Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2019 г. N 03АП-2187/19

г. Красноярск

28 мая 2019 г.

Дело N А33-33371/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "21" мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "28" мая 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Иванцовой О.А., Радзиховской В.В..,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ржихановой Е.Л.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью "Стэлс"): Анчуговой О.А., представителя по доверенности от 09.01.2019 N 05-01/19,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стэлс" (ИНН 2465086526, ОГРН 1042402663225)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "12" марта 2019 года по делу N А33-33371/2018,

принятое судьёй Раздобреевой И.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стэлс" (далее - ООО "Стэлс", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 08.11.2018 N 6-02-30/67ю-2018.

Решением от 12.03.2019 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение от 12.03.2019 отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях ООО "Стэлс" состава вмененного правонарушения, и необоснованность оспариваемого постановления.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.04.2019 апелляционная жалоба принята к производству.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 05.04.2019, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://.kad.arbitr.ru/) в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв.

Применительно к статье 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в приобщении дополнительных документов, приобщенных к апелляционной жалобе, отказано.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на сайте - http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без участия иных лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Стелс" осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии РА 005381 регистрационный номер 243АП0007246 от 15.12.2017, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 14.12.2022.

В результате анализа, проведенного на основании задания заместителя руководителя Управления Курочкиной О.А. на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 10.06.2018 N 34/1, установлено, что ООО "Стэлс" зафиксировало в ЕГАИС сведения об объемах поставленной алкогольной продукции в период с 21.05.2018 по 24.05.2018 с нарушением сроков фиксации, установленных Приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149.

Управлением установлено, что в нарушение пункта 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 общество, являясь поставщиком алкогольной продукции, допустило нарушение сроков фиксации в ЕГАИС сведений об объемах поставки данной продукции от 1 до 3 дней.

По факту нарушения установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции 29.10.2018 в отношении ООО "Стэлс" составлен протокол N 6-02-30/67ю-2018 об административном правонарушении по статье 14.19 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания от 08.11.2018 N 6-02-30/67ю-2018 ООО "Стэлс" привлечено к административной ответственности, предусмотренной 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Оценив представленные доказательства, проверив полномочия управления на вынесение оспариваемого постановления, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона N 171-ФЗ, Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459, Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2006 N 380, Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 N 10, суд первой инстанций пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, отсутствия оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления управления, в полномочия которого входило его вынесение.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

Положения Федерального закона N 171-ФЗ устанавливают правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС.

Организации, осуществляющие оборот алкогольной продукции, являются одними из участников ЕГАИС (пункт 4 правил N 1459).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 правил N 1459 ведение ЕГАИС осуществляется в электронном виде с использованием программных средств этой единой информационной системы и включает в себя внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку.

В соответствии с пунктом 15 Правил ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 1, 2, 3, 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 Правил ЕГАИС, в том числе сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 29.10.2018 N 6-02-30/67ю-2018, постановлению от 08.11.2018 N 6-02-30/67ю-2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, ООО "Стэлс" вменяется нарушение пункта 5.1.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149, а именно: нарушение сроков фиксации в ЕГАИС сведений об объемах поставки данной продукции от 1 до 3 дней.

Факт нарушения ООО "Стэлс" сроков фиксации в ЕГАИС сведений об объемах поставки алкогольной продукции от 1 до 3 дней, материалами дела подтверждается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о доказанности управлением наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции полагает доказанным наличие в действиях ООО "Стэлс" вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Доказательств, свидетельствующих о том, что обществом предпринимались достаточные действия в целях надлежащего отражения в ЕГАИС фактических остатков алкогольной продукции, суду не представлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса признаков малозначительности административного правонарушения, не установлены.

При этом оспариваемым постановлением управления штраф назначен обществу в минимальном размере штрафа для юридических лиц, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ (150 000 рублей).

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают требованиям АПК РФ к доказыванию и оценке доказательств.

Доводы жалобы общества не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в связи с чем отклоняются судом.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "12" марта 2019 года по делу N А33-33371/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

О.А. Иванцова В.В. Радзиховская