Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2019 г. N 01АП-3640/19

г. Владимир

28 мая 2019 г.

Дело N А43-45507/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22.05.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 28.05.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Волгиной О.А., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр - Клиент" (ИНН 5040110520, ОГРН 1115040009864) и общества с ограниченной ответственностью "Русшпала" (ИНН 5614068049, ОГРН 1145658009804) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.03.2019 по делу N А43-45507/2018, принятое судьей Мукабеновым И.Ю., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Русшпала" о признании незаконным решения Нижегородской таможни от 10.10.2018.

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Русшпала" - Линькова Д.В. по доверенности от 25.10.2018 сроком действия 1 год;

общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр - Клиент" - Галкин В.П. по доверенности от 02.07.2018 N 66Д/18 сроком действия 1 год;

Нижегородской таможни - Абдулкеримов Р.А. по доверенности от 04.03.2019 N 048 сроком действия 1 год.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью "Русшпала" (далее - Общество) на основании внешнеторговых контрактов от 11.08.2016 N 23/16 -Пэк, от 11.10.2016 N 31/16-Пэк, заключенных с Государственным агентством энергетики Нахичеванской АР, Азербайджан, по декларациям на товары (далее - ДТ) NN 10408040/170916/0027928, 10408040/220916/0028454,10408040/011016/0029552,10408040/271216/0040001 были декларированы товары:

-товар N 1 "столбы деревянные новые заостренные под углом 45-90 градусов из хвойных пород, из сосны обыкновенной вид "Pinus Sylvestris L" пропитанные антисептиком, ГОСТ 9463-88, размеры: 11000 х 160-200 мм, дата изготовления сентябрь 2016 г., для строительных работ, изготовитель ООО "Нижегородский шпалопропиточный завод", классифицированный в товарной подсубпозиции 4403 10 000 4;

- товар N 1 "столбы лэп деревянные новые из хвойных пород, из сосны обыкновенной вид "Pinus Sylvestris L" пропитанные антисептиком, ГОСТ 9463-88, размеры 9500 х 160-200 мм, дата изготовления сентябрь 2016 г., для строительных работ, изготовитель ООО "Нижегородский шпалопропиточный завод", классифицированный в товарной подсубпозиции 4403 10 000 4;

- товар N 1 "столбы лэп деревянные новые из хвойных пород, из сосны обыкновенной вид "Pinus Sylvestris L" пропитанные антисептиком, ГОСТ 9463-88, размеры 9500 х 160-200 мм, дата изготовления сентябрь 2016 г., для строительных работ, изготовитель ООО "Нижегородский шпалопропиточный завод", классифицированный в товарной подсубпозиции 4403 10 000 8;

- товар N 1 "опоры (столбы) лэп деревянные новые из хвойных пород, из сосны обыкновенной вид "Pinus Sylvestris L" пропитанные антисептиком, ГОСТ 9463-88, размеры 9500 х 150-250 мм, дата изготовления 22.11.2016 г., для строительных работ, изготовитель ООО "Нижегородский шпалопропиточный завод", классифицированный в товарной подсубпозиции 4403 10 000 8.

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4403 10 ООО 4 и 4403 10 000 8 (применяемые на момент регистрации спорной ДТ) как бревна из древесины хвойных пород, любой степени пропитки, не менее 6 м, но не более 18 м в длину и с окружностью комеля более 45 см, но не более 90 см и прочие лесоматериалы, обработанные краской, травителями, креозотом или другими консервантами соответственно; ставка вывозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости.

По результатам таможенной проверки документов и сведений, на основании имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений в отношении товаров, декларированных по ДТ N N 10408040/170916/0027928, 10408040/220916/0028454, 10408040/011016/0029552, 10408040/271216/0040001, проведенной в период с 24.08.2018 по 08.10.2018, по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты вывозной таможенной пошлины оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 1040800/0401/08102018/А0046 от 08.10.2018, согласно которому таможенным органом установлено, что вывоз с территории Российской Федерации товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 4403 10 000 4, 4403 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, декларируемых по указанным декларациям без уплаты вывозной таможенной пошлины, осуществлен Обществом неправомерно.

По итогам таможенной проверки таможенный орган на основании пункта 21 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, пришел к выводу о необходимости принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ NN 10408040/170916/0027928,10408040/220916/0028454,10408040/011016/0029552, 10408040/271216/0040001.

Согласно принятому решению, Обществу надлежит в срок не позднее 10 рабочих дней с момента его получения представить корректировку декларации и внести изменения в графы 12, 36, 43, 45, 47, в "Подробности расчета" спорных деклараций, в том числе, заявив декларируемый товар по таможенной процедуре экспорта с исчислением и уплатой таможенных платежей по ставке 25% от таможенной стоимости на общую сумму 1 595 844 рубля 35 копеек согласно приложению N 1 о суммах, подлежащих взысканию.

Общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский центр - Клиент", являясь таможенным представителем на основании договора от 15.04.2016 N ТБК/1100-НН на оказание таможенно-брокерских услуг, заключенного с Обществом, в период с сентября по декабрь 2016 года задекларировало товар - "столбы деревянные новые заостренные под углом 45-90 градусов из хвойных пород, из сосны обыкновенной вид "Pinus Sylvestris L" пропитанные антисептиком, ГОСТ 9463-88, размеры: 11000 х 160-200 мм, дата изготовления сентябрь 2016 г., для строительных работ, изготовитель ООО "Нижегородский шпалопропиточный завод".

Товар помещен под таможенную процедуру по ДТ N N 10408040/170916/0027928,10408040/220916/0028454,10408040/011016/00295 52, 10408040/271216/0040001, при этом декларантом заявлен код 4403 10 000 4 и 4403 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка вывозной таможенной пошлины - 0 % от таможенной стоимости.

Нижегородской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров, по результатам которой составлен Акт N 10408000/0401/08102018/А0046 от 08.10.2018.

Согласно составленному Акту, к спорному товару должна применяться ставка вывозной таможенной пошлины 25%, но не менее 15 евро за 1м3, в связи с чем таможенный орган принял Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 07.11.2018.

В результате применения ставки вывозной таможенной пошлины, таможенный орган доначислил пошлину и пени, что отражено в уведомлениях от 07.11.2018 N 10408000/Ув2018/0000313, N 10408000/Ув2018/0000311, N 10408000/Ув2018/0000309, N 10408000/Ув2018/0000307 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Не согласившись с решением от 10.10.2018 Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Не согласившись с уведомлениями от 07.11.2018 N 10408000/Ув2018/0000313, N 10408000/Ув2018/0000311, N 10408000/Ув2018/0000309, N 10408000/Ув2018/0000307 общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр - Клиент" также обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их недействительными.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.01.2018 дела N А43-45507/2018 и N А43-46420/2018 объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Решением от 20.03.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр - Клиент" ссылается на неправильное применение норм материального права.

Считает, что Нижегородская таможня должна устранить допущенные нарушения путем возврата обществу с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр - Клиент" денежных средств в размере 1 879 645 рублей 94 копеек.

Общество в своей апелляционной жалобе также ссылается на нарушение норм материального права.

Нижегородская таможня в отзыве на апелляционные жалобы считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, отзыве на апелляционные жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Положениями статьи 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего на дату регистрации ДТ) предусмотрено, что объектом налогообложения таможенными пошлинами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на дату регистрации ДТ, для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств - членов таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран (пункт 2 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В силу пункта 3 статьи 3 Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 N 754 утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств -участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Постановление N754).

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 и является актом международного права (в рамках Евразийского экономического союза) (с 01.01.2015 в связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, под используемым в международных договорах понятием "Таможенный союз" понимается "Евразийский экономический союз").

В связи с принятием Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 101 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" с 01.01.2017 действует ТН ВЭД ЕАЭС с измененными кодами товаров.

Постановление Правительства РФ от 30.08.2013 N 754 неразрывно связано с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и наличие в указанном постановлении несуществующего кода ТН ВЭД не может являться основанием для неприменения ставок вывозных таможенных пошлин в отношении спорного товара.

То есть, ставки вывозных таможенных пошлин установлены на товары, вывозимые из Российской Федерации, а не на коды товара, что следует из названия и содержания Правительства РФ N 754.

Таким образом, в части кодов ТН ВЭД необходимо применять Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, поскольку это правовой акт, который утверждает коды ТН ВЭД, а также относится к международному праву и имеет приоритет в правоприменении в силу части 3 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом положения постановления Правительства РФ от 30.08.2013 N 754 должны рассматриваться в совокупности и в системном толковании с положениями Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Товары, классифицируемые в подсубпозиции 4403 10 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которых была установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 25%, но не менее 15 евро за 1 м3, после перехода на новую редакцию ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.06.2015 N 85 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО" классифицируются кодами 4403 10 000 4 ТН ВЭД ЕАЭС и 4403 10 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод Общества и общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр-Клиент" о возможности беспошлинного вывоза спорного товара из Российской Федерации основан на неверном толковании постановления Правительства РФ от 30.08.2013 N 754, Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утверждённой решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации (Порядок N 289).

В силу пункта 22 Порядка N 289 решение вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Согласно пунктам 24, 25 Порядка N 289, декларант в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения решений, представляет в таможенный орган, где зарегистрирована ДТ, сведения с изменениями (дополнениями), КДТ и ее электронный вид. В случае, если в таможенный орган не была представлена КДТ, либо представленная КДТ заполнена ненадлежащим образом, она заполняется должностным лицом.

Должностное лицо направляет декларанту соответствующие экземпляры КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров также ДТС в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления в таможенный орган почтового отправления с отметкой о невручении адресату решения либо истечения сроков, установленных абзацем первым или абзацем вторым пункта 24 настоящего Порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 К289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 Ш89-ФЗ).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом: 1) корректировки декларации на товары; 2) корректировки таможенного приходного ордера; 3) расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 4) расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам; 5) изменений в заявление, предусмотренное пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза; 6) иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза (часть 2 статьи 74 Федерального закона от 03.08.2018 К289-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 К289-ФЗ пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 Ш89-ФЗ).

Таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день: 1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена; 2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена (часть 16 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 К289-ФЗ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, каких-либо процессуальных нарушений со стороны таможенного органа по принятию решений и направлению уведомлений не имеется.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что решения таможенного органа от 10.10.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, принятого Нижегородской таможней в отношении деклараций на товары N 10408040/170916/0027928, N 10408040/220916/0028454, N 10408040/011016/0029552 и N 10408040/271216/0040001, а также уведомления от 07.11.2018 N 10408000/Ув2018/0000313, N 10408000/Ув2018/0000311, N 10408000/Ув2018/0000309, N 10408000/Ув2018/0000307 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, вынесенных Нижегородской таможней соответствуют требованиям действующего таможенного законодательства и не нарушают права заявителей в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество и общество с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр - Клиент".

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату обществу с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр - Клиент" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.03.2019 по делу N А43-45507/2018 оставить без изменения.

Апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр - Клиент" и общества с ограниченной ответственностью "Русшпала" оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Таможенно-Брокерский Центр - Клиент" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, уплаченную по платежному поручению от 26.03.2019 N 285.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

О.А. Волгина Т.А. Захарова