназа "РОССЫ" (ОГРН 1069670162682, ИНН 6670155272)

об освобождении земельного участка,

третье лицо: Администрация города Екатеринбурга (ОГРН 1046603983800, ИНН: 6661004661)

установил:

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие ветеранов спецназа "РОССЫ", требуя обязать ответчика освободить за свой счет земельный участок, расположенный по адресу: Екатеринбург, ул. Софьи Ковалевской, 1, площадью 9 кв. м, и передать его администрации города Екатеринбурга в состоянии пригодном для дальнейшего использования, разрешить администрации города Екатеринбурга в случае неисполнения решения суда в течение 10 дней с момента вступления его в законную силу освободить указанный земельный участок своими силами путем сноса торгового объекта с возложением расходов на ответчика.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24 сентября 2017 года исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с указанным судебным актом, обжаловал его в апелляционном порядке, просит решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.09.2018 отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе настаивает на том, что на момент подачи иска договора аренды продолжал действовать, ответчик продолжал пользоваться земельным участком, указывает на незаконность исключения объекта ответчика из схемы размещения НТО, указывает на возбуждение дела N А60-48006/2018, в рамках которого ответчик оспаривает решение Администрации города Екатеринбурга об отказе во включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

В отзыве на апелляционную жалобу истец поддерживает выводы, сделанные судом первой инстанции, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Плешков С.М. заявила ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-48006/2018.

В обоснование ходатайства представитель ответчика указал, что решение суда по настоящему делу основано на том факте, что принадлежащий ответчику объект исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 производство по делу N А60-37339/2018 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Свердловской области по результатам рассмотрения дела N А60-48006/2018.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2018 по делу N А60-48006/2018 заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Предприятие ветеранов спецназа "Россы" удовлетворено.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2018 года по делу N А60-48006/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2019 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу и рассмотрении его по существу на 16.04.2019.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 в порядке статьи 18 АПК РФ, произведена замена судьи Зелениной Т.Л. на судью Полякову М.А.

Протокольным определением от 16.04.2019 производство по делу возобновлено в соответствии со статьей 146 АПК РФ.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019, судебное разбирательство было отложено в порядке статьи 158 АПК РФ на 16.05.2019. Ответчику было предложено представить апелляционному суду копию обращения в администрацию города Екатеринбурга с целью получения разрешения на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта: павильона по адресу: Екатеринбург, ул. Софьи Ковалевской, 1, а также соответствующий ответ на указанное обращение.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе; во исполнение определения от 16.04.2019 представил копии: письма N 15 от 20.03.2019; ответа от 09.04.2019; заявления N 30 от 15.04.2019; ответа от 13.05.2019; заявления N 37 от 25.04.2019; ответа от 06.05.2019, которые были приобщены к материалам дела.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Екатеринбурга (арендодатель) и ООО "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы" (арендатор) 16.07.2009 заключен договор аренды земельного участка N 197-2009/К, расположенного по адресу: Екатеринбург, улица Софьи Ковалевской в пределах границ, указанных в Плане земельного участка под размещение торгового киоска, площадью 9 кв.м, с кадастровым номером 66:41:07 04 021.

Пунктом 6.1 договора установлен срок действия аренды с 16.07.2009 по 15.06.2010.

Арендодатель выполнил принятые на себя обязательства, передав земельный участок арендатору по акту приема-передачи от 16.07.2009 (приложение N 3 к договору аренды земельного участка N 197-2009/К от 16.07.2009), арендатор установил на указанном земельном участке нестационарный торговый объект.

В соответствии с Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 29.11.2016 N 2366 "Об утверждении схемы размещения нестационарных объектов на земельных участках в границах муниципального образования "город Екатеринбург" на период 2017-2017 годы" торговый павильон, расположенный по адресу: Екатеринбург, ул. Софьи Ковалевской, 1, принадлежащий ООО "Предприятие Ветеранов Спецназа "Россы", в схему размещения не вошел.

