Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2019 г. N 10АП-7080/19

г. Москва

03 июня 2019 г.

Дело N А41-71270/18

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алибековой Д.Э.,

при участии в заседании:

от администрации городского округа Домодедово Московской области: Наумова С.С. по доверенности от 11.07.2018 N 3-55/172;

от ООО "Лидер Групп Домодедово": Станиславская А.О. по доверенности от 21.05.2019;

от ООО "Большое Домодедово": представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Министерства строительного комплекса Московской области: представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 26 февраля 2019 года по делу N А41-71270/18,

принятое судьей Досовой М.В.,

по иску администрации городского округа Домодедово Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер Групп Домодедово",

при участии в деле третьих лиц: общество с ограниченной ответственностью "Большое Домодедово", Министерство строительного комплекса Московской области

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа Домодедово Московской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лидер Групп Домодедово" (далее - ООО "Лидер Групп Домодедово", общество, ответчик) о взыскании денежных средств в сумме 80 000 000 руб., необходимых для постройки (создания) встроенно- пристроенного детского дошкольного учреждения общим количеством 80 мест на земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Домодедовский район, г. Домодедово, микрорайон Востряково.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью "Большое Домодедово" и Министерство строительного комплекса Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2019 года по делу N А41-71270/18 в удовлетворении исковых требований отказано (т. 2 л. д. 14-16).

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ООО "Большое Домодедово" и Министерство строительного комплекса Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ООО "Лидер Групп Домодедово" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей администрации и ООО "Лидер Групп Домодедово", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.12.2014 между администрацией и ООО "Лидер Групп Домодедово" заключено социальное соглашение N 3-44/174, по условиям которого общество обязалось в предусмотренный соглашением срок организовать строительство социального объекта - встроено - пристроенное детское дошкольное учреждение общим количеством на 80 мест (далее - объект) на принадлежащем ООО "Большое Домодедово" земельном участке, расположенном по адресу: Московская область, Домодедовский район, г. Домодедово, микрорайон Востряково, и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по отдельному соглашению сторон передать объект в муниципальную собственность, а администрация обязалась принять объект в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном соглашением (т. 1 л. д. 6-8).

Согласно пункту 1.2 соглашения общество обязуется:

а) обеспечить строительство объекта в соответствии с типовым проектом или согласованным администрацией индивидуальным проектом объекта в полном объеме своими силами и средствами или с привлечением иных организаций, а также выполнение всех работ по благоустройству территории объекта, включая все работы, предусмотренные проектной документацией, а также иные работы, не упомянутые в этих документах, но необходимые для строительства объекта и для его ввода в эксплуатацию в установленном законодательством РФ порядке;

б) осуществлять строительство в соответствии с проектом планировки территории;

в) сообщать администрации по ее требованию информацию о ходе выполнения работ по строительству объекта;

г) обеспечить сдачу объекта в эксплуатацию в срок - 4 квартал 2016 года;

д) передать объект по передаточному акту не позднее одного месяца с даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 1.3 соглашения предусмотрено, что администрация обязуется:

а) в течение десяти дней после получения сообщения, указанного в подп. д п. 1.2 настоящего соглашения, принять объект и подписать передаточный акт при отсутствии претензий к объекту;

б) нести расходы, связанные с государственной регистрацией права муниципальной собственности на объект;

в) содействовать обществу в оформлении документации и разрешений. Необходимых для строительства и ввода объектов в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

Пунктом 1.4 соглашения установлено, что расходы по строительству объекта определяются исходя из стоимости одного места в размере 1 000 000 рублей и ориентировочно составляют 80 000 000 рублей. Указанные расходы несет общество.

В соответствии с пунктом 5.3 соглашения в случае невыполнения обществом обязательств по строительству объекта администрация вправе потребовать от общества денежные средства необходимые для постройки (создания) объекта в размере, составившем 80 000 000 рублей.

