Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 мая 2019 г. N 11АП-6687/19

г. Самара

29 мая 2019 г.

Дело N А65-1703/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2019 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной Т.С.,

судей Бажана П.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яковлевой Е.А.,

с участием:

от Галимова Эльнара Ильдусовича - представитель не явился, извещен,

от Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - представитель не явился, извещен,

от судебного пристава-исполнителя Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гафиатуллиной И.Р. - представитель не явился, извещена,

от судебного пристава-исполнителя Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Хуснуллиной А.Р. - представитель не явился, извещена,

от судебного пристава-исполнителя Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гадиевой Г.М.- представитель не явился, извещена,

от Начальника отдела - старшего судебного пристава Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гадиевой Г.М. - представитель не явился, извещена,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - представитель не явился, извещено,

от общества с ограниченной ответственностью "Нур-Агро" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2019 по делу N А65-1703/2019 (судья Хафизов И.А.),

по заявлению Галимова Эльнара Ильдусовича, г.Бугульма,

к Ютазинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Ютазинский район, п.г.т.Уруссу,

к судебному приставу-исполнителю Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гафиатуллиной И.Р.,

к судебному приставу-исполнителю Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Хуснуллиной А.Р.,

к судебному приставу-исполнителю Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гадиевой Г.М.,

к Начальнику отдела - старшему судебному приставу Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Гадиевой Г.М.,

административный ответчик: Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г.Казань,

заинтересованное лицо: ООО "Нур-Агро", Республика Татарстан, Ютазинский район, с.Байряка,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Галимов Эльнар Ильдусович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Ютазинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по РТ (далее - ответчик) о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ютазинского РОСП УФССП России по РТ по задержке в направлении и передаче взыскателю исполнительных листов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю, постановлений об окончании исполнительных производств и возвращению исполнительных документов по исполнительному производству за N 13374/15/16054-ИП оконченного судебным приставом-исполнителем 28.08.2018, по исполнительному производству за N 12365/14/16054-ИП оконченного судебным приставом-исполнителем 24.12.2018, о признании недействительными актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю, постановления об окончании исполнительных производств и возвращению исполнительных документов по исполнительному производству за N 13374/15/16054-ИП оконченного судебным приставом-исполнителем 28.08.2018, по исполнительному производству за N 12365/14/16054-ИП оконченного судебным приставом-исполнителем 24.12.2018.

Определением от 05.02.2019 судом принято уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель оспаривает действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ютазинского РОСП УФССП России по РТ Хуснуллиной А.Р., судебного пристава-исполнителя Ютазинского РОСП УФССП России по РТ Гадиевой Г.М., судебного пристава-исполнителя Ютазинского РОСП УФССП России по РТ Гафиатуллиной И.Р.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП России по РТ Гафиатуллина И.Р., судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП России по РТ Хуснуллина А.Р., судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП России по РТ Гадиева Г.М., Начальник отдела - старший судебный пристав Ютазинского РОСП УФССП России по РТ Гадиева Г.М., к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - УФССП по РТ, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Нур-Агро".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2019 заявленные требования удовлетворены частично.

Суд первой инстанции признал незаконными акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю от 24.12.2018 и постановления об окончании исполнительных производств возвращению исполнительных документов взыскателю от 24.12.2018 по исполнительным производствам N 37443/18/16054-ИП и N 12365/14/16054-ИП.

При этом суд обязал устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения необходимых мер принудительного исполнения.

В остальной части в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с выводами суда, Ютазинский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части признания незаконными актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю от 24.12.2018 и постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю от 24.12.2018 по исполнительным производствам N 37443/18/16054-ИП и N 12365/14/16054-ИП, в удовлетворении заявления Галимова Эльнара Ильдусовича - отказать полностью.

В апелляционной жалобе указывает, что участок с кадастровым номером 16:43:000000:289 не принадлежит должнику. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2019, данный земельный участок принадлежит другому юридическому лицу - ООО "АгроМир" ИНН 1642005773 ОГРН 1121688000830.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имел права в рамках возбужденных в отношении ООО "Нур-Агро" исполнительных производств налагать взыскание на указанный земельный участок.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным апелляционным судом в соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверена законность и обоснованность решения в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 29.01.2014 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес решение о взыскании с ООО "Нур-Агро", ОГРН 1041638600057, ИНН 1642004018, РТ, Ютазинский р-н, с. Байряка, в пользу Галимова Эльнара Ильдусовича, г.р. 11.08.1979, Ютазинский р-н, с. Байряка, 19 495 775 руб. действительной стоимости доли.

12.09.2014 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии АС N 006568957.

19.09.2014 судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП по РТ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N 12365/14/16054-ИП.

24.12.2018 судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП по РТ Хуснуллина А.Р., рассмотрев материалы исполнительного производства N 12365/14/16054-ИП, установил, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

03.11.2015 Арбитражный суд Республики Татарстан вынес определение о взыскании с ООО "Нур-Агро", ОГРН 1041638600057, ИНН 1642004018, РТ, Ютазинский р-н, с. Байряка, в пользу Галимова Эльнара Ильдусовича, г.р. 11.08.1979, Ютазинский р-н, с. Байряка, 213 300 руб. судебных расходов.

08.12.2015 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан исполнительный лист серии ФС N 005002674.

17.12.2015 судебный пристав-исполнитель Ютазинского РОСП УФССП по РТ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N 13374/15/16054-ИП.

28.08.2018 начальник отдела - старший судебный пристав Ютазинского РОСП УФССП по РТ Гадиева Г.М. вынес постановление об окончании исполнительного производства N 13374/15/16054-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

31.08.2018 начальник отдела - старший судебный пристав Ютазинского РОСП УФССП по РТ Гадиева Г.М. вынес постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства N 13374/15/16054-ИП, возобновила исполнительное производство N 13374/15/16054-ИП с присвоением номера исполнительному производству N 37443/18/16054-ИП.

24.12.2018 начальник отдела - старший судебный пристав Ютазинского РОСП УФССП по РТ Гадиева Г.М. вынес постановление об окончании исполнительного производства N 37443/18/16054-ИП (ранее N 13374/15/16054-ИП) и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, составил акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Со ссылкой на то, что ответчиком не совершены все необходимые действия для принудительного исполнения и у ответчика отсутствовали основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства и составления актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также на несвоевременное направление исполнительных листов, копий оспариваемых постановлений и копий оспариваемых актов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 1 ст. 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий является открытым.

В соответствии с ч. 1, п. 3 ч. 3 ст. 68, ст. 75 Закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Основания для окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства перечислены в ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ:

- фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

- фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство;

- возвращение взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона;

- возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ;

- ликвидация должника-организации и направление исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

- признание должника банкротом и направление исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

- направление копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом;

- истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что судебные акты, на основании которых выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства, до настоящего времени не исполнены в полном объеме.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик со ссылкой на сводку по исполнительным производствам пояснил, что в ходе исполнительных производств им были совершены все необходимые действия для принудительного исполнения.

Из материалов исполнительного производства и сводки по исполнительным производствам следует, что 27.07.2018 судебный пристав-исполнитель направил запрос в Росреестр к ЕГРП.

03.08.2018 в ответ на запрос Росреестр к ЕГРП представило сведения о наличии у должника двух земельных участков с кадастровыми номерами 16:43:000000:310 и 16:43:000000:289.

Из пояснений должника следует, что на земельный участок с кадастровым номером 16:43:000000:0310, вид права общая долевая собственность, доля в праве 2/1318, общая площадь 41 240 814 кв.м. был наложен арест и данный участок был предложен взыскателю по исполнительному производству, в настоящее время земельный участок принадлежит должнику.

08.10.2015 Ютазинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан обратился а Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 16:43:000000:0310, вид права общая долевая собственность, доля в праве 2/1318, адрес объекта: Республика Татарстан, Ютазинский район, Байрякинский с/с, с. Байряка, принадлежащий должнику ООО "Нур-Агро". Дело N А65-23945/2015.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.12.2015 по делу N А65-23945/2015 заявление удовлетворено. Суд обратил взыскание на 2/1318 долей в праве ООО "Нур-Агро" на земельный участок, общей площадью 41 240 814 кв.м. с кадастровым номером 16:43:000000:0310, земли сельскохозяйственного назначения, нах. по адресу: Республика Татарстан, Ютазинский район, Байрякинский с/с, с. Байряка, в рамках исполнительного производства N 12365/14/16054-ИП/СД от 26.12.2014.

Между тем из материалов дела следует, что судебный пристав-исполнитель, в нарушение ст. 64 Закона N 229-ФЗ, не предпринял всех возможных мер для принудительного исполнения исполнительных документов, в частности, мер, связанных с установлением земельного участка с кадастровым номером 16:43:000000:289, вид права: Собственность, общая площадь: 2 039 060,61 кв.м., судебным приставом-исполнителем не реализовано право на обращение взыскания на данный земельный участок, на оценку имущества для последующей передачи его на реализацию.

Как указал суд первой инстанции, в отношении указанного земельного участка никаких мер принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями не совершалось. Ответчик в ходе судебного заседания указал, что о наличии второго земельного участка не было известно.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что участок с кадастровым номером 16:43:000000:289 не принадлежит должнику. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2019, данный земельный участок принадлежит другому юридическому лицу - ООО "АгроМир" ИНН 1642005773 ОГРН 1121688000830.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не имел права в рамках возбужденных в отношении ООО "Нур-Агро" исполнительных производств налагать взыскание на указанный земельный участок.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку, как указывал сам ответчик в ходе судебного заседания в суде первой инстанции, о наличии второго земельного участка ему не было известно.

При этом арбитражный апелляционный суд отмечает, что к апелляционной жалобе ответчик приложил выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 26.03.2019, представленную на основании запроса от 25.03.2019, тогда как решение суда первой инстанции по настоящему делу принято 07.03.2019.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, у судебных приставов-исполнителей на момент составления актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю от 24.12.2018 и вынесения постановлений об окончании исполнительных производств возвращению исполнительных документов взыскателю от 24.12.2018 по исполнительным производствам N 37443/18/16054-ИП и N 12365/14/16054-ИП, не было законных оснований для выводов об отсутствии возможности исполнения судебных актов и взыскания присужденных сумм задолженности, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, поскольку судебные приставы-исполнители не предприняли все допустимые законом меры по реализации имеющегося у должника имущества.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае такой совокупности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в обжалуемой части.

Довод ответчика о пропуске заявителем 10-дневного срока для обжалования постановлений об окончании исполнительных производств подлежит отклонению, поскольку не подтвержден надлежащими доказательствами.

В остальной части требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Ютазинского РОСП УФССП России по РТ по задержке в направлении и передаче взыскателю исполнительных листов, на основании которых возбуждены исполнительные производства, актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю, постановлений об окончании исполнительных производств и возвращению исполнительных документов по исполнительному производству за N 13374/15/16054-ИП оконченного судебным приставом-исполнителем 28.08.2018, по исполнительному производству за N 12365/14/16054-ИП оконченного судебным приставом-исполнителем 24.12.2018, оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда в обжалуемой части не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения в обжалуемой части.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 07.03.2019 по делу N А65-1703/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

П.В. Бажан И.С. Драгоценнова