Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2019 г. N 17АП-4695/19

г. Пермь

28 мая 2019 г.

Дело N А60-73957/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Васевой Е.Е., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 06 марта 2019 года по делу N А60-73957/2018,

принятое судьей Ремезовой Н.И.

по заявлению индивидуального предпринимателя Батуевой Елены Сергеевны (ИНН 667414168069, ОГРН 305667421600041)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154)

о признании незаконным отказа в снятии с учета в качестве страхователя,

установил:

Индивидуальный предприниматель Батуева Елена Сергеевна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее - управление, фонд) в снятии с ее учета как страхователя в качестве арбитражного управляющего, который выражен в письме от 31.10.2018 N 06/17736.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06 марта 2019 года требования заявителя удовлетворены. Отказ фонд в снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов арбитражного управляющего Батуевой Елены Сергеевны, выраженный в письме от 31.10.2018 N 06-17736, признан незаконным. На управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов арбитражного управляющего Батуевой Елены Сергеевны в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Фонд, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 6 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Батуева Е.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.08.2005; на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ поставлена на учет в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в качестве страхователя, являющегося индивидуальным предпринимателем (регистрационный номер 075-034-074307 (л.д.41).

Батуева Е.С. также осуществляет деятельность в качестве арбитражного управляющего, является членом Союза арбитражных управляющих "Континент" (выписка из реестра арбитражных управляющих от 16.10.2015 N 2281/15); на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Закона N 167-ФЗ зарегистрирована 10.11.2015 в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга в качестве страхователя физического лица, занимающегося частной практикой и не являющегося индивидуальным предпринимателем (регистрационный номер 075-034-123092, л.д.40-41).

В связи со сменой места жительства Батуева Е.С. зарегистрирована 09.11.2016 в УПФР в Ленинском районе г. Екатеринбурга в качестве страхователя, являющегося индивидуальным предпринимателем (регистрационный номер 075-031-125446) (л.д.16).

В этом же территориальном органе она 11.11.2016 зарегистрирована также в качестве плательщика страховых взносов, являющегося арбитражным управляющим с присвоением регистрационного номера N 075-031-125506 (л.д.17).

Полагая, что дополнительная регистрация в качестве страхователя - арбитражного управляющего не требуется, Батуева Е.С. обратилась 18.10.2018 к фонду с заявлением о снятии ее с учета в качестве страхователя - арбитражного управляющего.

Письмом от 31.10.2018 N 06-17736 фондом отказано в удовлетворении заявления.

Полагая, что данный отказ является незаконным, Батуева Е.С. обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования и признавая недействительным отказ фонда, пришел к выводу, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления Батуевой Е.С. о снятии с регистрационного учета.

Решение суда соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:

1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

Если страхователь одновременно относится к нескольким категориям страхователей, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Аналогичные нормы установлены статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ), который подлежит применению к правоотношениям по исчислению и уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование").

Статьей 15 Закона N 212-ФЗ был установлен порядок исчисления и уплаты страховых взносов для лиц, производящих выплаты физическим лицам (то есть для первой категории плательщиков страховых взносов, которые названы в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ).

Статьями 14, 16 Закона N 212-ФЗ был установлен размер страховых взносов (фиксированный), порядок и сроки их уплаты для лиц, не производящих выплаты физическим лицам (то есть для второй категории плательщиков страховых взносов, которые перечислены в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ).

Аналогичные нормы с 01.01.2017 предусмотрены главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проанализировав изложенные выше нормы Закона N 167-ФЗ и 212-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что законодатель выделяет две категории страхователей: 1) лиц, производящих выплаты физическим лицам; 2) лиц, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Страхователи, которые относятся ко второй категории, уплачивают страховые взносы за себя в фиксированном размере.

При этом действующее законодательство не устанавливает обязанности страхователя уплачивать страховые взносы за себя дважды (в двукратном фиксированном размере).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2004 N 28-О, в отличие от налога, платежи которого характеризуются индивидуальной безвозмездностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возвратности и возмездности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу, причем учтенные на лицевом счете страховые взносы формируют пенсионное обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступления инвалидности и т.п.), а величина выплат будущей пенсии зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.

Обратное привело бы к двойному зачислению страховых взносов на индивидуальный лицевой счет заявителя в Пенсионный фонд Российской Федерации как застрахованного лица, что недопустимо и приводит к двойному взысканию одной и той же суммы с одного лица по одинаковым основаниям.

Это полностью соответствует также позиции Конституционного Суда Российской Федерации, который в Определении от 12.05.2005 N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Аналогичная позиция выражена и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2016 N 307-КГ16-4752.

Поскольку следствием оспариваемого отказа в снятии Батуевой Е.С. с учета является незаконное начисление ей страховых взносов в двукратном фиксированном размере, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности оспариваемого отказа и нарушении им прав и законных интересов заявителя.

При вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы, который от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 марта 2019 года по делу N А60-73957/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

Е.Е. Васева Н.М. Савельева