Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2019 г. N 06АП-2205/19

г. Хабаровск

28 мая 2019 г.

Дело N А73-485/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.И. Сапрыкиной,

рассмотрев в судебном заседании без вызова сторон апелляционную жалобу Арбитражного управляющего Савостина Руслана Александровича

на решение от 21.03.2019

Арбитражного суда Хабаровского края

по делу N А73-485/2019,

рассмотренному в порядке упрощенного производства судьей Калашниковым А.Г.,

по заявлению Прокурора Хабаровского района Хабаровского края

к Арбитражному управляющему Савостину Руслану Александровичу

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края (далее - прокуратура, административный орган) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Савостина Руслана Александровича (далее - управляющий Савостин Р.А., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.03.2019, принятым в порядке упрощенного производства, управляющий Савостин Р.А. привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. по мотиву того, что в действиях последнего усматривается состав вменяемого нарушения законодательства о банкротстве.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой, в которой просил его отменить, принять по делу новый судебный акт, в связи с неполным выяснением всех обстоятельств спора.

Отзыв на жалобу не поступил.

Повторно изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-10687/2016 от 06.04.2018 в отношении ООО "СК Солнечная поляна" введена процедура внешнего управления сроком на восемнадцать месяцев, внешним управляющим назначен Савостин Р.А.

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, прокуратурой в отношении Савостина Р.А. 11.12.2018 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.13 КоАП РФ, и в соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к ответственности.

Как установлено пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Неисполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет административную ответственность предусмотренную частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

С объективной стороны правонарушение представляет собой неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 2 статьи 99 Закон N 127-ФЗ внешний управляющий обязан: принять в управление имущество должника и провести его инвентаризацию; в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника включить в ЕФРСБ сведения о результатах такой инвентаризации; разработать план внешнего управления и представить его для утверждения собранию кредиторов; вести бухгалтерский, финансовый, статистический учет и отчетность; принимать меры по взысканию задолженности перед должником; вести реестр требований кредиторов; реализовывать мероприятия, предусмотренные планом внешнего управления, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом; информировать комитет кредиторов о реализации мероприятий, предусмотренных планом внешнего управления; представить собранию кредиторов отчет об итогах реализации плана внешнего управления; осуществлять иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.

В силу требований статьи 106 Закона N 127-ФЗ, не позднее чем через месяц с даты своего утверждения внешний управляющий обязан разработать план внешнего управления и представить его собранию кредиторов для утверждения.

План внешнего управления должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации указанных мер, расходы на их реализацию и иные расходы должника.

Как видно из материалов дела, согласно заключения о финансовом состоянии ООО "СК Солнечная поляна" от 22.03.2018, составленного до введения внешнего управления, источников для покрытия судебных расходов и выплаты вознаграждения арбитражному управляющему достаточно, введение процедуры внешнего управления позволит ввести в эксплуатацию объекты незавершенного строительства, реализовать имеющиеся объекты, по которым не заключены договоры, сохранить деятельность организации.

В нарушение части 2 статьи 99 указанного Закона управляющим Савостиным Р.А. в течение трех рабочих дней с даты окончания инвентаризации имущества должника не включены в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации, проведенной 16.05.2018, не разработан план внешнего управления, что указывает на невозможность реализации мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника.

Таким образом, вывод суда первой инстанции, что в действиях управляющего имеется объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, признается обоснованным.

Доказательств того, что у арбитражного управляющего не имелось возможности для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, материалы дела не содержат.

Установленное выше подтверждает вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего состава правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

При этом нарушения норм законодательства о банкротстве носят систематический характер и связаны, прежде всего, с небрежным отношением к выполнению обязанностей управляющего.

Суд второй инстанции полагает, что назначенное административное наказание, за совершенное правонарушение соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, особую значимость охраняемых правоотношений.

Доводы заявителя жалобы не принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, так как они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 21.03.2019 по делу N А04-485/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.И. Сапрыкина