Администрацией в адрес общества была направлена претензия от 28.02.2018 N 3-35/42, из которой следует, что ООО "Лидер Групп Домодедово" обязательства по социальному соглашению не выполнены, объект по передаточному акту в муниципальную собственность не передан. В связи с чем просит в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения претензии передать объект (т. 1 л. д. 9).

Учитывая неисполнение обществом требований, изложенных в претензии, администрация обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2 статьи 421 ГК РФ).

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора (пункту 3 статьи 421 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 423 ГК РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления. Договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Заключенное между сторонами соглашение предусматривает организацию строительства, строительство объекта на основании согласованного истцом индивидуального проекта планировки и передачу построенного объекта ответчиком истцу.

Таким образом, строительство объектов осуществляется на территории на основании и в соответствии с градостроительной документацией, которой являются документы территориального планирования (генеральные планы), зонирования (планы землепользования и застройки), планировки территории (проект планировки).

В силу части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 46.2 ГрК РФ предусмотрено, что по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 46.4 ГрК РФ установлено, что по договору о комплексном освоении территории одна сторона в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязуется выполнить обязательства, предусмотренные пунктами 2 - 4 и 7 части 5 настоящей статьи, а другая сторона (исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения этих обязательств в соответствии с пунктами 5 и 7 части 5 настоящей статьи. Договором также предусматривается выполнение одной из сторон в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязательств, предусмотренных пунктом 6 части 5 настоящей статьи, в том числе на условиях, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 6 настоящей статьи.

Вышеназванные договора заключаются по результатам аукционов, в них предусматриваются взаимные права и обязанности всех сторон договора (как застройщика- инвестора, так и органа местного самоуправления).

В спорном соглашении установлены только обязанности общества - по организации строительства, строительству и передаче социального объекта в муниципальную собственность, при этом каких-либо обязательств на стороне администрации, в том числе по подготовке необходимой для строительства градостроительной документации, не предусмотрено. Также в соглашении отсутствует обязательство администрации по оплате выполняемых инвестором работ и осуществляемых действий по строительству социального объекта.

Таким образом, спорное соглашение не является возмездным, то есть в нем фактически только одна сторона имеет обязанности, а другая сторона имеет только права требования, что противоречит правовой природе такого договора.

Кроме того, в спорном соглашении имеется ссылка на типовой или индивидуальный проект планировки территории, на котором предусматривается размещение социального объекта.

Однако в материалы дела представлен утвержденный проект планировки жилого микрорайона "Южный" района "Центральный" г. Домодедово городского округа Домодедово Московской области. При этом в указанном проекте не фигурирует ни ООО "Лидер Групп Домодедово" как инвестор, застройщик, ни непосредственно сам социальный объект, определенный к строительству спорным соглашением между истцом и ответчиком.

Иных градостроительных документов, в соответствии с которыми можно было бы определить конкретное местонахождение указанного социального объекта, в материалы дела не представлено.

Земельный участок под строительство не сформирован, обществу под строительство не предоставлен. При этом обязанности по формированию и предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной или неразграниченной государственной собственности, под строительство возложены Земельным кодексом Российской Федерации на орган местного самоуправления (глава 5.1 ЗК РФ).

Таким образом, каких-либо юридических прав у администрации требовать от общества строительства социального объекта, а у общества осуществлять это строительство не имелось.

Данное социальное соглашение является неисполнимым.

Согласно пункту 1 статьи 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Пунктом 4 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предусмотренное пунктом 5.3 соглашения обязательство общества произвести выплату администрации 80 000 000 рублей в случае не осуществления строительства является по существу мерой ответственности, неустойкой (штрафом).

Поскольку не могло возникнуть и не возникло основного обязательства общества по осуществлению строительства, не могло возникнуть и обязательства у него по оплате неустойки за не осуществление этого строительства.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Истцом не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2019 года по делу N А41-71270/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.А. Панкратьева