Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2024 г. N 09АП-80651/23 по делу N А40-157306/2023

г. Москва

16 января 2024 г.

Дело N А40-157306/23

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управы района Северное Измайлово г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.11.2023 по делу N А40-157306/23

по заявлению: АО "РТК"

к Управе района Северное Измайлово г. Москвы

о признании незаконным решения

при участии от заявителя: Ершов Е.А. по доверенности от 05.07.2023; от заинтересованного лица: Бабанин Д.В. по доверенности от 09.10.2023;

УСТАНОВИЛ:

АО "РТК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решение Управы района Северное Измайлово г. Москвы от 17.01.2022 об отказе в предоставлении гранта в форме субсидии.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Управа района Северное Измайлово г. Москвы обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Через канцелярию суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 156, 266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 07.12.2022 представителем АО "РТК" подан пакет документов на получения гранта в форме субсидии в управу района Северное Измайлово, через МФЦ.

Решением Управы района Северное Измайлово г. Москвы от 17.01.2022 в предоставлении АО "РТК" гранта в форме субсидии отказано.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В обосновании своего отказа Управа ссылается на п. 12.4 приложения 1 Совместного приказа Главного контрольного управления города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 26 мая 2022 г. N 3 0/22/61 - 02-212/22/ПР-95/22/210 "Об утверждении порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" в связи наличием в представленных заявителем документах недостоверной, искаженной или неполной информации (заявление о предоставлении компенсации в форме гранта заполнено некорректно (пункт 1 заявления - указаны административные дела, возбужденные другими органами исполнительной власти города Москвы (управа района Восточное Измайлово города Москвы N 5-1396/2021 от 18.06.2021), некорректно указана сумма компенсации, некорректно указана информация о деле об административном правонарушении; некорректное заполнение проекта соглашения о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, представленного заявителем (заполнены поля, заполнение которых осуществляется уполномоченным органом (указан размер компенсации)); по представленным документам и на основании сведений из открытых источников не представляется возможным подтвердить соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 2.2.2. ППМ от 24.05.2022 921-ГШ и пунктом 2.2. приложения 1 к Совместному приказу) (отсутствует информация от держателя реестра акционеров ПАО "Мобильные Телесистемы" (АО "РЕЕСТР"), подтверждающая соответствие заявителя требованию, установленному пунктом 2.2.2. ППМ от 24.05.2022 N 921-ГШ и пунктом 2.2. приложения 1 к Совместному приказу)). Вместе с заявлением о предоставлении компенсации в МФЦ Заявителем, либо его представителем, представляется перечень документов, который носит исчерпывающий характер в соответствии с п.5 - п.5.8 приказа от 26 мая 2022 г. N 30/22/61-02-212/22/ПР95/22/210 "Порядок предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций".

Пакет документов, поданный АО "РТК" содержал: заявление по форме N 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210, постановления Измайловского районного суда по делам N N 05-1396/2021, 05-782/2021, 05-2057/2021, 05-2711/2021, 05-1179/2020, 05- 0900/2020, 05-2096/2021, 05-3336/2021.

Соглашение о предоставлении гранта в форме субсидии из бюджета города Москвы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в 2-х экземплярах, реестр акционеров АО "РТК", свидетельство о постановке на учет, копия доверенности представителя. 100% владельцем акций АО "РТК" является ПАО "Мобильные Телесистемы".

Так как АО "РТК" и ПАО "МТС" являются самостоятельными юридическими лицами, и состав акционеров одного юридического лица не влияют на состав акционеров другого юридического лица, то АО "РТК" соответствует, требованию п.2.2.2. Форма ПАО подразумевает Публичное Акционерное Общество, следовательно, все акционеры ПАО "Мобильные Телесистемы" есть в открытом доступе.

Пунктом 2.1 постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП установлено, что компенсация предоставляется гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, уплатившим административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, на основании постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, вынесенных в связи с возбуждением и (или) рассмотрением органами исполнительной власти города Москвы, государственными казенными учреждениями города Москвы дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 3.18.1 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Пунктом 2.2 Постановления предусмотрены круг лиц кому не предоставляется компенсация: Гражданам, привлеченным к административной ответственности в связи с несоблюдением ими режима самоизоляции (изоляции) на дому в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции; Иностранным юридическим лицам, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия. - Лицам, которым ранее был осуществлен возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм штрафов или имеющим право на такой возврат.

Лицам, привлеченным к административной ответственности по статье 20.6.1 КоАП РФ, на основании протоколов, составленных должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Основания, перечисленные в п.2.2. Постановления, не относятся к АО "РТК", соответственно Заявитель имеет право на получение компенсации.

Приказом Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 N 30/22/61-02- 212/22/ПР-95/22/210 "Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" утверждена форма заявления о предоставлении компенсации в форме гранта.

Пунктом 5 Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций утвержден исчерпывающий перечень документов, представляемых заявителем в МФЦ вместе с заявлением о предоставлении компенсации.

Таким образом, при приеме документов работник МФЦ проверил их на соответствие перечню документов, установленному 5 Порядка, и не выявил отсутствия каких-либо документов. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Постановлением правительства города Москвы от 24.05.2022 г. N 921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций" предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно п. 2.3 Постановления N 921 компенсация в форме гранта предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональный центр предоставления государственных услуг.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, поименованные в пункте 2.1 Постановления N 921 за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления N 921.

Общество, как лицо уплатившее административные штрафы, назначенные за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, имеет право на получение дополнительной меры поддержки.

Несоответствие требованиям, установленным в Постановлении N 921, уведомление Управы об отказе в предоставлении гранта не содержит.

Согласно п. 2.2 приложения N 1 к Совместному приказу компенсации не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Положения Совместного приказа, для целей принятия решений о назначении и выплаты компенсаций, не предъявляют каких-либо требований к выгодоприобретателям акционеров заявителя, а также к конечным юр. лицам.

Приказ предъявляет квалифицированные требования исключительно к владельцам акций в уставном капитале заявителя и к учредителям данного общества.

100% владельцем акций АО "РТК" является ПАО "Мобильные Телесистемы".

Так как АО "РТК" и ПАО "МТС" являются самостоятельными юридическими лицами, и состав акционеров одного юридического лица не влияют на состав акционеров другого юридического лица, то АО "РТК" соответствует, требованию п.2.2.2. Сведения об учредителях АО "РТК" находятся в выписке из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, АО "РТК" выполнило все требования, предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 N 921-ПП и приказом Главконтроля г. Москвы, ДТиУ г. Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы, Госинспекции по недвижимости г. Москвы и Мосгосстройнадзора от 26.05.2022 N30/22/61 -02-212/22/ПР-95/22/210. Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежали правомерному удовлетворению.

Ссылки Управы на применении к данным отношениям налогового законодательства, судом апелляционной инстанции не принимаются.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.11.2023 по делу N А40-157306/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова