Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2019 г. N 10АП-6359/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 25 сентября 2019 г. N Ф05-11398/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

28 мая 2019 г.

Дело N А41-47046/18

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 201 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алибековой Д.Э.,

при участии в заседании:

от ПАО "МОЭСК": Ишбульдина Л.Г. по доверенности от 09.01.2019 N ЗЭС/01/10;

от СНТСН "Лето": Жмурко С.Е. по доверенности от 20.05.2019; Кутычкин С.С., председатель правления на основании выписки из протокола общего собрания от 18.08.2018;

от Абрамовой Н. В.: Абрамова Н. В. лично, по паспорту;

от Киселевой Р. А.: Киселева Р. А. лично, по паспорту;

от Петровой Т. А.: Петрова Т. А. лично, по паспорту;

от Полякова Б. М.: Половников А.А. и Новиков А.А. по доверенности от 02.07.2018 N 77 АВ 8364072;

от Карасёвой В.Б.: Половников А.А. и Новиков А.А. по доверенности от 23.08.2018 N 77 АВ 8364958;

от Силина П. В.: Силин П. В. лично, по паспорту;

от Попова Ю.М.: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Новикова А.Е.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Лето" и Новикова Аркадия Егоровича, Полякова Бориса Михайловича, Карасевой Виктории Борисовны

на решение Арбитражного суда Московской области

от 08 февраля 2019 года по делу N А41-47046/18,

принятое судьей Фаньян Ю.А.,

по иску публичного акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания"

к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Лето"

при участии в деле третьих лиц: Абрамова Наталья Викторовна, Киселева Раиса Алексеевна, Новиков Аркадий Егорович, Петрова Тамара Андреевна, Поляков Борис Михайлович, Попов Юрий Михайлович и Силин Павел Викторович.

об обязании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ПАО "МОЭСК", истец) обратилось с иском к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Лето" (далее - СНТСН "Лето", ответчик) об обязании СНТСН "Лето" согласовать и не чинить препятствий в технологическом присоединении (увеличении мощности) энергопринимающих устройств Абрамовой Н.В., Киселевой Р.А., Новикова А.Е., Петровой Т.А., Полякова Б.М., Попова Ю.М., Силина П.В., расположенных по адресу: Московская обл., Наро-Фоминский район, СНТ "Лето" уч. ПО (кадастровый номер 50:26:120206:53), уч. 71 (кадастровый номер 50:26:120206:136), уч. 118, уч. 101 (кадастровый номер 50:26:120206:165), уч. 121 (кадастровый номер 50:26:120206:62), уч. 122 (кадастровый номер 50:26:120206:63), уч. 127 (кадастровый номер 50:26:01:07:00:03:127), согласно техническим условиям ПАО "МОЭСК".

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Абрамова Наталья Викторовна, Киселева Раиса Алексеевна, Новиков Аркадий Егорович, Петрова Тамара Андреевна, Поляков Борис Михайлович, Попов Юрий Михайлович и Силин Павел Викторович.

Решением Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2019 года по делу N А41-47046/18 исковые требования удовлетворены (т. 5 л. д. 167-182).

Не согласившись с данным судебным актом, СНТСН "Лето" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Новиков Аркадий Егорович, Поляков Борис Михайлович и Карасева Виктория Борисовна также обратились в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Попова Ю.М. и Новикова А.Е., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель СНТСН "Лето" поддержал доводы, изложенные в своей апелляционной жалобе, не возражал против, доводов, изложенных в апелляционной жалобе Новикова А.Е., Полякова Б.М., Карасевой В.Б., просил решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

Представители Новикова А.Е., Полякова Б.М., Карасевой В.Б. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе названных лиц, не возражали против удовлетворения апелляционной жалобы СНТСН "Лето", просили решение суда первой инстанции отменить, в иске отказать.

Абрамова Н. В., Киселева Р. А., Петрова Т. А., Силин П. В. возражали против доводов заявителей апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, на основании заявки Абрамовой Наталии Викторовны на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), учитывая требования действующего законодательства, между последним и ПАО "МОЭСК" заключен Договор N 38-18-302-1118(914711) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.02.2018 и выданы Технические условия 38-18-202- 1172(914711/103/38) от 14.02.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ-0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП N 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП N 42 СНТСН "Лето") -15 кВт.

На основании заявки Киселевой Раисы Алексеевны на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор N 38-18-302-1112(914706) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.02.2018 и выданы Технические условия 38-18-202-1173(914706/103/38) от 14.02.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП N 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП N 42 СНТСН "Лето")- 15 кВт.

На основании заявки Новикова Аркадия Егоровича на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор N 38-18-302-1478(921732) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.03.2018 и выданы Технические условия N 38-18-202-1557(921732/103/38) от 01.03.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП N 42 (балансовая принадлежность Вл-0.4 кВ и ТП N 42 СНТСН "Лето") - 15 кВт.

На основании заявки Петровой Тамары Андреевны на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор N 38-18-302-1218(914696) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 22.02.2018 и выданы Технические условия N 38-18-202-1298(914696/103/38) от 19.02.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП N 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП N 42 СНТСН "Лето") - 15 кВт.

На основании заявки Полякова Бориса Михайловича на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор N ВЛ-18-302-1489(921709) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.03.2018 и выданы Технические условия N 38-18-202-1556(921709/103/38) от 01.03.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0.4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП N 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП N 42 СНТСН "Лето")- 15 кВт.

На основании заявки Попова Юрия Михайловича на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор N ВЛ-18-302-1480(921694) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 02.03.2018 и выданы Технические условия N 38-18-202-1588(921694/103/38) от 02.03.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП N 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП N 42 СНТСН "Лето") - 15 кВт.

На основании заявки Силина Павла Викторовича на технологическое присоединение (увеличение максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств (с 1,2 кВт до 15 кВт, дополнительно 13,8 кВт), заключен Договор N ВЛ-18-302-1594(923046) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 06.03.2018 и выданы Технические условия N 38-18-202-1660(923046/103/38) от 06.03.2018, согласно которым точкой присоединения является - существующая опора ВЛ- 0,4 кВ, отходящей от секции РУ-0,4 кВ ТП N 42 (балансовая принадлежность Вл-0,4 кВ и ТП N 42 СНТСН "Лето")- 15 кВт.

В ходе исполнения перечисленных договоров об осуществлении технологического присоединения (на увеличение мощности) и с целью внесудебного урегулирования спора ПАО "МОЭСК" неоднократно обращалось в СНТСН "Лето" с просьбой согласовать и не чинить препятствий в технологическом присоединении (увеличении мощности) энергопринимающих устройств Абрамовой Н.В., Киселевой Р.А., Новикова А.Е., Петровой Т.А., Полякова Б.М., Попова Ю.М., Силина П.В., расположенных на территории СНТ и имеющих первичное присоединенных к сетям товарищества.

На письмо истца от 29.03.2018 N 95 о согласовании технологического присоединения СНТСН "Лето" ответило отказом (исх. N б/н от 02.04.2018), иные обращения общества оставлены ответчиком без ответа.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "МОЭСК" в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила ТП), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил ТП и наличии технической возможности технологического присоединения.

Подпунктом а (2) пункта 25 Правил ТП предусмотрена обязанность сетевой организации урегулировать все отношения с иными лицами, возникающие в ходе исполнения договора технологического присоединения.

Пунктом 8.5. Правил ТП установлено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Как правильно указал суд первой инстанции, своим отказом СНТСН "Лето" чинит препятствия ПАО "МОЭСК" в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств Абрамовой Н.В., Киселевой Р.А., Новикову А.Е., Петровой Т.А., Полякову Б.М., Попову Ю.М., Силину П.В. и препятствует надлежащему исполнению обществом публичных договоров об осуществлении технологического присоединения с указанными гражданами; нарушает право последних на технологическое присоединение (увеличение мощности) принадлежащих им энергопринимающих устройств, присоединенных к сетям товарищества.

Альтернативные варианты технологического присоединения (увеличения мощности) энергопринимающих устройств Абрамовой Н.В., Киселевой Р.А., Новикова А.Е., Петровой Т.А., Полякова Б.М., Попова Ю.М., Силина П.В., отсутствуют.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, энергопринимающие устройства указанных лиц имеют первичное подключение к объектам электросетевого хозяйства СНТСН "Лето", данные граждане пользуются инженерной инфраструктурой товарищества, в том числе и сетями ВЛ 0,4 кВ, принадлежащими товариществу; их земельные участки находятся в пределах обособленной территории товарищества, в массиве уже сформированной, существующей сети, находящейся на балансе СНТСН "Лето" и работающей длительное время без каких-либо технических ограничений, сбоев в работе по техническим причинам.

Согласно пункту 8(5) Правил ТП в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Увеличение мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств в соответствии с Правилами ТП осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Пунктом 3 Правил ТП установлено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил ТП и наличии технической возможности технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 14 Правил ТП независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора с сетевой организацией заявитель обязан предоставить к заявке документы, перечисленные в пункте 10 Правил ТП.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35 ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно пункту 6 Правил ТП осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Пунктом 7 Правил ТП установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя:

а) подачу заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих

устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятии по технологическом) присоединению, предусмотренных договором:

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1 к Правилам, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) Правил).

Пунктом 16 Правил ТП предусмотрено, что договор об осуществлении технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

- право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре;

- обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки;

- обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить понесенные другой стороной договора расходы в размере, определенном в судебном акте, связанные с необходимостью принудительного взыскания неустойки, предусмотренной абзацем третьим настоящего подпункта, в случае необоснованного уклонения либо отказа от ее уплаты:

- право сетевой организации обратиться в суд с иском о расторжении договора в случае, предусмотренном пунктом 16(5) Правил;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики (при осуществлении технологического присоединения по индивидуальном) проект} размер платы за технологическое присоединение определяется с учетом особенностей, установленных разделом III Правил);

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

Довод СНТСН "Лето" об отсутствии технической возможности увеличения мощности на участки третьих лиц до 15 кВт обоснованно отклонен судом первой инстанции. Данному доводу в решении дана надлежащая и правильная оценка. Оснований для иных выводов в указанной части у арбитражного апелляционного суда не имеется.

На основании изложенного, учитывая установленную законодательством обязанность сетевой организации осуществить в отношении любого обратившегося к ней физического лица мероприятия по технологическому присоединению, а также принимая во внимание наличие технологической возможности осуществления указанных действий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Возражениями, изложенными в жалобах, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционных жалоб проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителями апелляционных жалоб не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 февраля 2019 года по делу N А41-47046/18 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева