Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2019 г. N 13АП-6365/19

г. Санкт-Петербург

28 мая 2019 г.

Дело N А56-15695/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Хариной И.С.

при участии:

от заявителя: Исхаков М.Ю. по доверенности 04.06.2018

от заинтересованного лица: Безгина О.В. по доверенности от 26.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6365/2019) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2019 по делу N А56-15695/2018 (судья Трощенко Е.И.), принятое

по заявлению ООО "Транс Лайн Поставка"

к Балтийской таможне

об оспаривании решения о корректировке таможенной стоимости

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Транс Лайн Поставка" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными решений Балтийской таможни (далее - Таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 04.04.2018 по ДТ N 10216170/250717/0066196, N 10216170/140817/0072910, об обязании таможни восстановить нарушенные права общества путем принятия таможенной стоимости по ДТ N 10216170/250717/0066196, N 10216170/140817/0072910 по цене сделки с ввозимыми товарами.

Решением суда от 28.01.2019 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе таможенный орган, ссылаясь на обоснованность решений Таможни, поскольку материалами поверки подтверждено значительное отличие указанной декларантом стоимости сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенного органа, а заключенное Обществом с продавцом товара дополнительное соглашение не относится к таким условиям или обязательствам, влияние которых на продажу или цену ввозимых товаров невозможно измерить в стоимостном выражении, просит решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель Таможни доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам письменного отзыва.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество на основании внешнеэкономического контракта от 17.07.2014 N2014-07-17/IMP, заключенного с фирмой "HAINrNGHISENERTRADECO., LTD" (Китай), в 2017 году ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - "винты оцинкованные с разреженной резьбой, из некоррозионностойкой стали, самонарезающие, без дополнительных элементов конструкции..: для крепления к плотным материалам...", разных размеров (далее - товар).

В целях оформления ввоза на таможенную территорию Российской Федерации указанного товара Общество представило в таможенный орган ДТ N 10216170/250717/0066196 (далее - ДТ 66196). ДТ N10216170/140817/0072910 (далее - ДТ 72910) с приложением пакета документов.

Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии с методом определения таможенной стоимости товара - по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьями 2 и 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение).

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимого товара "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" Обществом в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Перечнем документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров (Приложение N 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 N 376), были представлены все перечисленные в указанном Перечне документы, необходимые для таможенного оформления товара, в том числе: коносаменты, внешнеэкономический контракт с приложениями, инвойс, счета за перевозку, договор транспортной экспедиции с приложениями по ставкам, паспорт сделки, техническая информация, экспортная декларация, письмо о нестраховании груза, что подтверждается описью к ДТ.

В ходе проверки заявленных в ДТ сведений таможенным органом приняты решения о проведении дополнительной проверки от 26.07.2017 и от 14.08.2017, запрошены дополнительные документы и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости:

-по ДТ 66196: официальный прайс-лист продавца, являющийся публичной офертой, заверенный продавцом, подтверждение запроса у продавца сведений о предоставлении данных о затратах на производство (приобретение) товаров и (или) затратах на их продажу на экспорт в РФ, информацию об уровне рыночных цен на такого вида товары, ценовые предложения на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт вРФ, пояснения о влияющих на цену физических (качественных) характеристиках, качестве и репутации на рынке, документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных скидок, влияющих на установление контрактной цены, договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке РФ, счета-фактуры, товарные накладные к нему, банковские платежные документы, информация о товарной марке (товарном знаке) готового товара при продаже на внутреннем рынке, расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ, экспортная декларация страны отправления, перевод экспортной декларации на русский язык, заверенный органом, аккредитованным на данный вид деятельности;

- по ДТ 72910: экспортная декларация страны отправления, перевод экспортной декларации на русский язык, заверенный органом, аккредитованным на данный вид деятельности, заверенные копии контракта со всеми приложениями, относящимися к данной поставке, инвойс, заверенный надлежащим образом перевод на русский язык прайс-листа, объяснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров, информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида, в том числе реализуемых на внутреннем рынке РФ, документально подтвержденные сведения о скидках на опт, документально подтвержденная информация о величине вознаграждения агенту, либо надбавок к цене, обычно производимых для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в России, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам, платежные поручения с отметками банка, выписка с лицевого счета, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товара, платежные поручения с отметками банка, выписка с лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца, документы, позволяющие идентифицировать платежи с ввезенными товарами, заказ, подтверждение заказа.

В установленные сроки Общество представило в адрес таможенного органа все дополнительно запрошенные документы и сведения, а также дало пояснения (письмо исх. N 548 от 19.09.2017, исх. N 570 от 09.10.2017).

Несмотря на то, что Обществом были представлены все имеющиеся в его распоряжении документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости, таможенным органом были приняты Решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 12.11.2017, ввезенных на таможенную территорию РФ, по резервному методу (статья 10 Соглашения) с использованием в качестве ценовой информации данных о таможенной стоимости товаров (статья 7 соглашения) ДТ N10216170/150617/0052392 (для ДТ 66196), ДТ N 10216170/040617/0048321 (для ДТ 72910).

После возбуждения судом производства по настоящему делу таможенный орган отменил в порядке ведомственного контроля оспоренные в настоящем деле решения о корректировке таможенной стоимости, и принял 04.04.2018 новые решения о таможенной стоимости: "О внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары" по ДТ N 10216170/250717/0066196 и ДТ N 10216170/140817/0072910 в порядке, определенном статьей 325 (п.1, пп.1 ст. 4 и ст.5) ТК ЕАЭС. Указанными решениями таможенный орган определил таможенную стоимость ввозимых товаров резервным методом, по стоимости сделки с идентичными товарами.

В решениях о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10216170/250717/0066196, N 10216170/140817/0072910 в качестве оснований для отказа принять стоимость товаров, определенную декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами указано следующее:

1. Цены на товар, указанный в инвойсах по предыдущим поставкам, представленных Обществом в рамках проведения дополнительной проверки, отличаются в большую сторону от цен, указанных в инвойсе по анализируемой поставке. Установлено значительное отличие цены на идентичные товары в рамках одного контракта, что свидетельствует о наличии условий, обязательств влияние которых количественно не определено. При этом пояснения, свидетельствующие об объективных условиях, влияющих на цену товара для неограниченного круга лиц не представлено.

2. Дополнительное Соглашение N 2 от 03.04.2017 к контракту от 17.07.2014 N2014-07-17/IMP, заключенного с фирмой "HAINING HISENER TRADE CO., LTD" не позволяет сделать вывод о конкретной скидке на анализируемые товары.

Таможенный орган сделал вывод о невозможности определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, поскольку не соблюдены условия пункта 10 ст.38 ТК ЕАЭС в соответствии с которой, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Общество с учетом принятых таможней решений уточнило заявленные требования и просило признать недействительными решения таможни, принятые по результатам ведомственного контроля.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования в полном объеме, признав их законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС, действовавшего в период декларирования товара, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Пунктом 12 статьи 183 ТК ТС предусмотрено, что в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В силу пункта 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 названного Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения. Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца.

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В силу статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Соглашения в случае, если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

Таким образом, поскольку основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами и закон содержит исчерпывающий перечень оснований, исключающих его применение, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований.

В силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 18) установлено, что при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.

Выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.), в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о нарушении требований пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Общество при таможенном оформлении товаров по спорным ДТ представило таможенному органу комплект документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, предусмотренный статьей 183 ТК ТС.

В обоснование корректировки таможенной стоимости товаров таможенный орган указал на отличие цены на идентичные товары в рамках одного контракта, что свидетельствует о наличии условий, обязательств влияние которых количественно не определено; дополнительное Соглашение N 2 от 03.04.2017 к контракту от 17.07.2014 N2014-07-17/IMP, заключенного с фирмой "HAINING HISENER TRADE CO., LTD" не позволяет сделать вывод о конкретной скидке на анализируемые товары.

В апелляционной жалобе таможенный орган также указывает на невозможность определения фактической стоимости товара ввиду непредставления Обществом доказательств обоснования предоставленной скидки продавцом.

Вместе с тем, Общество пояснило, что цены на спорный товар с мая-июня 2017 года были снижены на 25-30 % по сравнению в первым кварталом 2017 года благодаря снижению курса китайской национальной валюты, падению биржевых цен на сталь. Снижение юаня в апреле 2017 года подтверждается данными индекса цен на сталь в КНР за период с 20.03.2017 по 18.04.2017 NIBEN NEW LINE STOCK CO.LTD (сайт www.96369.net/indices/65). Как следует из названного источника, цена на сталь 20.03.2017 составляла 4000 китайских юаней за тонну, а с 18.04.2017 менее 3500 китайских юаней за тонну. Падение цены на сталь к началу апреля 2017 года составило 12,5%, что оказало влияние на решение поставщика снизить цену.

Как правомерно указано судом первой инстанции, с учетом указанных объективных факторов снижение цены товара нельзя считать значительным отклонением от предыдущей цены, учитывая, что Обществом представлено Дополнительное Соглашение N 2, в котором стороны согласовали предоставление скидки, доказательства снижении цен на сталь в Китайской Народной Республике в апреле 2017 года.

С учетом данных обстоятельств, а также того, что возможность предоставления скидки была согласована сторонами, суд обоснованно посчитал, что само по себе наличие скидки не может свидетельствовать о недостоверности заявленной Обществом таможенной стоимости.

Доводы Таможни об отсутствии возможности количественно определить стоимость оцениваемых товаров с учетом скидки, поскольку по условиям Контракта (пункт 1.1 и 1.2) стоимость товаров определяется в инвойсах, являющихся неотъемлемой частью контракта, правомерно отклонены судом. Таможенный орган не ставит под сомнение достоверность инвойса. Противоречий стоимости товара, указанной в Инвойсе, экспортной декларации, товаросопроводительных документах и таможенной декларации судом не установлено.

Обществом представлены документы об оплате товара, которые полностью подтверждают сумму, перечисленную в адрес продавца за поставленный товар.

Таможенный орган не смог пояснить, какие именно условия сделки или обязательства сторон сделки влияют на цену товара.

Соглашение сторон сделки о предоставлении скидки не относятся к условиям, влияние которых на цену сделки невозможно оценить.

В Решении о внесении изменений в ДТ N 10216170/140817/0072910 таможенный орган указывает: "Размерный ряд товара, указанного в инвойсе по предыдущим поставкам, представленным Обществом в рамках проведения дополнительной проверки, отличается от размерного ряда товаров по анализируемой поставке. В связи с чем невозможно подтверждение информации о цене идентичных товаров в рамках одного контракта.

Как следует из статьи 37 ТК ЕАЭС, "идентичные товары" товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации.

Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим абзацем. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, ввозимые на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - оцениваемые товары), или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская'' работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза.

Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров".

Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Как следует из ДТ N 10216170/140817/0072910, в ней указаны товары: винты оцинкованные с разреженной резьбой, из некоррозионностойкой стали, самонарезающие, без дополнительных элементов конструкции (пазы проточки, прорези, отверстия, насечки) размеров от 2X10 до 4,5X45.

Сопроводительным письмом N 570 от 09.10.2017 Заявитель представил в таможню запрошенные при дополнительной проверке документы, в том числе инвойс по предыдущей поставке N 17HS02170F от 09.06.2017 в рамках одного контракта от 17.07.2014 N2014-07-17/IMP, заключенного с фирмой "HAININGHISENERTRADECO., LTD".

В инвойсе указаны товары, идентичные с оцениваемыми, размеров 5X50, 5X60 и 5X70. Товары, указанные в Инвойсе N 17HS02170F от 09.06.2017 ввезены по ДТN 10216170/250717/0066196.

В качестве источника ценовой информации, таможенным органом выбрана ДТ 10216170/040617/0048321 (тот же источник был указан в отмененном ранее решении о корректировке таможенной стоимости), которая не содержит сведений о стоимости винтов с размерами от 2,5X10 до 2,5X25, 3X30 и 3X25, а так же размерами от 4,5X20 до 4,5X45.

В Решении о внесении изменений в ДТ N 10216170/250717/0066196 таможенный орган качестве источника указывает ДТ10216170/150617/0052392 (тот же источник был указан в отмененном ранее решении о корректировке таможенной стоимости), по которой ввезены винты фосфатированные, которые не являются товаром, идентичным с оцениваемым, поскольку в оцениваемый товар винты оцинкованные с разреженной резьбой, из некоррозионностойкой стали, самонарезающие, без дополнительных элементов конструкции.

Таможенным органом определена стоимость товаров 0,96 долларов США за 1 кг.

Разница стоимости в спорных декларациях и источнике составила 26%, что нельзя назвать значительным отклонением.

При этом следует учесть, что таможенным органом в июле-сентябре 2017 года принималась стоимость спорных товаров и идентичных им при ввозе на таможенную территорию России на тех же самых условиях в размере 0,71 доллара США за 1 кг.

Например, по ДТ N N , 10216160/160817/0005863. 10216170/030917/0080142 и 10216160/020817/0005465.

Кроме того, таможенным органом была проведена дополнительная проверка по ДТ 10216170/150717/0062760 по результатам которой, таможня пришла к выводу о правомерности определения таможенной стоимости товаров по цене сделки с ввозимыми товарами и 25.09.2017 приняла стоимость товаров: винты оцинкованные самонарезающиеся, снабженные резьбой из некоррозионностойкой стали, без фланцев, буртов дополнительных элементов конструкции (пазы, проточки, прорези отверстия, насечки, отверстия) ввезенных Обществом на условиях FOB NINGBO морским транспортом в порт Санкт-Петербург (Угольная гавань) в размере 0,71 доллара США за 1 кг, что подтверждается отметкой таможенного органа в ДТС-1 к ДТ 10216170/150717/0062760.

Из перечисленного следует, что стоимость оцениваемых товаров в размере 0,71 доллара США за 1 кг отвечает критерию достоверности.

В оспариваемых Решениях таможенный орган обосновывая определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС (по стоимости сделки с идентичными товарами) указывает на невозможность использования иных методов в связи с не предоставлением декларантом необходимых документов и информации (последние абзацы страниц 4 и 5 Решения).

Однако, как подтверждают материалы дела (описи к декларациям на товары и описи представленных дополнительно запрошенных документов), все обязательные и дополнительно запрошенные таможенным органом документы декларант представил в таможенный орган в установленный срок. Иных документов таможенный орган не запрашивал.

Отменив Решения о корректировке таможенной стоимости, таможенный орган не извещал Общество ни об отмене Решений, ни о проводимой проверке. Что лишает таможенный орган права применения резервного метода определения таможенной стоимости ввезенных по ДТ N 10216170/250717/0066196 и ДТ N 10216170/140817/0072910 товаров.

Наличие информации о более высоких ценах на идентичный/однородный товар является лишь возможным признаком недостоверности заявления таможенной стоимости декларируемого товара, а также основанием для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости, а не самостоятельным основанием для ее корректировки.

Само по себе наличие у таможенного органа сведений о реализации однородного товара по ценам, отличным от тех, которые заявил декларант, в отсутствие иных доказательств, опровергающих достоверность представленных Обществом документов и сведений в обоснование заявленной таможенной стоимости, не может явиться основанием для корректировки таможенной стоимости.

Таможенный орган не представил достаточных доказательств недостоверности документов и сведений, представленных Обществом в обоснование таможенной стоимости.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что удовлетворив заявление Общества, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда и не могут повлечь его отмену. Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права при рассмотрении спора апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.01.2019 по делу N А56-15695/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.В. Зотеева Н.И. Протас