Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2019 г. N 16АП-1604/19

г. Ессентуки

30 мая 2019 г.

Дело N А63-26501/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 мая 2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Е.Н., в отсутствие лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Молочные продукты КМВ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.03.2019 по делу N А63-26501/2018 (судья Орловский Э.И.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Молочные продукты КМВ" (ОГРН1032600758200, ИНН2632071225, г. Пятигорск) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН1052600261120, ИНН2635078412, г. Ставрополь) о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2018 N 02-22/28/07 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300000р.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Молочные продукты КМВ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 20.07.2018 N 02-22/28/07 по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 19.03.2019 в удовлетворении требований Общества отказано в связи с пропуском срока оспаривания постановления Управления от 20.07.2018 N 02-22/28/07.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Информация о времени и месте судебного заседания вместе с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru// в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Управление возражает по существу доводов, изложенных Обществом.

Общество и Управление явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Общество зарегистрировано по адресу: 357500, Ставропольский край, г. Пятигорск, Кисловодское шоссе, 21.

09.02.2018 должностным лицом Управления по результатам проведенной проверки, в отношении Общества составлен протокол N 02-22/28/07 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (при составлении протокола присутствовал директор Общества - Абакумов П.П.). Протокол содержит указание на рассмотрение дела - 28.02.2018 в 14 часов 00 минут в помещении Управления по адресу: г. Ставрополь, пер. Крупской, 31/1. Копия протокола получена директором Общества, что подтверждается его подписью в протоколе (т.1, л.д. 63).

Определением от 22.02.2018 Управление уведомило Общество о рассмотрении дела об административном правонарушении в 14 часов 00 минут 28.02.2018. Определение направлено по юридическому адресу Обществу 26.02.2018.

Определением от 28.02.2018 рассмотрение административного дела отложено до 14 часов 00 минут 28.03.2018. Согласно почтовому уведомлению о вручении определение получено Обществом 21.03.2018 (т.1, л.д. 90).

Определением от 28.03.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено до 14 часов 00 минут 26.04.2018. Определение получено Обществом 09.04.2018, что подтверждается подписью директора Абакумова П.П. на определении (т.1, л.д. 91).

От Общества поступило ходатайство о переносе рассмотрения дела, в связи с невозможностью присутствовать (т.1, л.д. 92). Также от Общества поступили возражения (т.1, л.д. 93-94). Ходатайство и возражения поступили в адрес Управления и зарегистрированы 26.04.2018 (вх.N 2972/12, вх.N 2999/10-22).

Определением от 26.04.2018 в связи с ходатайством директора Общества рассмотрение дела об административном правонарушении отложено до 14 часов 00 минут 07.05.2018. Определение получено Обществом 16.05.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции (т.1, л.д. 105).

Определением от 07.05.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено до 14 часов 00 минут 28.06.2018.

Определением от 28.06.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено до 11 часов 00 минут 20.07.2018. Определение получено Обществом 18.07.2018, что подтверждается подписью директора Абакумова П.П. на определении (т.1, л.д. 109).

От Общества поступило ходатайство о переносе рассмотрения дела на 20.08.2018 (т.1, л.д.110).

Определением от 20.07.2018 Управление отказало Обществу в удовлетворении ходатайства о переносе даты рассмотрения материалов дела.

20.07.2018 Управлением рассмотрены материалы дела об административном правонарушении и принято постановление N 02-22/28/07, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000р. Копия постановления направлена по юридическому адресу Общества и получена адресатом 01.08.2018, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении корреспонденции (т.1, л.д. 119).

07.12.2018 Общество оплатило назначенный Управлением штраф, что подтверждается платежным поручением от 07.12.2018 N 355 (т.1, л.д. 120).

24.12.2018 Общество направило в Арбитражный суд Ставропольского края заявление об оспаривании постановления Управления (почтовый конверт (т.1, л.д. 36)).

Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

К уважительным причинам пропуска процессуального срока следует относить объективные обстоятельства, лишающие лицо возможности в установленный срок совершить соответствующее процессуальное действие.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен какой-либо перечень уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поэтому право установления наличия таких причин и их оценки принадлежит суду первой инстанции.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" указано, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами. добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Учитывая, что постановление Управления от 20.07.2018 N 02-22/28/07 получено Обществом 01.08.2018, соответственно десятидневный срок на его обжалование, предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ, истек 14.08.2018 (с учетом выходных дней).

В Арбитражный суд Ставропольского края Общество обратилось с заявлением 24.12.2018 (почтовый конверт (т.1, л.д. 36)), то есть с нарушением десятидневного срока.

Общество, заявив ходатайство о восстановлении срока на обжалование (т.1, л.д. 8-9), не представило достаточных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока обжалования постановления. Принимая во внимание длительность производства по делу об административном правонарушении, многократные извещения Общества о необходимости обеспечить явку представителя, неоднократные ходатайства Общества о переносе даты рассмотрения дела, указанные в ходатайстве о восстановлении срока причины пропуска срока, обоснованно не признаны судом первой инстанции уважительными.

Восстановление срока подачи заявления при отсутствии уважительности причин такого пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса, что является недопустимым.

Принципами судопроизводства, закрепленными в статьях 7 и 8 АПК РФ, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон. Эти принципы реализуются через соблюдение требований закона всеми участниками судебного процесса.

Поскольку пропуск установленного срока на обжалование решения административного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Повторно проверив соблюдение процедуры привлечения Общества к административной ответственности, в том числе в части его уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов Общества при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в восстановлении пропущенного процессуального срока для оспаривания постановления Управления и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Доводы апелляционной жалобы Общества сводятся к несогласию с постановлением о привлечении к административной ответственности. Апелляционная жалоба не содержит доводов в части несогласия с выводами суда об отсутствии уважительных причин пропущенного Обществом процессуального срока и об отказе в его восстановлении. Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.03.2019 по делу N А63-26501/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева М.У. Семенов