Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2019 г. N 06АП-2702/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 сентября 2019 г. N Ф03-3898/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Хабаровск

10 июня 2019 г.

А37-787/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.

от государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане (межрайонное): представитель не явился;

от публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 19.03.2019

по делу N А37-787/2018

Арбитражного суда Магаданской области

принятое судьей Адаркиной Е.А.

по заявлению государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Магаданэнерго"

о взыскании финансовых санкций.

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магадане (межрайонное) (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области о взыскании с публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго" (ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148, далее - общество) финансовых санкций 896 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2017 года.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 19.03.2019 в удовлетворении заявленных управлением требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 19.03.2019 по делу N А37-787/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно статье 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п

Порядок взыскания финансовых санкций за нарушение законодательства

Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете предусмотрен статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

10.04.2017 страхователь направил по телекоммуникационным каналам связи исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 264 застрахованных лиц за март 2017 года.

Управлением на основании этих сведений проведена проверка правильности заполнения, полноты порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

По результатам проведенного управлением анализа полноты представленных страхователем сведений, страхователю было направлено уведомление от 17.05.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у учреждения. Страхователю предложено представить пояснения или дополняющую форму СЗВ-М за февраль и март 2017 года.

Обществом 18.05.2017 по телекоммуникационным каналам связи направлена дополняющая форма СЗВ-М за март 2017 в отношении 2057 застрахованных лиц (из них данные по 1793 застрахованным лицам, отраженные в дополняющей форме СЗВ-М за март 2017 года, в исходной форме отсутствовали).

По результатам проверки составлен акт от 26.06.2017 N 059S18170001561, в котором предложено привлечь общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, за представление страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением принято решение о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с применением предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ финансовой санкции в размере 896 500 руб. 00 коп.

05.09.2017 управлением выставлено требование об уплате финансовых санкций со сроком исполнения до 03.10.2017. В связи с неисполнением в установленный срок указанного требования управление о взыскании обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении требований управлению.

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, на основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь наделен правом дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России N 766н от 21.12.2016 (далее - инструкция N 766н) установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Дополняющая форма СЗВ-М за март 2017 года представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи 18.05.2017, на следующий день после получения уведомления от 17.05.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у управления. При таких обстоятельствах основания для применения к обществу финансовых санкций отсутствуют.

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные (уточненные/исправленные) сведения.

Доводы жалобы произвольны о том, что является ошибкой, несоответствием сведениям, так как в Законе N 27-ФЗ, в Инструкции N 766н не приводится конкретных определений этих понятий.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 19.03.2019 по делу N А37-787/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

А.П. Тищенко Е.А. Швец