Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2019 г. N 13АП-8303/19

г. Санкт-Петербург

27 мая 2019 г.

Дело N А56-107721/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сотова И.В.

судей Семиглазова В.А., Черемошкиной В.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тутаевым В.В.

при участии:

от истца: представитель Носков А.В. по доверенности от 27.07.2018 г.

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица-1: не явился, извещен

от 3-го лица-2: представитель Тенишева С.А. по доверенности от 25.05.2018 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8303/2019) ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ГРУППА "ТРЕТИЙ РИМ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2019 г. по делу N А56-107721/2017 (судья Малышева Е.В.), принятое

по иску ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ГРУППА "ТРЕТИЙ РИМ"

к Союзу организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" 3-и лица: 1. Ассоциация саморегулируемая организация "ТАМБОВСКИЕ СТРОИТЕЛИ", 2. НОСТРОЙ об обязании и взыскании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная группа "Третий Рим" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об обязании Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" (далее - ответчик) перечислить в Ассоциацию саморегулируемую организацию "Тамбовские строители" денежные средства компенсационного фонда и взыскании с ответчика 300 000 рублей.

Определением суда от 09.02.2018 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Национальное объединение саморегулируемых организаций - НОСТРОЙ.

До принятия решения истец заявил о процессуальном правопреемстве и уточнении исковых требований, в котором он просил:

-произвести замену Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" на НОСТРОЙ в части требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда,

-обязать НОСТРОЙ перечислить в Ассоциацию саморегулируемую организацию "Тамбовские строители" денежные средства в размере 500 000 рублей, ранее внесенные Истцом в качестве взноса в компенсационный фонд,

-взыскать с Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" в пользу Истца убытки в размере 300 000 рублей.

Решением суда от 06.02.2019 г. в удовлетворении ходатайства истца о процессуальном правопреемстве отказано; в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "СТРОИТЕЛЬНАЯ ГРУППА "ТРЕТИЙ РИМ" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить полностью, обязать перечислить СОСО "Строительный ресурс" перечислить в Ассоциацию СРО "Тамбовские строители" денежные средства в размере 300 000 руб., внесенные ранее истцом в качестве взносов в компенсационные фонды СОСО "Строительный ресурс", а также взыскать с СОСО "Строительный ресурс" убытки в размере 300 000 руб.

В обоснование жалобы истец указал на неправомерность отказа суда в удовлетворении ходатайство о процессуальном правопреемстве, поскольку при исключении Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ), членом которого являлся ответчик, таким образом в обязательстве произошла перемена лиц. Также в жалобе указано на противоречивость выводов суда, так как отказав в удовлетворении исковых требований к ответчику-1, суд при этом указал, что Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" не может распоряжаться спорными денежными средствами, ввиду перехода права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда, к НОСТРОЙ.

В отзыве на апелляционную жалобу НОСТРОЙ просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Истец в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель НОСТРОЙ доводы жалобы отклонил.

Ответчик и третье лицо-1 в заседание апелляционного суда не явились, однако о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, а равно как считаются они извещенными и в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержащихся в пункте 5 постановления от 17.02.2011 г. N 12, и при соблюдении требований абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ), в связи с чем и в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело (апелляционная жалоба) рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке, предусмотренном статьями 268-270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, установлено судом, ООО "Третий Рим" 03.12.2012 г. было принято в члены Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс", сведения об истце были внесены в реестр членов Союза.

Истцом в компенсационный фонд ответчика были перечислены денежные средства в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями N 3 от 26.11.2012 г., N 5 от 11.01.2013 г., N 14 от 23.04.2013 г., и ответчиком не оспаривается.

22.11.2016 г. ООО "Третий Рим" направило в адрес Союза уведомление о добровольном прекращении членства с 30.06.2017 г. в саморегулируемой организации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию.

29.08.2017 г. истец принят в новую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации - Ассоциацию СРО "Тамбовские строители" (выписка из протокола N 44 от 29.08.2017 г.).

Ответчиком не оспаривается, что истцом было направлено в адрес Союза заявление от 30.08.2017 г. о перечислении средств компенсационного фонда.

20.09.2017 г. истец самостоятельно внес в компенсационный фонд Ассоциации СРО "Тамбовские строители" денежные средства в размере 100 000 рублей в компенсационный фонд возмещения вреда и 200 000 рублей в фонд обеспечения договорных обязательств, что подтверждается платежными поручениями N 172 и N 173 от 20.09.2017 г.

Настоящий иск заявлен со ссылкой на неисполнение Союзом организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" обязательства по перечислению в новое СРО ранее внесенных средств компенсационного фонда ООО "Третий Рим" на основании ч.13 ст.3.3 Федерального закона N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 191-ФЗ), в результате чего истцом заявлены требования об обязании перечислить средства компенсационного фонда (без указания конкретной суммы) и о взыскании убытков в размере 300 000 рублей. Кроме того, истец просил произвести замену Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" на НОСТРОЙ в части требований об обязании перечислить средства компенсационного фонда, так как при исключении Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ).

Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве и не приняв в этой связи к рассмотрению уточненные истцом требования, признал первоначально заявленные требования не подлежащими удовлетворению, руководствуясь при этом следующим:

Согласно п.14 ст.55.16 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 ГрК РФ.

Пунктом 16 этой же статьи ГрК РФ предусмотрено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо в случае исключения сведений о саморегулируемой организации, членами которой они являлись, из государственного реестра саморегулируемых организаций и принятия такого индивидуального предпринимателя или такого юридического лица в члены другой саморегулируемой организации вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации.

Согласно пункту 17 этой же статьи порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Приказ Ростехнадзора) от 22.01.2018 N СП-13 сведения о Союзе организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - государственный реестр саморегулируемых организаций) в соответствии с частые 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса РФ.

На основании ч.14 ст.55.16 и ч.6 ст.55.16-1 ГрК РФ на специальный банковский счет НОСТРОЙ частично поступили средства компенсационного фонда Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс":

- 06.06.2018 г. возмещения вреда в размере 2 628 154 рублей, фонда обеспечения договорных обязательств в размере 6 685 354 рубля;

- 05.07.2018 г. возмещения вреда в размере 300 000 рублей, фонда обеспечения договорных обязательств в размере 300 000 рублей;

- 09.07.2018 г. возмещения вреда в размере 14 646 рублей.

При этом согласно ранее предоставленной Союзом организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" информации, компенсационный фонд должен был составлять 3 968 900 000 рублей.

НОСТРОЙ по заявлениям членов Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" исходя из даты и времени поступления их заявлений (на основании даты приема почтового отправления оператором почтовой связи и регистрационного номера Ассоциации "Национальное объединение строителей") на основании позиции Минстроя России, изложенной в письме от 27.04.2017 г. N 14882-ХМ/02 (вх.N 01-8492/17 от 28.04.2017 г.) перечислены средства компенсационного фонда, в том числе 27.07.2018 г. перечислены денежных средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательства в размере 200 000 рублей в Ассоциацию саморегулируемую организацию "Тамбовские строители" за истца.

На основании ч.17 ст.55.16 ГрК РФ, порядок взаимодействия НОСТРОЙ в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 указанной статьи, устанавливается Минстроем, который также правомочен давать письменные разъяснения в указанной сфере регулирования. Минстрой России в письме от 04.08.2017 г. N 27783-XM/02 указал, что перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда или компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемои организации может быть осуществлено Национальным объединением в размере внесенного, заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более соответствующего взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации. Перераспределение Национальным объединением средств компенсационных фондов возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств исключенной саморегулируемой организации Градостроительным кодексом РФ не предусмотрено.

Из поступивших средств компенсационного фонда Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" невозможно выделить внесенный истцом взнос, так как средства компенсационного фонда обезличены.

В силу положений ч.16 ст.55.16 ГрК РФ, ч.4 ст.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействии Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 N 643/пр, члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

13.06.2018 г. в НОСТРОЙ поступило заявление истца от 07.06.2018 г. о перечислении средств компенсационного фонда Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" зачисленных на специальный банковский счет НОСТРОЙ. Указанное заявление было рассмотрено НОСТРОЙ, в связи с чем, последней произведено перечисление средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" в соответствующий компенсационный фонд Ассоциации СРО "Тамбовские строители" за ООО "Третий Рим" в размере выбранного указанной организацией уровня ответственности в региональной саморегулируемой организации, составляющий 200 000 руб. (платежное поручение N 4645 от 27.07.2018 г.) на основании письма Минстрой России от 04.08.2017 N 27783-ХМ/02 и ч.16 ст.55.16 ГрК РФ.

Таким образом, обязательство по перечислению средств компенсационного фонда Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" по заявлению истца, возникшее на основании ч.16 ст.55.16 ГрК РФ исполнено.

Предметом настоящего спора является неисполнение Союзом организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" обязательства по перечислению ранее внесенных средств компенсационного фонда ООО "Третий Рим" на основании ч.13 ст.3.3 Федерального закона N 191-ФЗ. Указанная норма материального права предусматривает в качестве субъекта регулируемых правоотношении, осуществляющего перечисление, саморегулируемую организацию. Переход на НОСТРОЙ соответствующих обязательств саморегулируемых организации в указанных правоотношениях не предусмотрен.

