Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2019 г. N 13АП-6903/19

г. Санкт-Петербург

30 мая 2019 г.

Дело N А21-11315/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухина И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самарчук Ю. В.,

при участии:

от истца: Новосельцева М. А., по доверенности от 21.06.2018; Маливин В. О., по доверенности от 03.10.2018;

от ответчика: Третьяк В. Ю., по доверенности от 03.10.2018;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6903/2019) ООО "ТИМБЕРСЕРВИС" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.01.2019 по делу N А21- 11315/2018 (судья Любимова С. Ю.),

принятое по иску ООО "ТИМБЕРСЕРВИС" (ОГРН 1143926014737, место нахождения: 236039, г. Калининград, Ленинский проспект, д. 131, офис 709) к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН 1153926037165, место нахождения: 236007, г. Калининград, ул. Д. Донского, 1) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

третьи лица: Прокуратура Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТИМБЕРСЕРВИС" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее - Министерство) о признании недействительными дополнительного соглашения от 13.04.2016, дополнительного соглашения от 21.08.2017 к договору аренды лесного участка от 07.07.2010 N 157-з.д. в части изменения сроков внесения арендной платы по договору аренды лесного участка от 07.07.2010 N 157- з.д. и применении последствий недействительности сделок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокуратура Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 24.01.2019 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, иск удовлетворить, ссылаясь на то обстоятельство, что оформленное соглашениями сторон изменение условий договора аренды лесного участка от 07.07.2010 N 157-з.д. в части установления иного порядка внесения арендной платы, не соответствующему изначально установленному конкурсной документацией порядку, противоречит частям 2 и 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Министерство и Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в письменных отзывах просят решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании протокола от 01.07.2010 заседания аукционной комиссии Конкурсного агентства Калининградской области о результатах аукциона 01.07.2010 N оа-10002-Л по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, для осуществления заготовки древесины, Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области и ООО "Росбиопром" заключен договор аренды лесного участка от 07.07.2010 N 157-з.д., по условиям которого Агентством - арендодателем передан Обществу - арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 31376 га, с условным номером участка 27:224:06:0016 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 6075), категория земель - земли лесного фонда, расположенный по адресу: Калининградская область, Нестеровский, Озерский и Гусевский районы, Нестеровское лесничество, Краснолесское, Токаревское, Чистопрудненское, Боровское, Пограничное, Озерское участковые лесничества.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 07.07.2010.

В соответствии с пунктом 3 договора аренды схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях N 1 и N 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка), являющихся неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно пункту 33 срок действия договора аренды установлен с 07.07.2010 по 07.07.2020.

Дополнительным соглашением от 28.07.2010 пункт 2 договора дополнен абзацем третьим следующего содержания: "Лесной участок с условным номером 27:224:06:0016 расположен в границах земельных участков единого землепользования, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, со следующими кадастровыми номерами: 39:08:000000:0031, участок расположен в Нестеровском районе; 39:09:000000:0028, участок расположен в Озерском районе".

В последующем Агентством, ООО "Росбиопром" и ООО "Тимберсервис" заключено дополнительное соглашение от 14.08.2014 к договору аренды, по условиям которого права и обязанности арендатора лесного участка, указанного в подпункте 1 пункта 2 главы 1 договора, расположенного по адресу: Калининградская область, Нестеровский, Озерский и Гусевский районы, Нестеровское лесничество, участковые лесничества: Краснолесское - 4825,2 га, Токаревское - 4905,5 га, Чистопруднинское - 6002,6 га, Боровское - 4863,8 га, Пограничное - 4607,3 га, Озерское - 6171,6 га, общей площадью 31376 га, категория земель - земли лесного фонда, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 6075, условный номер лесного участка - 27:224:06:0016, переданы ООО "Тимберсервис" в пределах срока договора аренды - до 07.07.2020.

Пунктом 25 договора аренды установлено, что все изменения к договору оформляются в форме дополнительных соглашений и подписываются сторонами.

Впоследствии сторонами подписаны дополнительные соглашения от 31.12.2014, от 31.07.2015, от 13.04.2016, от 21.08.2017, которыми внесены изменения в договор, в том числе в части размера и порядка внесения арендной платы.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.07.2018 по делу N А21-637/2018, договор аренды расторгнут.

Ссылаясь на то, что дополнительные соглашения к договору от 13.04.2016 и от 21.08.2017 об изменении сроков внесения арендной платы путем установления ежемесячного графика её внесения, являются недействительными сделками, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частями 1,2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится, в частности, арендная плата.

В силу части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 74 ЛК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Положения данной статьи касаются непосредственно условий самого аукциона, а не заключенных на его основании договоров, поэтому не подлежат применению к рассматриваемому спору.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, правомерно исходил из того, что статья 74.1 ЛК РФ содержит запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, за исключением случаев изменения существенных характеристик, являющихся основанием для изменения договора аренды лесного участка в судебном порядке, введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений", то есть после заключения договора аренды по результатам аукциона.

Действующим законодательством не предусмотрено, что норма статьи 74.1 ЛК РФ распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие ранее.

Вместе с тем, согласно норме статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, а условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами по основаниями, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах (часть 8 статьи 448 ГК РФ).

В нарушение статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что изменение порядка внесения арендной платы влияет на размер арендой платы по договору и на условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Кроме этого, по общему правилу, установленному статьей 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении рудами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ" (далее - Пленум ВС РФ N 25) вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 75 Пленума ВС РФ N 25 применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что указанные Обществом нарушения лесного законодательства не являются нарушением публичных интересов и не могут нарушать права или охраняемые законом интересы третьих лиц, в связи с чем не могут быть квалифицированы в качестве ничтожных сделок.

Пунктом 25 договора аренды установлено, что все изменения к договору оформляются в форме дополнительных соглашений и подписываются сторонами.

Подписав без разногласий дополнительное соглашение к договору аренды, Общество выразило свою волю на изменение условий договора в части порядка внесения арендной платы.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске Обществом срока исковой давности в отношении требования о признании оспоримых сделок недействительными (часть 2 статьи 181 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Судом установлено, что Общество о нарушении своих прав узнало с момента заключения дополнительных соглашений, то есть с 13.04.2016 и с 21.08.2017, следовательно, истцом пропущен срок исковой давности о признании оспоримой сделки недействительной, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.01.2019 по делу N А21-11315/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина