Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2019 г. N 16АП-5970/18

г. Ессентуки

24 мая 2019 г.

Дело N А18-3029/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Е.Н., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия на определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 05.03.2019 по делу N А18-3029/2018 (судья Цицкиев Б.У.) по заявлению Министерства финансов Республики Ингушетия (ОГРН1020600986735, ИНН0602000061, г. Магас) к Управлению Федерального казначейства по Республике Ингушетия (ОГРН1020600984876, ИНН0606001813, г. Магас)

о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действий Управления Федерального казначейства по Республике Ингушетия по исполнению приказа Министерства финансов РФ,

УСТАНОВИЛ:

Министерство финансов Республики Ингушетия (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением об обязании Управления Федерального Казначейства по Республике Ингушетия (далее - Управление) направить в Министерство уведомление от 03.08.2018 N 07- 04-04/09-16434, от 29.06.2018 N 07-04-04/09-13556; от 05.10.2018 N 07-04- 04/09- 21352.

05.03.2019 Министерство обратилось с дополнением к заявлению об обязании Управления направить в Министерство уведомление от 28.09.2018 N 07-04-04/09-20739 и с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действий Управления, в части исполнения Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.11.2018 N 3106 "О бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из федерального бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета", изданный на основании Уведомления Федерального казначейства России от 28.09.2018 N 07- 04-04/09-20739 о применении бюджетных мер принуждения в виде бесспорного взыскания из бюджета Республики Ингушетия бюджетных средств в размере 156332802р.

Определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 05.03.2019 приняты испрашиваемые обеспечительные меры.

Не согласившись с указанным определением, Управление обжаловало определение суда первой инстанции от 05.03.2019 в апелляционном порядке. В жалобе просит оспариваемое определение отменить. Считает, что отмена обеспечительных мер не нарушит баланс интересов бюджета Республики Ингушетия, связанного с невозможностью своевременного осуществления социально-значимых расходом.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба. При разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения заявленных требований непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта либо причинит значительный ущерб заявителю.

На возможность принятия судом таких мер по обеспечению иска указано и в пунктах 10 и 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер".

При этом лицо, заявившее ходатайство о принятии обеспечительных мер, в соответствии с правилами части 1 статьи 65 АПК РФ обязано обосновать необходимость принятия обеспечительных мер, а также представить определенные доказательства в подтверждение своих доводов.

В нарушение указанного правила, Министерством в обоснование довода о необходимости принятия обеспечительных мер, не представлено доказательств, которые свидетельствовали о необходимости их принятия. Взыскание с Министерства спорных денежных средств, причинение значительного ущерба бюджету Республики Ингушетия носит предположительный характер.

Министерство не обосновало связь возможного ущерба с предметом рассматриваемого спора, а также необходимость и достаточность для его предотвращения именно данной обеспечительной меры. Встречное обеспечение Министерством не представлено.

Учитывая, что спор имеется фактически между бюджетами невозможность или затруднительность поворота исполнения судебных актов заявителем надлежащим образом также не обоснована.

В данном случае правовые основания для вынесения определения о принятии обеспечительных мер у суда первой инстанции отсутствовали.

Поскольку при принятии определения от 05.03.2019 суд первой инстанции пришел к выводам, не соответствующим установленным по делу обстоятельствам, и неправильно применил нормы процессуального права, обжалованный судебный акт подлежит отмене на основании пунктов 3 и 4 части 1 статьи 270 АПК РФ с принятием нового судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу - удовлетворить.

Определение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 05.03.2019 по делу N А18-3029/2018 отменить. Отказать в удовлетворении заявления Министерства финансов Республики Ингушетия о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действий Управления Федерального Казначейства по Республике Ингушетия, в части исполнения Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.11.2018 N 3106 "О бесспорном взыскании суммы средств, предоставленных из федерального бюджета другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, платы за пользование ими и (или) пеней за несвоевременный возврат средств федерального бюджета", изданный на основании уведомления Федерального казначейства России от 28.09.2018 N07-04-04/09-20739 о применении бюджетных мер принуждения в виде бесспорного взыскания из бюджета Республики Ингушетия бюджетных средств в размере 156332802р. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьевой С.А. Параскевова