На основании вышеуказанного Постановления Администрацией Кировского района города Екатеринбурга направлено уведомление от 21.02.2017 N 64.01-29/002/357 о прекращении договора аренды земельного участка, подписанное по доверенности от МУГИСО главой администрации района по доверенности N 17-01-82/14238 от 28.10.2016.

Ссылаясь на то, что земельный участок не был освобожден, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности требования истца об освобождении выше указанного земельного участка в связи с отсутствием у ответчика материально-правовых оснований для использования спорного земельного участка по истечении срока действия договора аренды.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (его исполнения) может быть осуществлено путем уведомления другой стороны о соответствующем отказе. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными нормативными правовыми актами или договором.

Статье 610 ГК РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений и освобождения арендованного имущества.

Судом первой инстанции установлена реализация истцом действий по прекращению арендных правоотношений путем направления ответчику соответствующего уведомления, отсутствие доказательств освобождения земельного участка от нестационарного торгового объекта, что подтверждается актом осмотра (обследования) земельного участка от 13.02.2018 и от 26.06.2018. Указанные обстоятельства признаны судом первой инстанции достаточными в целях удовлетворения заявленного иска.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции полагает требования истца об освобождении спорного земельного участка от нестационарного торгового объекта не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (статья 76 ЗК РФ).

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ установлено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Особенности размещения нестационарных торговых объектов предусмотрены статье 10 Закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Как указано в пункте 1 статьи 10 Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 5 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (пункт 6 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Названная норма закрепляет право пользователей нестационарных торговых объектов на осуществление предпринимательской деятельности по ранее согласованным местам размещения объектов вплоть до окончания срока предоставления земельного участка под нестационарные объекты торговли и (или) права на ведение торговли в указанном месте.

Нестационарный торговый объект: павильон, расположенный по адресу: Екатеринбург, ул. Софьи Ковалевской, 1, принадлежащий обществу, был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках в границах муниципального образования город Екатеринбург на 2017-2018 годы постановлением Администрации Екатеринбурга от 29.11.2016 N 2366 (пункт 311 Приложения N 3).

Как следует из материалов дела, 09.11.2016 общество с ограниченной ответственностью "Предприятие ветеранов спецназа "Россы" обратилось в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением (исх. N 151/16) о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2017-2018 гг. объектов, расположенных, в том числе по следующим адресам: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131, ул. С. Ковалевской, д. 1.

При этом, как установлено судом, объект по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131 был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2015-2016 годы как объект по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 127 (строка 1086), поскольку адреса г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131 не существует. По указанному объекту заключен договор аренды земельного участка N 16-2008/Л от 20.02.2008 между ООО "ПВС "Россы" и Администрацией, который действовал на момент подачи заявления. Объект, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. С. Ковалевской, д. 1, включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2014 год (строка 1156) и на 2015-2016 годы (строка 943). По указанному объекту также был заключен договор аренды земельного участка N 304-2007/К от 29.11.2007 с Администрацией г. Екатеринбурга, который действовал на момент подачи заявления.

Администрация г. Екатеринбурга, рассмотрев заявление ООО "ПВС "Россы" о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов, направила обществу письмо от 30.11.2016 N 29.4-06/001/596, в котором сообщила, что вопрос о включении в схему нестационарных торговых объектов на земельных участках в границах муниципального образования "г.Екатеринбург" на 2017-2018 гг. будет рассмотрен на заседании комиссии при условии отсутствия задолженности по арендной плате за пользование земельными участками.

В последующем Администрация города Екатеринбурга в письме от 23.01.2017 N 29.2-15/001/17 указала, что протоколом заседания комиссии по подготовке проекта схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования "г. Екатеринбург" от 11.01.2017 N 1/42/29.2-12 принято решение вернуться к рассмотрению вопроса о включении в схему после погашения задолженности за аренду земельных участков.

Администрацией города Екатеринбурга направлено в адрес ООО "ПВС "Россы" письмо от 22.08.2017 N 29.2-16/001/450, в котором указано, что Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 N 295-ПП утвержден новый Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территориях Свердловской области, а также на то, что в настоящее время действует схема размещения нестационарных объектов на 2017-2018 гг. и рекомендовано заявителю обратиться с заявлением на включение в схему в 2018 году, ссылаясь на п. 20 Порядка, утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 27.04.2017 года N 295-ПП, согласно которому схемы размещения, принятые до вступления в силу настоящего Порядка, действуют до окончания указанного в них срока (0).

ООО "ПВС "Россы" на протяжении 2017-2018 гг. пользовалось земельными участками и производило плату, что подтверждается расчетом платы 2017 год и актом сверки.

Заявителем направлены в адрес Администрации города Екатеринбурга письма N N 29, 31 от 21.06.2018 с просьбой предоставить выписки из протоколов решения комиссии по вопросу включения объектов в схему размещения на 2017-2018 годы и копии ответов на обращение от 09.11.2016 N 151/16, которые были получены 19.07.2018. В выписках из протоколов и писем Администрации подтверждается, что адрес: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131 рассматривался комиссией как адрес: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 127.

01.06.2018 ООО "ПВС "Россы" обратилось в Администрацию города Екатеринбурга с заявлением (исх.N 19 от 30.05.2018) о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2018-2019 гг., в том числе следующие места размещения нестационарных объектов: павильон Продукты площадью 8 кв.м по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131; павильон площадью 9 кв.м, торговля продуктами питания, по адресу: г Екатеринбург, ул. С. Ковалевской, д. 1.

Администрация г. Екатеринбурга, рассмотрев заявление ООО "ПВС "Россы", в письме от 25.07.2018 N 29.2-16/001/886 сообщила, что принятие решения о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2017-2018 годы не представляется возможным.

В письме от 20.07.2018 N 29.2-16/001/612 Администрация города Екатеринбурга указала, что комиссией принято отрицательное решение по предложению о включении в схему павильона по адресу: г. Екатеринбург, ул. С. Ковалевской, д. 1 на основании пп. 1 п. 26 Порядка, утв. Постановлением Правительства Свердловской области N 295-ПП от 27.04.2017 года, в связи с расположением предложенного нестационарного торгового объекта в месте размещения, влекущем за собой создание препятствий на путях следования пешеходов, велосипедистов, маломобильных групп населения, специализированной техники, что запрещено пп. 4 п. 7 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Екатеринбург, утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61.

В письме от 20.07.2018 N 29.2-16/001/614 Администрация города Екатеринбурга указала, что комиссией принято отрицательное решение по предложению о включении в схему павильона по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131 на основании пп. 1 п. 26 Порядка, утв. Постановлением Правительства Свердловской области N 295-ПП от 27.04.2017, в связи с расположением предложенного нестационарного торгового объекта в месте размещения, влекущем за собой создание препятствий на путях следования пешеходов, велосипедистов, маломобильных групп населения, специализированной техники, что запрещено пп. 4 п. 7 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Екатеринбург, утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61.

Полагая, что решения администрации, выраженные в письмах от 25.07.2018 N 29.2-16/001/886, от 20.07.2018 N 29.2-16/001/612, от 20.07.2018 N 29.2-16/001/614 являются незаконными, нарушающими права заявителя, ООО "ПВС "Россы" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и не соответствующим законодательству Российской Федерации решения Администрации МО "город Екатеринбург" об отказе во внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2017-2018 годы, выразившееся в письме N 29.2-16/001/886 от 25.07.2018; о признании незаконными и не соответствующими законодательству Российской Федерации решений Администрации МО "город Екатеринбург" об отказе во включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, выразившиеся в письмах N 29.2-16/001/612 от 20.07.2018, N 29.2-16/001/614 от 20.07.2018; о возложении на Администрацию МО "город Екатеринбург" в 30-дневный срок с момента вступления в силу решения суда, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, принять решение о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов согласно Постановлению Администрации города Екатеринбурга от 28.04.2018 N 887 "О разработке схемы размещения нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Екатеринбург" следующих мест размещения нестационарных торговых объектов:

