Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2019 г. N 19АП-2329/19

город Воронеж

27 мая 2019 г.

Дело N А14-27716/2018

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бумагина А. Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023601551071, ИНН 3666016915) на резолютивную часть решения Арбитражного суда Воронежской области (судья В.А. Козлов) от 06.03.2019 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А14-27716/2018 по заявлению индивидуального предпринимателя Пупина Юрия Михайловича (ОГРНИП 304366217500086, ИНН 366208657272) к Государственному учреждению - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023601551071, ИНН 3666016915) о признании недействительным Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.10.2018 N 2.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Пупин Юрий Михайлович (далее - ИП Пупин Ю.М., Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению - Воронежскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Воронежское РО ФСС РФ, Учреждение, Фонд) о признании недействительными Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 08.10.2018 N 2 (далее - Решение N 2).

На основании норм гл.29 АПК РФ указанное заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2019 по делу N А14-27716/2018 заявленное требование удовлетворено в полном объеме, суд также обязал Государственное учреждение - Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с указанным решением ГУ-Воронежское РО ФСС РФ обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Обосновывая требование об отмене судебного акта, Учреждение со ссылкой на п.п.8, 10 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 "Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска" указало, что класс профессионального риска определен в соответствии с основным видом деятельности, указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Поскольку Предприниматель не предпринял необходимых и достаточных мер для исполнения своей обязанности по своевременному внесению изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРИП, у суда отсутствовали основания для признания недействительным Решения N 2.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ИП Пупин Ю. М. просил оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании ч.1 ст.272.1 АПК РФ апелляционный суд рассматривает дело единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение не подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, по итогам камеральной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения за 6 месяцев 2018 года, 31.08.2018 составлен акт камеральной проверки N 2.

На основании указанного акта и материалов проверки Учреждением 08.10.2018 принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний N 2 (л.д.11-13), которым ИП Пупин Ю. М. привлечен к ответственности, предусмотренной абз.5 п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в размере 11 876,39 руб.(п.1 резолютивной части решения), ему начислены пени в размере 1 360,03 руб.(п.2 резолютивной части решения), кроме того предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 59 381,96 руб. (п.3.1 резолютивной части решения), а также штрафы и пени, указанные в п.1, 2 резолютивной части решения (п.п.3.2, 3.3 резолютивной части решения).

В Решении N 2 отражено, что плательщику страховых взносов присвоен 11 класс профессионального риска, согласно ОКВЭД 68.10.22, с тарифом страховых взносов 1,2 %, в результате чего сумма страховых взносов за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 должна составить 83 183,28 руб., вместе с тем согласно представленному расчету размер страховых взносов определен 23 801,32 руб., следовательно, страхователем исчислены страховые взносы не в полном объеме.

Полагая, что Решение N 2 не соответствует закону и нарушат права в сфере предпринимательской деятельности, ИП Пупин Ю.М. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В оспариваемом Решении N 2 Фонд сделал вывод, что Предпринимателем занижена сумма подлежащих уплате страховых взносов ввиду применения тарифа страховых взносов в размере 0,2%, соответствующего виду деятельности "Торговля розничная осветительными приборами в специализированных магазинах" (ОКВЭД 47.59.3), тогда как с учетом основного вида деятельности, указанного в ЕГРИП "Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений" (ОКВЭД 68.10.22) подлежит применению тариф страховых взносов в размере 1,2%.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В силу ст.3, пп.2 п.2 ст.17 Федерального закона N 125-ФЗ ИП Пупин Ю.М. является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Из ст.ст.21, 22 Федерального закона N 125-ФЗ следует, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, под которым ст.3 Федерального закона N 125-ФЗ определяет уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с п.10 Правил основной вид экономической деятельности страхователя - физического лица, нанимающего лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствует основному виду деятельности, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. При этом ежегодного подтверждения страхователем основного вида деятельности не требуется.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, размер страхового тарифа определен Учреждением исходя из вида деятельности, указанного в ЕГРИП.

При этом, регистрация в ЕГРИП планируемых видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются.

В подтверждение деятельности, фактически осуществляемой в отчетном периоде, Предпринимателем представлены в материалы дела копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход за 1,2,3 квартал 2018 года по виду деятельности "Розничная торговля бытовыми электротоварами" (код ОКВЭД 47.54), штатные расписания за 2017-2018 годы, свидетельствующие о наличии должностей, относящихся исключительно к сфере розничной торговли (л.д.15-36).

Кроме того, из представленного в материалы дела Уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 30.03.2007 (далее - Уведомление от 30.03.2007) следует, что с января 2007 года ИП Пупину Ю.М. определен в соответствии с заявленным основным видом деятельности "Розничная торговля бытовыми электротоварами" 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 0,2% (л.д.14).

Таким образом, Предприниматель исчислял страховые взносы в соответствии с тарифом, установленным Фондом социального страхования в Уведомлении от 30.03.2007.

На момент принятия Решения N 2 Предпринимателем внесены изменения в сведения об основном виде деятельности в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Помимо этого, арбитражным судом апелляционной инстанции учитывается следующее.

Из судебных актов по делу N А14-4519/2018 следует, что ИП Пупиным Ю. М. в Фонд социального страхования был представлен Расчет по начисленным и уплаченным страховых взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 6 месяцев 2017 года, по итогам камеральной проверки указанного расчета принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 23.11.2017 N 17, в котором также сделан вывод о том, что страхователь должен применять размер тарифа страховых взносов - 1,2% в соответствии с основным видом деятельности указанным в ЕГРИП - ОКВЭД 68.10.22. "Покупка и продажа собственных нежилых зданий и помещений".

В рамках камеральной проверки Расчета по начисленным и уплаченным страховых взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 6 месяцев 2017 года Предприниматель ссылался на то, что основным видом деятельности является "Розничная торговля бытовыми электротоварами" (код ОКВЭД 47.54).

Кроме того, как следует из решения Арбитражного суда Воронежской области от 29.06.2018 по делу N А14-4519/2018 актом выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации за 2015-2016 г.г. подтверждается, что страхователь исчислял страховые взносы по тарифу 0,2% на основании Уведомления от 30.03.2007.

Таким образом, Фонд до вынесения оспариваемого Решения N 2 располагал информацией о фактическом виде осуществляемой деятельности и должен был учесть ее при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых взносов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Несмотря на наличие у Учреждения таких сведений на момент вынесения оспариваемого Решения N 2, оно неправомерно оставило их без оценки и не учло при определении размера страхового тарифа.

Не исполнение обязанности по своевременному внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ИП Пупиным Ю. М. изменений, касающихся основного вида деятельности, не влечет утрату им возможности представить документы для подтверждения осуществляемого вида экономической деятельности, которые Учреждение должно было оценить и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Установление тарифа страховых взносов, исходя из вида деятельности, который не осуществляется Предпринимателем, неправомерно.

Данная правовая позиция сформирована в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Таким образом, суд апелляционной инстанции делает вывод об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу ч.4 ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, а также, учитывая, что в силу ст.333.37 НК РФ органы Фонда социального страхования освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, расходы по уплате государственной пошлины по настоящей апелляционной жалобе распределению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 269-271, 272.1 АПК РФ, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.03.2019 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А14-27716/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Постановление изготовлено в полном объеме 27.05.2019.

Судья

А. Н. Бумагин