Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2019 г. N 17АП-4193/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 16 сентября 2019 г. N Ф09-5375/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Пермь

30 мая 2019 г.

Дело N А60-59015/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ивановой Н.А.,

судей Власовой О.Г., Лихачевой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Н.А.,

при участии

от истца: Мосиевский К.Э., доверенность от 09.01.2019,

от ответчика: не явились

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

истца, ООО "Химмаш Энерго",

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.03.2019,

принятое судьей Евдокимовым И.В.,

по делу N А60-59015/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью "Химмаш Энерго" (ОГРН 1146679031102, ИНН 6679059460)

к муниципальному казенному учреждению "Центр муниципальных услуг" (ОГРН 1106658022272, ИНН 6658374736),

третье лицо: администрация города Екатеринбурга,

о понуждении предоставить информацию,

установил:

ООО "Химмаш Энерго" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к МКУ "Центр муниципальных услуг" (ответчик) о понуждении ответчика предоставлять по запросу истца сведения в отношении должников - физических лиц собственников жилых помещений, а также дееспособных и ограниченных судом в дееспособности членов семьи собственника жилого помещения, а именно: наименование должника, его место жительства или место нахождения, дата и место рождения, а с 01.09.2019 года - серия и номер документа, удостоверяющего личность, зарегистрированных по адресам согласно списку (с учетом уточнения предмета иска, принятого арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением арбитражного суда от 24.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Екатеринбурга.

Решением суда первой инстанции от 01.03.2019 в удовлетворении иска отказано.

Истец с этим решением суда не согласился и обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своих доводов указывает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании положений Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - закон о персональных данных). Отсутствие персональных данных о гражданах, зарегистрированных по месту пребывания или проживания, нарушает права и законные интересы ООО "Химмаш Энерго" на взыскание задолженности за потребленные собственниками и иными законными владельцами жилых помещений тепловую энергию и теплоноситель.

Ответчиком не представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не обеспечили явку своих представителей, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Химмаш Энерго" является теплоснабжающей организацией по отношению к многоквартирным домам, находящимся на территории микрорайона "Химмаш".

Ссылаясь на изменения в законодательстве, позволяющие жильцам (собственникам квартир, домов) заключать прямые договоры на поставку коммунального ресурса с поставщиком ресурса, переход на прямые расчеты в ряде многоквартирных домов, истец просит обязать ответчика предоставлять по требованию истца данные жильцов (собственников жилья), а именно: наименование должника, его место жительства или место нахождения, дата и место рождения, а с 01.09.2019 года - серия и номер документа, удостоверяющего личность, зарегистрированных по адресам согласно списку.

Обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемым иском, истец указал, что данные сведения (персональные данные) необходимы ему для заключения договоров на поставку коммунального ресурса непосредственно с жильцами, а также для судебного взыскания с жильцов задолженности (оформления необходимых реквизитов ответчиков в исковых заявлениях).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что передача персональных данных возможна по двум основаниям: для исполнения договора, стороной которого является физическое лицо (гражданин), либо для заключения договора, стороной которого является физическое лицо (гражданин), но по инициативе самого физического лица (гражданина). В рассматриваемом случае договор между физическими лицами и истцом не заключен, соответственно, первое основание не применимо. Второе основание также не применимо, поскольку с инициативой (заявлением) о предоставлении персональных данных обращается не физическое лицо (гражданин), а юридическое лицо - поставщик коммунального ресурса (истец).

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным ввиду следующего.

Закон о персональных данных, принятый, как указывается в его статье 2, в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, в главе 2 устанавливает принципы и условия обработки персональных данных, под которой понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (часть 3 статьи 3 закона).

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 закона о персональных данных).

В силу статьи 3 закона о персональных данных МКУ "Центр муниципальных услуг" является оператором персональных данных, в функции которого входит передача документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета.

Статьей 7 закона о персональных данных предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для рассматриваемого случая иное действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с частью 1 статьи 9 закона о персональных данных согласие субъекта на обработку его персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным.

Обязанность доказать наличие такого согласия или обстоятельств, в силу которых такое согласие не требуется, возлагается на оператора (часть 3 статьи 9 закона о персональных данных).

Согласие должно содержать перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных (пункт 7 части 4 статьи 9 закона о персональных данных).

В соответствии со статьей 17 указанного закона субъект персональных данных имеет право на защиту своих прав и законных интересов, в том числе на возмещение убытков и компенсацию морального вреда в судебном порядке.

Из системного толкования приведенных норм следует, что сбор, обработка, передача, распространение персональных данных возможны только с согласия субъекта персональных данных, при этом согласие должно быть конкретным. Под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу.

Между тем из материалов дела не усматривается, что собственники и наниматели жилых помещений спорных многоквартирных домов и жилых домов, являясь субъектами персональных данных, выразили согласие на их предоставление третьим лицам, в частности, ООО "Химмаш Энерго".

Ответчиком этот факт не подтверждается; истцом соответствующие доказательства не представлены (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что МКУ "Центр муниципальных услуг", как оператор, получивший доступ к персональным данным собственников и нанимателей жилых помещений, не в праве раскрывать (передавать) ООО "Химмаш Энерго" персональные данные без согласия субъектов персональных данных.

Довод заявителя жалобы о том, что право на передачу персональных данных без согласия субъекта персональных данных вытекает из положений пункта 5 части 1 статьи 6 закона о персональных данных является необоснованным.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 6 закона о персональных данных обработка персональных данных допускается, в том числе в случае, если обработка персональных данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем.

Однако из материалов дела не следует, что между жителями и нанимателями спорных жилых домов и ООО "Химмаш Энерго" заключены договоры. С инициативой (заявлением) о предоставлении персональных данных в рассматриваемом случае обращаются не физические лица (граждане), являющиеся субъектами персональных данных, а ресурсоснабжающая организация.

Заявитель также указывает, что в соответствии с подпунктом 6 части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", если обработка персональных данных необходима для установления или осуществления прав субъекта персональных данных или третьих лиц, а равно и в связи с осуществлением правосудия, обработка персональных данных допускается без согласия субъекта персональных данных.

Вместе с тем, при рассмотрении настоящего дела данная правовая норма не подлежит применению, так как из материалов дела не усматривается, что предоставление испрашиваемых сведений связано с установлением или осуществлением прав субъектов этих персональных данных, либо с осуществлением правосудия.

Таким образом, суд первой инстанции, с учетом характера требований истца и возражений ответчика против заявленного требования, верно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего спора (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и надлежаще оценил их с учетом представленных в дело доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного решение арбитражного суда от 01.03.2019 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Поскольку истцу при подаче апелляционной жалобы предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в сумме 3 000 руб. до окончания рассмотрения дела, постановление принято не в его пользу, государственная пошлина подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 01 марта 2019 года по делу N А60-59015/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "Химмаш Энерго" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Н.А. Иванова

Судьи

О.Г. Власова А.Н. Лихачева