- павильон "Продукты" по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131 (д.127);

- павильон "Торговля продуктами питания" по адресу: г. Екатеринбург, ул. С. Ковалевской, д. 1.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12 декабря 2018 года по делу N А60-48006/2018 заявленные требования удовлетворены; признано недействительным решение администрации об отказе во внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на 2017-2018 годы, выразившееся в письме N 29.2-16/001/886 от 25.07.2018; признаны недействительными решения администрации об отказе во включении мест размещения нестационарных торговых объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов, выразившиеся в письмах N 29.2-16/001/612 от 20.07.2018, N 29.2-16/001/614 от 20.07.2018 и возложена обязанность на администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов следующие места размещения нестационарных торговых объектов: павильон "Продукты" по адресу: г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131; павильон "Торговля продуктами питания" по адресу: г. Екатеринбург, ул. С.Ковалевской, д. 1.

Постановлением Семнадцатого арбитражный апелляционный суд Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2019 решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.12.2018 года по делу N А60-48006/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21.11.2017 N 2420 утвержден Административный регламент предоставления Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области государственной услуги по заключению договора на размещение нестационарных торговых объектов, установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в государственной собственности Свердловской области (прилагается).

Результатами предоставления государственной услуги - заключение договора на размещение нестационарных торговых объектов являются направление заявителю проекта договора на размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в государственной собственности Свердловской области, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов либо отказ в заключении указанного договора.

В целях получения указанной услуги заинтересованному лицу необходимо представить документы, предусмотренные п. 16.1 Регламента, в именно заявление о заключении договора на размещение нестационарных торговых объектов в письменной форме, любой графический материал с обозначением границ испрашиваемого земельного участка, позволяющий специалисту отдела однозначно определить местоположение участка.

Перечень документов, необходимых для заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов, является исчерпывающим.

Согласно п. 14 Регламента МУГИСО предоставляет государственную услугу по заключению договора на размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке, находящемся в государственной собственности Свердловской области, в том числе с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, в срок не позднее 2 месяцев со дня поступления заявления о предоставлении государственной услуги.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги по заключению договора на размещение нестационарных торговых объектов случае указаны в п. 21 Регламента. В частности таким основанием является отсутствие нестационарного объекта, который находится на испрашиваемом земельном участке, в схеме размещения нестационарных торговых объектов.

Павильон "Торговля продуктами питания" с земельного участка по ул. Софьи Ковалевской, 1, не перемещен.

ООО "Предприятие ветеранов спецназа "Россы" 20.03.2019 обратилось в Администрацию Екатеринбурга с заявлением о включении нестационарных торговых объектов: павильон "Продукты" по адресу: Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131; павильон "Торговля продуктами питания" по адресу: Екатеринбург, ул. С. Ковалевской, д. 1, в схему размещения НТО.

ООО "Предприятие ветеранов спецназа "Россы" обратилось в МУГИСО с заявлением N 30 от 15.04.2019 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Согласно ответу Администрации Екатеринбурга от 13.05.2019 N 29.4-06001/188 заключение договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов по адресам: Екатеринбург, ул. 8 Марта, д. 131, и ул. С. Ковалевской, д. 1, будет произведено после включения мест размещения нестационарных объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Екатеринбург.

Таким образом, в настоящий момент оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24.09.2018 подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 сентября 2018 года по делу N А60-37339/2018 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ОГРН 1036602638588, ИНН 6658091960) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Предприятие ветеранов спецназа "РОССЫ" (ОГРН 1069670162682, ИНН 6670155272) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 3000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

В.Ю. Дюкин М.А. Полякова