Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2019 г. N 19АП-867/19

г. Воронеж

30 мая 2019 г.

Дело N А35-6215/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 мая 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серегиной Л.А.,

судей Мокроусовой Л.М.,

Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серищевой С.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Комфорт": Мурач О.В., представитель по доверенности N 46 АА 1026700 от 07.07.2017;

от общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис ЗЖБИ-3": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис ЗЖБИ-3" на решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018 по делу N А35-6215/2018 (судья А.И. Шумаков) по иску общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис ЗЖБИ-3" (ИНН 4633039010, ОГРН 1174632004832) к обществу с ограниченной ответственностью "Комфорт" (ИНН 4633022993, ОГРН 1094633000990), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3 о понуждении заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис ЗЖБИ-3" (далее - ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее - ООО "Комфорт", ответчик) о понуждении заключить договор на подачу теплоснабжения и договор на подачу горячего водоснабжения в многоквартирные дома N 83 и N 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области в соответствии с проектами договоров, представленными ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3".

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой с учетом дополнений, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018, в связи с чем, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что ООО "Комфорт" осуществляет теплоснабжение спорных многоквартирных домов с 03.11.2017, а горячего водоснабжения с 03.02.2018, что, по мнению апеллянта, опровергает доводы ответчика об отсутствии технического присоединения сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения данных многоквартирных домов. Вывод суда об отказе в иске сделан без учета того, что узлы учета тепловой энергии выполнены в соответствии с проектной документацией, на тепловые узлы имеются паспорта согласованные с РСО. В таком случае, отказ в заключении договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения является незаконным.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось (определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2019, протокольное определение от 18.04.2019) для дополнительного исследования доказательств.

В настоящее судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции истец не обеспечил явку своего полномочного представителя.

Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения истца о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его уполномоченного представителя в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Явившийся в судебное заседание представитель ответчика с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на апелляционную жалобу, просил решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы (с учетом дополнений) и возражений на нее, заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.12.2017 многоквартирные жилые дома N 83, 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области, построенные АО "Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3" (ранее АО "Завод ЖБИ-3") были введены в эксплуатацию, что подтверждается разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию N 46-301000-08-2017 и N 46-301000-07-2017 от 15.12.2017, выданных Администрацией города Железногорска.

21.12.2017 между ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" и Застройщиком были заключены Договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина, дома N 83, 83/2.

В последующем, ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" направило заявку на подключение вышеуказанных домов к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения в ООО "Комфорт", как в ресурсоснабжающую организацию, поставляющую ресурс теплоснабжения и горячего водоснабжения с принадлежащей ему крышной котельной.

Ответчиком в удовлетворении указанной заявки отказано, со ссылкой на то, что для заключения указанных договоров ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" совместно с Застройщиком должны решить вопрос о техническом присоединении сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения вышеуказанных домов к сетям ресурсоснабжающей организации ООО "Комфорт" согласно действующему законодательству.

22.01.2018 ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" повторно направило ООО "Комфорт" заявки N 10, N 11, N 12, N 13, N 15 на подключение многоквартирных домов N 83, N 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области к системе теплоснабжения и горячего водоотведения, в удовлетворении которых также отказано.

29.01.2018 на основании решений собственников многоквартирных домов N 83, N 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области, между управляющей организацией ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" и собственниками вышеуказанных многоквартирных домов были заключены договоры управления многоквартирными домами.

После положительного Решения N 07-08/68 и N 07-08/69 от 09.02.2018 года Государственной жилищной инспекции о внесении (включении) в реестр лицензий Курской области многоквартирных домов N 83, N 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области, ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" снова было направлено письмо N 38 от 21.02.2018 года в ООО "Комфорт" с предложением заключить Договоры на подключение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения в указанные выше многоквартирные дома, на что получен отказ, по причине отсутствия технического присоединения сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения к источнику теплоснабжения.

