Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2019 г. N 16АП-431/19

г. Ессентуки

24 мая 2019 г.

Дело N А20-3806/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 мая 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей: Белова Д.А., Семенова М.У. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики, г. Нальчик и ГУ-ОПФ РО по КБР на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 декабря 2018 года по делу N А20-3806/2018 (судья Дабагова Л.К.), по заявлению Малиевой Виктории Батразовны к Инспекции Федеральной налоговой службы России N1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики о признании утратившим право взыскания задолженности, третье лицо - ГУ-ОПФ РО по КБР,

при участии в судебном заседании:

от Малиевой Виктории Батразовны - Шандировой М.Т. по доверенности от 26.02.2019 N 07АА0651808;

от Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 - Хочуева В.А. по доверенности от 24.12.2018 N 02-10;

УСТАНОВИЛ:

Малиева Виктория Батразовна (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о признании инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики утратившей возможность взыскания с заявителя задолженности на общую сумму 124 788 руб. 24 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда РФ по Кабардино-Балкарской Республике (далее - фонд).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 декабря 2018 года удовлетворено заявление Малиевой В. Б. Судебный акт мотивирован тем, что инспекция не доказала надлежащее администрирование спорных сумм и истечением сроков их взыскания в судебном порядке.

Судебный акт обжалован инспекцией и пенсионным фондом в апелляционном порядке.

Пенсионный фонд просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении требования. Фонд считает, что у суда отсутствовали основания для признания утраченной возможности взыскания спорной суммы, поскольку фондом приняты меры к взысканию задолженности, что подтверждается представленными в материалы дела мерами ее администрирования.

Апелляционная жалоба инспекции свидетельствует о несогласии с выводами суда в части признания инспекции утратившей право взыскания ЕНВД в размере 4608,19 руб., и пени в размере 1 359, 02 руб. и взыскания государственной пошлины в размере 300 руб. Инспекция считает, что не утратила возможность взыскания ЕНВД, поскольку приняты меры к взысканию задолженности, что подтверждается представленными в материалы дела мерами ее администрирования.

В судебном заседании представитель Малиевой В. Б. в порядке части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части признания инспекции утратившей возможность взыскания задолженности на общую сумму 65 653,4 руб., в том числе:

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 - в размере 23 400 руб. - недоимка, 3642,61 руб. - пени;

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в размере 4 590 руб. - недоимка, 585,93 руб. - пени;

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 3796,85 руб. - недоимка, 1027,85 руб. - пени;

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 г. в размере 19 356,48 руб. - недоимка, 3286,47 руб. - пени;

- задолженность по ЕНВД для отдельных видов деятельности - в размере 4 608,19 руб., - недоимка, 1 359,02 руб. пени.

Также отказались от взыскания госпошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Рассмотрев ходатайство заявителя об отказе от иска в части, суд апелляционной инстанции принимает заявленный отказ от иска, как не противоречащий закону и не нарушающий права других лиц. Заявление об отказе от части требований подписано представителем заявителя Шандировой М.Т., полномочия которой подтверждены доверенностью от 26.02.2019.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части требования о признании инспекции утратившей возможность взыскания задолженности на общую сумму 65 653,4 руб. подлежит прекращению.

ИФНС N 2 по г. Нальчику КБР представила отзыв с приложением документов об администрировании задолженности частично и возбуждении исполнительных производств по этим суммам.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается.

Налоговый орган на основании заявления предпринимателя выдал последнему справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 40936 по состоянию на 19.04.2018.

Из указанной справки заявителем оспаривается наличие у налогового органа возможности взыскания следующей задолженности:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 7 661,02 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 г. в размере 1 940,18 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в размере 4 590 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в размере 113,95 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 51 293,93 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 19 099.48 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 - в размере 23 400 руб.;

- пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. - в размере 580,91 руб.;

- пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопит, пенсии в размере 2 025,14 руб.;

- единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 4 608,19 руб.;

- пени на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - в размере 1 359,02 руб.;

- страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г. - в размере 6 122 руб.;

- пени на страховые взносы в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2010 г.- в размере 1 994,42 руб.

Полагая, что инспекция утратила право на взыскание спорной задолженности, предприниматель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования предпринимателя, исходил из того, что пенсионным фондом не представлено: каких-либо документов, подтверждающих основания возникновения спорной задолженности, расчеты пени; доказательств направления на исполнение исполнительных документов в службу судебных приставов, доказательств возбуждения исполнительных производств в отношении спорной задолженности.

В период с 01.01.2010 по 31.12.2016 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика страховых взносов в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

В силу ст. 22 Закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам может быть передано руководителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. На основании части 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 6 статьи 21 Закона N 229-ФЗ постановления Пенсионного фонда могут быть предъявлены к исполнению в течение 6 месяцев со дня их вынесения.

Суд первой инстанции правильно установил, что в отношении суммы 59124,84 обязательных платежей по страховым взносам не приняты надлежащие меры администрирования.

Доказательств возбуждения исполнительных производств в отношении предпринимателя в материалы дела заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, пенсионным фондом не соблюден принудительный порядок взыскания страховых взносов и возможность их взыскания утрачена.

В соответствии со статьей 65, пунктом 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию сохранения сроков взыскания задолженности лежит на административном органе (Инспекция, Фонд).

Фондом не опровергнуты доводы предпринимателя о наличии оснований для признания задолженности по страховым взносам безнадежной к взысканию. Оспариваемая предпринимателем задолженность подлежит списанию в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования предпринимателя, правомерно признал сумму задолженности в размере 59 134,84 р. безнадежной к взысканию, инспекцией утрачена возможность ее взыскания.

Суд первой инстанции правильно применил нормы права, дал надлежащую оценку доказательствам, выводы суда соответствуют обстоятельствам и материалам дела. Оснований для отмены или изменения судебного акта, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ от исковых требований в части страховых взносов и ЕНВД в сумме 65 653,4 руб.

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14 декабря 2018 года в этой части отменить, производство по делу в этой части прекратить.

Решение суда в части взыскания расходов по уплате госпошлины в сумме 300 рублей отменить, во взыскании расходов в сумме 300 рублей отказать.

Апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по г. Нальчику Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ОПФ РО по КБР оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции (Арбитражный суд Северо-Кавказского округа) в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов М.У. Семенов