Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2019 г. N 11АП-18914/18

г.Самара

27 мая 2019 г.

Дело N А65-20249/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Карпова В.В.,

судей Николаевой С.Ю. и Романенко С.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 октября 2018 года по делу N А65-20249/2018

по иску муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166)

к индивидуальному предпринимателю Зайнуллиной Резиде Абувасимовне (ОГРНИП 304165026600414, ИНН 165003165219)

о признании отсутствующим права собственности на торговый павильон, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, принятое судьей Юшковым А.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мешковой М.А.,

при участии в судебном заседании: от ответчика: Садыков И.А. - представитель (доверенность от 27.09.2018),

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (далее Исполком города Набережные Челны, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю Зайнуллиной Резиде Абувасимовне (далее предприниматель Зайнуллина Р.А., ответчик) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на торговый павильон с кадастровым номером 16:52:070201:4412, площадью 118 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект им.Вахитова.

Определением суда от 09.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по Республике Татарстан, 1-е третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.10.2018 исковые требования оставлены без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что единственным доказательством, на основании которого истец заявил исковые требования, является письмо N 143 от 07.02.2018 о том, что в результате визуального осмотра выявлено отсутствие у спорного объекта заглубленного фундамента и, как следствие, сделан вывод о некапитальности этого объекта. Ходатайство о проведении экспертизы на предмет капитальности спорного объекта не было заявлено. Доказательств того, что при визуальном осмотре были отрыты шурфы, не представлено.

Суд первой инстанции исходил из того, что торговый павильон имеет характеристики конструктивных элементов, присущие лишь объектам недвижимости, а именно монолитный железобетонный фундамент, стены, выполненные из блоков и кирпича, сварной несущий металлокаркас, монолитное бетонное перекрытие между первым и вторым этажом, бетонные полы. Здание обеспечивается централизованным городским водоснабжением и водоотведением (канализация), электроснабжением с разграничением границ балансовой ответственности с организациями, обеспечивающими город Набережные Челны коммунальными услугами.

Суд первой инстанции так же принял во внимание независимое экспертное исследование здания торгового павильона, согласно которому здание имеет признаки объекта недвижимости и не может быть перенесено без причинения ему несоразмерного ущерба, то есть указанным актом подтверждены технические и эксплуатационные характеристики, позволяющие определенно квалифицировать здание торгового павильона, как объект недвижимости. Представленное ответчиком экспертное исследование истцом не оспорено, о проведении судебной экспертизы объекта не заявлено.

Суд первой инстанции исходил из того, что спорный объект создавался именно как объект недвижимости: торговый павильон был построен и введен в эксплуатацию при наличии разрешения на строительство, выданного истцом в соответствие требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и по окончании строительства ответчику в соответствие со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства остановочного комплекса с торговым павильоном, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект Вахитова в районе остановки "Глобус", со стороны 30 комплекса.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и удовлетворить исковые требования.

При этом истец исходит из того, что согласно письму МУП "Служба градостроительного развития" от 07.02.2018 N 143 объект выполнен из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и является некапитальным нестационарным сооружением.

Истец, ссылаясь на указанное письмо, а также пункт 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении N 12576/11 от 24.01.2012, считает, что недостоверная запись о регистрации права собственности Зайнуллиной Резиды Абувасимовны на спорный объект в ЕГРН, который в действительности является движимым имуществом, нарушает права и законные интересы истца, поскольку меняет правовой режим земельного участка и создает ограничения в его использовании со стороны истца, поэтому право собственности у ответчика на спорное имущество подлежит признанию отсутствующим.

Истец в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец извещен надлежащим образом

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласился и просил оставить ее без удовлетворения. В судебном заседании представитель ответчика доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержал.

Третье лицо - Управление Росреестра по Республике Татарстан, отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, выступлениях присутствующего в судебном заседании представителя ответчика, арбитражный суд установил.

Предпринимателю Зайнуллиной Р.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание - торговый павильон, с кадастровым номером 16:52:070201:4412, площадью 118 кв.м., 2004 года постройки и ввода в эксплуатацию, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070201:28 по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект им.Вахитова, здание 14 Б (л.д.35-36).

Право собственности предпринимателя Зайнуллиной Р.А. на указанное нежилое здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 23.01.2014 на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 26.12.2013 N RU16302000-222 (л.д.61).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 09.04.2018 земельный участок с кадастровым номером 16:52:070201:28 площадью 346 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект им.Вахитова, в районе остановки "Глобус", имеет разрешенное использование под остановочный комплекс с торговым павильоном. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 16:52:070201:4412. Земельный участок арендуется предпринимателем Зайнуллиной Р.А. (л.д.12-14).

Согласно письму муниципального унитарного предприятия "Служба градостроительного развития" N 143 от 07.02.2018 при визуальном осмотре доступных частей спорного торгового павильона, было установлено, что объект выполнен из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и является некапитальным нестационарным сооружением (л.д.19-20).