21.06.2018 года ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" направило ООО "Комфорт" претензию, в которой просило заключить договоры на подключение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Своим письмом за N 102 от 25.06.2018 года ООО "Комфорт" отказало в заключении договоров, со ссылкой на то, что согласно заключенных договоров на подключение вышеуказанных домов к системам теплоснабжения и горячего водоснабжения с АО "Специализированный Застройщик Завод ЖБИ-3", условия по техническому присоединению обязанной стороной, не выполнены. Срок действия договора не истек. Заключение договора на подачу теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирные дома с ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" не представляется возможным до момента готовности систем к надлежащей эксплуатации.

09.07.2018 ООО "Жилсервис ЗЖБИ-3" вновь обратилось в ООО "Комфорт" с предложением заключить договоры на подключение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения указанных многоквартирных домов и направило проекты договоров о предоставлении теплоснабжения и горячего водоснабжения. После указанного обращения договор заключен не был.

Ссылаясь на то, что отказ ООО "Комфорт" как ресурсоснабжающей организации от заключения договоров на подключение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения является незаконным и необоснованным, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Разрешая настоящий спор по существу, арбитражный суд области пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, находит указанный вывод арбитражного суда области правомерным по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылался на незаконность отказа потребителю тепловой энергии в заключении договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения при условии соблюдения потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических Условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям, принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным" специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями") (далее Правила N 124) основаниями для отказа ресурсоснабжающей организацией от заключения договора ресурсоснабжения, является, в том числе отсутствие технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (жилого дома) либо общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к соответствующим централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Договор, по условиям которого поставляются коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, является договором ресурсоснабжения.

В соответствии с пунктом 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее Закон N 190-ФЗ) теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации и должны содержать существенные условия договора теплоснабжения.

Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808) устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров.

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя.

Из пунктов 3, 16, 18 Правил N 124, следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, данными Правилами, а также нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. С заявкой на заключение договора исполнитель коммунальных услуг в числе прочих документов должен представить документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (подпункт "в" пункта 6 Правил N 124).

В пункте 36 Правил N 808, установлен перечень документов, прилагаемых к заявке на заключение договора теплоснабжения, к которым относятся - удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности и (или) иное законное право потребителя в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки (при наличии); договор управления многоквартирным домом (для управляющих организаций); устав товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения; разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора; акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Материалами дела подтверждается, что 15.12.2017 года администрацией города Железногорска выданы разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов N N 83 и 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска.

До ввода домов в эксплуатацию, письмами за исх. N 3688 от 24.10.2017 г., от 02.11.2017 г. за исх. N 3706 от 02.11.2017 г., АО "Завод ЖБИ-3" обратилось в адрес ООО "Комфорте о срочной поставке тепловой энергии для ПНР системы отопления жилых домов N 13 и N 12 в микрорайоне N 13 г. Железногорска (почтовые адреса: г. Железногорск, ул. Ленина д. 83/2, д. 83).

В ответ на заявки, ООО "Комфорт" сообщило о необходимости оформления заявок для заключения договоров, с приложением необходимых документов в соответствии с ФЗ N 190 от 29.07.2010 "О теплоснабжении".

После устранения отмеченных замечаний АО "ЗЖБИ-3", были заключены договоры теплоснабжения и подачи ресурса ГВС для проведения пусконаладочных работ на указанные многоквартирные дома.

В рассматриваемом случае, фактическое подключение к сетям ответчика было произведено с его разрешения только для проведения пуско-наладочных работ.

В таком случае, утверждение истца о том, что ООО "Комфорт" осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение этих домов по заключенному договору (договорам) с АО "Специализированный застройщик ЗЖБИ-3" не имеет существенного значения по делу, в связи с чем обоснованно не принято во внимание арбитражного суда первой инстанции.

После ввода домов в эксплуатацию - 15.12.2017, АО "ЗЖБИ-3" обратилось в ООО "Комфорт" с заявкой на технологическое присоединение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения N 3785 от 31.01.2018 г. В ответ на заявку ООО "Комфорт" направило в адрес АО "ЗЖБИ-3" на подписание проекты договоров технологического присоединения (подключения) к системе теплоснабжения и ГВС указанных многоквартирных домов, с условиями технологического присоединения.

Данные договоры и условия подключения были подписаны АО "ЗЖБИ-3", без замечаний (договоры N N 3,4 о технологическом присоединении (подключении) к системе теплоснабжения и договоры N N 5,6 о технологическом присоединении (подключении) к системе горячего водоснабжения от 01.02.2018 г.).

Как установлено арбитражным судом области и подтверждается материалами дела, не все условия договоров и условий присоединений (подключения) выполнены заявителем. Так, исполнителю не предоставлено документального подтверждения соответствия и качества применяемых материалов и оборудования, а также выполнение строительно-монтажных работ; строительство сетей ГВС не выполнено трубами в ППУ изоляции; не выполнен вывод показаний приборов учета тепловой энергии ГВС на диспетчерский пункт исполнителя (систему диспетчеризации ООО "Комфорт").

Согласно положениям статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (часть 3 статьи 539 ГК РФ).

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 15 Закона N 190-ФЗ, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 Правил N 808 для заключения договора поставки тепловой энергии (мощности), и (или) теплоносителя необходимы документы, подтверждающие подключение источников тепловой энергии, перечисленные в пункте 37 настоящих Правил.

В пункте 37 Правил N 808, в качестве документов подтверждающих подключение теплопотребляющих установок заявителя в установленном порядке к системе теплоснабжения, используются выданные акты о подключении, присоединении, технические условия с отметкой об их исполнении, наряды-допуски теплоснабжающих организаций.

Как видно из материалов дела, указанные документы предоставлены не были (статьи 9, 65 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах оснований для понуждения ответчика к заключению договора не имеется, в связи с чем арбитражный суд области правомерно отказал в удовлетворении заявленного иска.

Ссылку в апелляционной жалобе на наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в подтверждение довода о надлежащем технологическом присоединении (подключении) многоквартирных домов к соответствующим централизованным сетям инженерно-технического обеспечения судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку выдаваемое на основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного доказательства, свидетельствующего о доведении строящегося объекта до состояния готовности и возможности его эксплуатации. Этот документ удостоверяет иные характеристики объекта, а именно: его соответствие градостроительному плану земельного участка и проектной документации и выполнение строительства согласно разрешению на строительство. Данная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.11.2010 N ВАС-4451/10.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что ООО "Комфорт" осуществляет теплоснабжение спорных многоквартирных домов с 03.11.2017, а горячего водоснабжения с 03.02.2018, что подтверждает техническое присоединение сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения данных многоквартирных домов, узлы учета тепловой энергии выполнены в соответствии с проектной документацией, на тепловые узлы имеются паспорта согласованные с РСО отклоняются арбитражным судом апелляционной инстанции, поскольку не свидетельствуют о выполнении технических условий в полном объеме, готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя.

В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям, спорных объектов капитального строительства, а также не представлены документы, подтверждающие выполнение условий подключения, включая акт о подключении.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, аргументы истца и документы в их обоснование, не подтверждают надлежащее подключение систем инженерно-технического обеспечения дома, общих сетей, которыми объединены многоквартирные дома к соответствующим сетям в порядке установленном статьей 14 Закона N 190-ФЗ, а лишь указывают на то, что объекты были готовы к проведению пусконаладочных работ.

Следует отметить, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения застройщиком выданных ему в соответствии с градостроительной деятельностью технических условий подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения объектов капитального строительства.

Обеспечение теплоснабжением и горячим водоснабжением многоквартирных домов N 83 и N 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска не является в рассматриваемом случае основанием к понуждению заключения договоров подачи ресурсов. Как подтверждается материалами дела, теплоснабжение и горячее водоснабжение отпускалось в адрес АО "Специализированный застройщик ЗЖБИ-3" на основании его заявок, для проведения пусконаладочных работ и не подтверждает готовность сетей теплоснабжения и ГВС к эксплуатации и соблюдение технических условий.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Руководствуясь ст.ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018 по делу N А35-6215/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис ЗЖБИ-3" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Серегина

Судьи

Л.М. Мокроусова А.А. Сурненков