Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2019 г. N 14АП-3301/19

г. Вологда

31 мая 2019 г.

Дело N А13-22049/2018

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 марта 2019 года по делу N А13-22049/2018,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (ОГРН 1023500877058, ИНН 3525114885160000; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 45а; далее - управление, УПФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ГЛОНАСС 35" (ОГРН 1163525058377, ИНН 3525369347; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, Окружное шоссе, дом 9б, офис 305; далее - общество) финансовой санкции в сумме 500 руб. за нарушение установленного срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года по решению от 04.06.2018 N 045S19180006292.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление управления рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 12 марта 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Управление с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что факты представления ответчиком первоначально недостоверных сведений по форме СЗВ-М в отношении одного застрахованного лица и представления обществом исправленных (дополняющих) сведений с нарушением срока подтверждается материалами дела. Полагает, что срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением исчисляется с даты истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате штрафа.

От общества отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как указано в заявлении УПФ и следует из материалов дела, общество, являясь лицом, производящим выплаты физическим лицам, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), признается страхователем.

Во исполнение обязанностей страхователя ответчик 14.08.2017 представил в управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Согласно протоколу проверки отчетности от 18.08.2017 в представленных сведениях выявлена ошибка в отношении 1 застрахованного лица - Крюкова Дмитрия Александровича (указано отчество "Алесандрович").

По телекоммуникационным каналам связи обществу направлено уведомление о выявленных ошибках и необходимости их устранения, которое получено ответчиком 21.08.2017.

В дальнейшем, 27.09.2017, общество направило в управление дополняющую форму СЗВ-М за июль 2017 года, в которой исправлено выявленное нарушение.

В ходе проведенной УПФ проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), управление пришло к выводу о том, что в отношении 1 застрахованного лица первоначально представлены неполные и (или) недостоверные сведения, а исправленные сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года в отношении указанного застрахованного лица представлены ответчиком с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона.

Выявленное нарушение зафиксировано управлением в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 18.04.2018 N 045S18180008368 и принято решение от 04.06.2018 N 045S19180006292 о привлечении общества к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

В адрес ответчика заявителем направлено требование от 05.07.2018 N 045S01180019193 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 24.07.2018.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке обществом не исполнено, УПФ обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, посчитав, что ошибка в написании отчества застрахованного лица (указание вместо отчества "Александрович" отчества "Алесандрович") не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и имя застрахованного лица) отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М, указаны верно.

В связи с этим суд указал на неправомерность вывода УПФ том, что в исходных сведениях по форме СЗВ-М за июль 2017 года содержатся неполные и (или) недостоверные сведения, на недоказанность события вменяемого управлением обществу в вину правонарушения и на отсутствие у заявителя оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Апелляционная инстанция согласна с таким выводом суда ввиду следующего.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 N 83п.

Этим постановлением в поле "Тип формы" предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Форма СЗВ-М состоит из четырех блоков.

В первом страхователь должен указать информацию о себе (наименование (краткое), регистрационный номер в ПФР, ИНН, КПП), во втором блоке - указать отчетный период календарного года, в третьем блоке - указать тип формы (коды "исхд", "доп", "отмн"), в четвертом блоке - указать сведения о застрахованных лицах (Ф.И.О. (отчество заполняется при его наличии; страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС); идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей в спорный отчетный период).

Из буквального толкования части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что она предусматривает ответственность за различные правонарушения:

- непредставление сведений в установленный срок;

- представление неполных сведений;

- представление недостоверных сведений.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - это представление сведений, не соответствующих действительности.

Из абзаца пятого статьи 17 настоящего Закона следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Применительно к смысловому содержанию вышеуказанных положений статьи 17 Закона N 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Таким образом, ошибка, допущенная страхователем в отчестве кого-либо из застрахованных лиц, соответственно, имеет место представление неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета

Вместе с тем в рассматриваемой ситуации ошибка в написании отчества застрахованного лица (указание вместо отчества "Александрович" отчества "Алесандрович") является явно выраженной опечаткой и не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, ввиду того, что остальные сведения в отношении Крюкова Д.А. (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и имя застрахованного лица), отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М, указаны им верно.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции о том, что довод управления о том, что в исходных сведениях по форме СЗВ-М за июль 2017 года содержатся неполные и (или) недостоверные сведения, является несостоятельным.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу о том, ответчиком не доказано событие вменяемого правонарушения, следовательно у УПФ отсутствовали основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для изменения судебного акта.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 12 марта 2019 года по делу N А13-22049/2019, оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Ю. Докшина