В то же время у НОСТРОЙ возникают обязательства связанные с перечислением средств компенсационного фонда на основании ч.16 ст.55.16 ГрК РФ на основании направленного в НОСТРОЙ заявления истца, которое исполнено в пределах поступивших от Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" средств компенсационного фонда.

Поскольку в рассматриваемом случае не произошло перемены лиц в обязательстве, суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемом случае перемены лиц в обязательстве в порядке п.1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ не произошло и отказал в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве. В этой связи суд не принял к производству уточнение требований, содержащие требования к НОСТРОЙ, который ответчиком по делу не является, в связи с чем рассмотрел спор по первоначально заявленным требованиям об обязании перечислить средства компенсационного фонда (без указания конкретной суммы) и о взыскании убытков в размере 300 000 рублей, поскольку ответчик не перечислил средства компенсационного фонда в новое СРО.

Согласно ч.13 ст.3.3 Федерального закона N 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Таким образом, обязанность письменно уведомить СРО о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую СРО прямо установлена Законом. Указанные нормы являются дополнительным основанием для добровольного прекращения членства в СРО, заключающимся в переходе в другую СРО.

Факт вступления истца в члены третьего лица 1 и получение ответчиком уведомления о принятом решении о добровольном прекращении членства в указанной ассоциации в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца, подтверждены материалами дела.

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО по месту территориального расположения Истца.

Однако, 22.01.2018 г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с ч.6 ст.55.2 и ч.12 ст.55.19 ГрК РФ принято решение, оформленное приказом от 22.01.2018 г. N СП-13, об исключении во внесудебном порядке сведений о Союзе организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" из государственного реестра саморегулируемых организаций.

Согласно ч.14 ст.55.16 ГрК РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.17 ст.55.16 ГрК РФ порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Приказом Минстроя России от 08.09.2015 г. N 643/пр утвержден Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Приказа Минстроя N 643/пр от 08.09.2015 г., саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ) банковский счет.

В силу прямого указания закона с момента исключения Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" из государственного реестра саморегулируемых организаций права владельца счета, на котором размещены средства компенсационного фонда саморегулируемой организации перешли к НОСТРОЙ, и Союз организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" не может распоряжаться такими денежными средствами, в связи с чем суд признал не подлежащими удовлетворению требования истца к ответчику в части обязания перечислить средства компенсационного фонда.

Отказывая во взыскании убытков (денежных средств в размере 300 000 рублей, внесенных истцом самостоятельно в компенсационный фонд Ассоциации СРО "Тамбовские строители" при вступлении в члены нового СРО), суд руководствовался статьями 15, 393 Гражданского кодекса РФ и, не установив наличия причинно-следственной связи между неисполнением ответчиком обязательства по перечислению денежных средств компенсационного фонда на счет саморегулируемой организации по месту регистрации Общества и расходами истца по внесению денежных средств в компенсационных фонд при вступлении в члены нового СРО, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в указанной части.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, как сделанных в результате полного исследования и анализа материалов дела (представленных доказательств), отмечая при этом, что доводы апелляционной жалобы не влияют на законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции судебного акта, при том, что, как правильно указал суд первой инстанции, отсутствуют основания для процессуального правопреемства Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс" на НОСТРОЙ, поскольку в спорном материальном правоотношении правопреемство не произошло, так как положениями ч.13 ст.3.3 Закона N 191-ФЗ переход к НОСТРОЙ обязательств саморегулируемых организации по перечислению ранее внесенных средств компенсационного фонда не предусмотрен, при этом возникшие у НОСТРОЙ обязательства, связанные с перечислением средств компенсационного фонда на основании ч.16 ст.55.16 ГрК РФ на основании заявления истцом направленного в НОСТРОЙ, исполнено НОСТРОЙ в пределах средств компенсационного фонда, поступивших от Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс".

Кроме того, апелляционный суд полагает правомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца за счет первоначально заявленного ответчика - Союза организаций строительной отрасли "Строительный ресурс", поскольку последний исключен из государственного реестра саморегулируемых организаций, в связи с чем права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, перешли к Национальному объединению саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ), членом которого являлся ответчик.

Помимо указанного, истцом вопреки положениям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежаще не мотивировано наличие оснований для одновременного обязания ответчика перечислить средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. и для взыскания этой же суммы в качестве убытков - как правильно установлено судом первой инстанции, истцом не доказано наличие оснований для взыскания убытков - в том числе наличие причинно-следственной связи между противоправным поведением ответчика и возникшими убытками.

Таким образом, апелляционный суд признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела (при отсутствии помимо прочего и оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ), а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.02.2019 г. по делу N А56-107721/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО "СГ "Третий Рим"- без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Сотов

Судьи

В.А. Семиглазов В.В. Черемошкина