Истец обратился с иском о признании отсутствующим права собственности предпринимателя Зайнуллиной Р.А. на торговый павильон с кадастровым номером 16:52:070201:4412, площадью 118 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект им.Вахитова.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Истец, заявив требование о признании отсутствующим права собственности на торговый павильон, исходит из того, что указанный объект не является недвижимым имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, торговый павильон с кадастровым номером 16:52:070201:4412, площадью 118 кв.м., принадлежащий ответчику на праве собственности, расположен на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070201:28 по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект им.Вахитова, здание 14 Б.

Исполком города Набережные Челны и предприниматель Зайнуллина Р.А. 26.12.2006 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 16:52:070201:28, площадью 346 кв.м., расположенного по адресу: г.Набережные Челны, проспект Вахитова в районе остановки "Глобус", под остановочный комплекс с торговыми павильонами. Договор заключен на срок по 18.09.2021.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 04.04.2007.

Исполком города Набережные Челны 19.12.2013 выдал предпринимателю Зайнуллиной Р.А. разрешение N RU16302000-311 на строительство объекта капитального строительства - остановочного комплекса с торговым павильоном, 2-этажного, площадью 112,8 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 16:52:070201:28 площадью 346 кв.м., расположенном по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект Вахитова в районе остановки "Глобус" со стороны 30 комплекса.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, истец вместе с заявлением о выдаче разрешения на строительство истец представил все документы, предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса.

Исполком города Набережные Челны 26.12.2013 выдал предпринимателю Зайнуллиной Р.А. разрешение N RU16302000-222 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - остановочного комплекса с торговым павильоном, площадью 118 кв.м., этажей - 2, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект Вахитова в районе остановки "Глобус" со стороны 30 комплекса.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 21.10.2013) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Согласно заключению кадастрового инженера фактически стены выполнены из керамзитобетонных блоков облицованных сендвич-панелями.

Как следует из акта экспертизы N 74/10/18-Э от 09.10.2018, подготовленного по заказу ответчика, проведено натурное исследование объекта, а также вырыт шурф на глубину заложения фундамента. Конструктивно торговый павильон состоит из монолитного железобетонного фундамента стаканного типа, несущего каркаса из металлопроката, монолитного бетонного перекрытия по металлическим балкам, кровли из оцинкованного профнастила по металлическим прогонам, стен из кирпича толщиной 450 мм. и сендвич-панелей, бетонных полов. Торговый павильон подключен к центральному водоснабжению и канализации. Эксперт пришел к выводу, что объект имеет неразрывную связь с землей и перемещение объекта без причинения ему несоразмерного ущерба не возможно.

Истец, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил доказательства того, что спорный торговый павильон не является недвижимым имуществом, тогда как ответчиком представлены в материалы дела доказательства наличия права владения земельным участком, на котором расположен торговый павильон, наличие разрешительной документации, выданной самим истцом, на строительство капитального объекта на земельном участке, предоставленном ответчику в аренду под торговый павильон.

Кроме того, по ходатайству ответчика судом апелляционной инстанции назначена судебная экспертиза. Согласно заключению эксперта здание торгового павильона с кадастровым номером 16:52:070201:4412 площадью 118 кв.м., расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект им.Вахитова, является объектом капитального строительства, перемещение указанного здания без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Принимая во внимание, что нежилое здание - торговый павильон, является объектом капитального строительства, построено на предоставленном истцом земельному участке, принадлежащем ответчику на праве аренды, в соответствии с выданными самим истцом разрешениями на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, истцом не представлены доказательства того, что данное здание может быть перемещено без несоразмерного ущерба его назначению, суд считает, что основания для признания отсутствующим зарегистрированного права собственности на нежилое здание - торговый павильон с кадастровым номером 16:52:070201:4412, площадью 118 кв.м., расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, проспект им.Вахитова, отсутствуют.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое истцом решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе, а аткже расходы на проведение экспертизы подлежат отнесению на истца. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. Однако расходы на проведение судебной экспертизы подлежат возмещению истцом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 октября 2018 года по делу N А65-20249/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166) в пользу индивидуальному предпринимателю Зайнуллиной Резиде Абувасимовне (ОГРНИП 304165026600414, ИНН 165003165219) 49932 руб. в счет возмещения расходов на проведение экспертизы.

Выплатить федеральному бюджетному учреждению Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации с депозитного счета суда 49932 руб. согласно счету N 111/785 от 6 марта 2019 года за проведение экспертизы.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан" (ОГРН 1051614258740, ИНН 1650135166) в пользу федерального бюджетного учреждения Средне-Волжский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (ОГРН 1021602858122 ИНН 1655007707) 5266 руб. 80 коп. за проведение экспертизы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Поволжского округа через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Председательствующий

В.В. Карпов

Судьи

С.Ю. Николаева С.Ш. Романенко