Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2019 г. N 21АП-1467/19

31 мая 2019 г.

Дело N А83-18654/2018

Судья Двадцать первого арбитражного апелляционного суда Градова Ольга Григорьевна, рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 марта 2019 года по делу N А83-18654/2018 (судья Колосова А.Г.), рассмотренное в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым

к должнику - Межрегиональной общественной организации "Центр международного сотрудничества, общественной дипломатии и туризма"

о взыскании штрафа,

установил:

28.11.2018 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН 1149102012685 - л.д. 17-19, УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым) нарочно подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление о взыскании с Межрегиональной общественной организации "Центр международного сотрудничества, общественной дипломатии и туризма" (ОГРН 1159102132970 - л.д. 20-22, далее МОО "Центр Международного сотрудничества, общественной дипломатии и туризма" или страхователь) финансовых санкций в сумме 500 руб. (л.д. 14-15).

Заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании финансовых санкций.

Требования обоснованы тем, что по решению УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым N 091S19170001766 от 22.03.2017 МОО "Центр Международного сотрудничества, общественной дипломатии и туризма" обязано уплатить финансовые санкции в размере 500 руб. за нарушение срока подачи отчета СЗВ-М за октябрь 2016 года; нарушение срока подачи заявления в суд обусловлено первоначальной подачей заявления в адрес мирового судьи судебного участка N 20 Центрального судебного района города Симферополя, а позже обжалованием определения об отказе в принятии заявления в связи с неподведомственностью мирового судьи в Центральном районном суде города Симферополя Республики Крым и поздним получением судебного акта.

Дело судом первой инстанции рассмотрено по правилам упрощенного производства. Решением суда первой инстанции отказано в восстановлении процессуального срока для подачи заявления о взыскании финансовых санкций и во взыскании финансовых санкций, так как процессуальный срок пропущен по неуважительной причине (л.д. 45-52).

УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой апеллянт просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением требований норм материального права и процессуального права. В апелляционной жалобе указано на то, что судебная практика по рассмотрению данных споров неоднозначна и, в том числе, рассматривались мировыми судьями; пропуск срока связан с поздним получением определения Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым (л.д. 64-65).

О принятии апелляционной жалобы участники извещены определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019, копия которого УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым получена 19.04.2019, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 60-62). Копия определения, направленная по юридическому адресу МОО "Центр Международного сотрудничества, общественной дипломатии и туризма", возвращена отправителю за истечением срока хранения (л.д. 72-74).

В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Такой же позиции придерживается судебная практика, о чем указано Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в пункте 63 которого разъяснено: юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Таким образом, направленная МОО "Центр Международного сотрудничества, общественной дипломатии и туризма" корреспонденция (копия определения о судебном заседании) считается доставленной.

17.04.2019 года информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, о чем к делу приобщены доказательства (л.д. 63).

В соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

22.03.2017 года заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. на основании акта проверки N 091S18170000836 от 09.02.2017 (л.д. 23) принято решение N 091S18170001766 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года к ФГБУН МОО "Центр Международного сотрудничества, общественной дипломатии и туризма" (наименование на момент вынесения решения - Региональная общественная организация "Федерация по грэпплингу и панкратиону Республики Крым") применены финансовые санкции в размере 500 руб. (л.д. 25).

Из названного акта проверки и отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года следует, что 24.11.2016 ФГБУН МОО "Центр Международного сотрудничества, общественной дипломатии и туризма" подал исходную форму отчета СЗВ-М за октябрь 2016 года (л.д. 23, 31-34).

19.04.2017 тем же должностным лицом во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 091S01170436213 (л.д. 27-28).

В установленный срок - до 17.05.2017, требования страхователем санкция не оплачена, в связи с чем, УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым обратилось за взысканием в судебном порядке:

- к мировому судье о вынесении судебного приказа, но 24.11.2017 отказано в принятии заявления, так как оно не подлежит рассмотрению судом в порядке административного судопроизводства, 25.12.2017 это определение мирового судьи оставлено без изменений определением Центрального районного суда г. Симферополя (л.д. 3536);

- 28.11.2018 в арбитражный суд по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 213, частью 4 статьи 215 АПК РФ государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшим в период привлечения к ответственности, далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании недоимки может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Частью 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ предусмотрен срок для исполнения требования - в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о взыскании недоимки.

В соответствии с частями 5.5 и 5.6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, статьей 117 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из ходатайства о восстановлении процессуального срока причиной его пропуска заявитель указывает позднее получение (07.11.2018) копии определения от 25.12.2017 о рассмотрении частной жалобы, что подтверждает дата на оттиске штемпеля входящей корреспонденции (л.д. 36).

Суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что такие обстоятельства не свидетельствуют об уважительной причине пропуска процессуального срока, так как УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым, обратившись к мировому судье в ноябре 2017 года, имел возможность, но не предпринял всех зависящих от него мер для своевременного получения информации о результатах рассмотрения его заявления. Пассивное поведение заявителя на протяжении более одного года после обращения к мировому судье свидетельствует о том, что у УПФ РФ в г. Симферополе Республики Крым нет уважительной причины для пропуска процессуального срока для обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, заявитель не проявил той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась для своевременного и надлежащего обращения за судебной защитой.

Отсутствие уважительных причин для восстановления срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права и процессуального права; иных оснований для отмены судебного акта не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 марта 2019 года по делу N А83-18654/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Симферополе - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Г. Градова