Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2019 г. N 13АП-9670/19

г. Санкт-Петербург

27 мая 2019 г.

Дело N А56-97859/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самарчук Ю. В.,

при участии:

от истца: Боглачева Л. И., по доверенности от 26.12.2018;

от ответчика: Иванова С. В., по доверенности от 24.10.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9670/2019) ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2019 по делу N А56-97859/2018

(судья Геворкян Д.С.),

принятое по заявлению Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга о принятии обеспечительных мер, в рамках рассмотрения дела по иску Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу об обязании прекратить любые действия, включая демонтаж, по освобождению от федерального имущества земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Приморское шоссе, участок 80, кадастровый номер 78:34:0000000:8789, общей площадью 365 621 кв.м. и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Санкт-Петербурга на земельный участок, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Приморское шоссе, участок 80, по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" и МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" устранить препятствия в использовании земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Приморское шоссе, участок 74, с кадастровым номером 78:34:0000000:8789, площадью 365 621 кв.м., путем приведения указанного земельного участка в первоначальное состояние в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу путем демонтажа объектов недвижимости,

установил:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление Росреестра) об обязании Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга прекратить любые действия, включая демонтаж, по освобождению от федерального имущества земельного участка, общей площадью 365 621 кв.м., с кадастровым номером 78:34:0000000:8789, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Приморское шоссе, участок 80, и признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Санкт-Петербурга на земельный участок, общей площадью 365 621 кв.м., с кадастровым номером 78:34:0000000:8789, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Приморское шоссе, участок 80.

Определением от 07.08.2018 приняты предварительные обеспечительные меры в виде запрета Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга совершать действия по демонтажу объектов, расположенных на земельном участке, общей площадью 365 621 кв.м., с кадастровым номером 78:34:0000000:8789, находящемся по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Приморское шоссе, участок 80.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2018 настоящее дело объединено с делом N А56- 120597/2018 по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга к ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" и МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области об обязании МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" устранить препятствия в использовании земельного участка, общей площадью 365 621 кв.м., с кадастровым номером 78:34:0000000:8789, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Лисий Нос, Приморское шоссе, участок 74, путем приведения указанного земельного участка в первоначальное состояние в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу путем демонтажа следующих объектов:

1. одноэтажный кирпичный объект площадью 1387 кв.м.

2. одноэтажный кирпичный объект 240 кв.м.

3. одноэтажный кирпичный объект 240 кв.м.

4. одноэтажный кирпичный объект 1010 кв.м.

5. одноэтажный кирпичный объект 108 кв.м.

6. бетонный ангар 440 кв.м

7. одноэтажный кирпичный объект 40 кв.м.

8. одноэтажный кирпичный объект 1100 кв.м.

9. одноэтажный кирпичный объект 108 кв.м.

10. двухэтажный кирпичный объект площадью 350 кв.м.

11. бетонный ангар площадью 430 кв.м.

12. бетонный ангар площадью 430 кв.м.

13. двухэтажный кирпичный объект 810 кв.м.

14. двухэтажный кирпичный объект 820 кв.м.

15. бетонный завод.

16. кирпичный объект площадью 930 кв.м.

17. кирпичный объект площадью 14 кв.м.

18. одноэтажный объект площадью 560 кв.м.

19. двухэтажный кирпичный объект 280 кв.м.

20. металлический ангар 464 кв.м.

21. одноэтажный объект 357 кв.м.

22. одноэтажный объект 374 кв.м.

23. одноэтажный объект 1410 кв.м.

24. одноэтажный объект 604 кв.м.

25. одноэтажный объект постройка 431 кв.м.

26. трехэтажный кирпичный объект 391 кв.м.

27. одноэтажный объект 1353 кв.м.

28. одноэтажный объект 290 кв.м.

29. двухэтажный кирпичный объект 340 кв.м.

30. бетонный ангар 187 кв.м

31. бетонный ангар 187 кв.м.

32. двухэтажный объект 698 кв.м.

Одновременно Комитет обратился с заявлением о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности", Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу осуществлять какие-либо действия по постановке на кадастровый учет и регистрации права и обременений на Объекты, указанные в пункте 1 просительной части искового заявления.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2019 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" просит определение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Податель жалобы указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что заключение государственного контракта от 30.11.2018 N 55032034971180000010000 причиняет заявителю ущерб, нарушает права и интересы заявителя.

Таким образом, податель жалобы полагает, что принятие обеспечительных мер не соответствует принципам обеспечения баланса интересов сторон.

Комитет в письменном отзыве просит определение суда оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности" доводы жалобы поддержал.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных названным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (часть 2 статьи 90 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 9 и 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", при применении обеспечительных мер арбитражный суд исходит из того, что в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований: 1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации; 2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием у должника имущества, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества. В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений (статус кво) между сторонами. Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер правомерным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

При решении вопроса о применении обеспечительных мер суд должен учитывать разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае их непринятия, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Рассматривая заявления о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер.

В обоснование необходимости принятия обеспечительных мер Комитет указал, что на совещании, состоявшемся 23.08.2018, МТУ Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области сообщило, что им будут осуществляться действия по проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении спорных объектов.

Во исполнение указанного решения заключен государственный контракт от 30.11.2018 N 55032034971180000010000, предметом которого является выполнение комплекса работ по техническому консультированию и регистрации прав в отношении объектов движимого имущества, включающих:

- обследование нежилых зданий и осуществление обмеров объектов - 24 объекта;

- составление технических планов на объекты - 24 объекта;

- составление поэтажных планов и ведомостей на объекты - 24 объекта;

- постановку объектов на государственный кадастровый учет - 24 объекта;

- подачу документов на регистрацию права РФ и хозяйственного ведения по поручению Заказчика - 24 объекта;

- получение выписок из ЕГРН о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности и передача их Заказчику 24 объекта.

Также контракт содержит перечень имущества, идентичного по наименованию спорному имуществу.

С учетом предмета контракта, исполнителем работ могут быть осуществлены действия по изменению статуса объектов с движимого на недвижимое, что приведет к затруднительности исполнения судебного акта в случае удовлетворения требований Комитета.

Осуществление действий по постановке на кадастровый учет также приведет к затруднительности исполнения решения, поскольку потребует дополнительного обращения в суд с иском, обеспечивающим исключение сведений о собственнике из ЕГРН.

С учетом изложенного, а также приняв во внимание, что по настоящему делу приняты предварительные обеспечительные меры, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о наличии оснований для принятия испрашиваемых обеспечительных мер.

При этом, судом учтено, что в результате запрета МТУ Росимущества по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФГУП "Дирекция по инвестиционной деятельности", Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу осуществлять какие-либо действия по постановке на кадастровый учет, регистрации права и обременении на Объекты, являющиеся предметом спора, и расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 78:34:0000000:8789, Управление не лишено возможности владеть и пользоваться спорным земельным участком, следовательно, последствия принятия испрашиваемых обеспечительных мер неблагоприятны значительно в меньшей степени, чем возможные последствия в случае удовлетворения заявленных требований для заявителя при отсутствии такого запрета.

При таких обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2019 по делу N А56-97859/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина