Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2019 г. N 14АП-4488/19

г. Вологда

17 июня 2019 г.

Дело N А13-14567/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 июня 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шумиловой Л.Ф., судей Виноградова О.Н. и Писаревой О.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ерофеевой Т.В.,

при участии от конкурсного управляющего государственного энергетического, энергоснабжающего и электрораспределительного предприятия Вологодской области "Вологдаоблкоммунэнерго" Екимова Василия Анатольевича представителя Гудковой А.В. по доверенности от 01.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего государственного энергетического, энергоснабжающего и электрораспределительного предприятия Вологодской области "Вологдаоблкоммунэнерго" Екимова Василия Анатольевича на определение Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2019 года по делу N А13-14567/2014,

установил:

государственное энергетическое, энергоснабжающее и электрораспределительное предприятие Вологодской области "Вологдаоблкоммунэнерго" (место нахождения: город Вологда, ул. Горького, д. 99, ИНН 3525014344, ОГРН 1023500870546; далее - ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго", Предприятие, должник), в соответствии со статьями 37, 38 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 03.12.2014 в отношении Предприятия введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден Рубцов Дмитрий Анатольевич.

Определением суда от 23.07.2015 в отношении Предприятия введена процедура внешнего управления, внешним управляющим должника утвержден Екимов Василий Анатольевич.

Решением суда от 28.07. 2017 (резолютивная часть объявлена 20.07.2017) ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Екимов В.А.

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 1, ОГРН 1043500240002, ИНН 3525145001, далее - Уполномоченный орган) обратилась в суд с заявлением о признании недействительными решений собрания кредиторов Предприятия, состоявшегося 19.12.2018.

Определением суда от 12.04.2019 признаны недействительными решения собрания кредиторов Предприятия от 19.12.2018 по второму и третьему дополнительным вопросам повестки дня.

Конкурсный управляющий с определением суда от 19.12.2018 не согласился, обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Уполномоченного органа. Податель жалобы указывает на то, что судом не установлен факт нарушения компетенции собрания кредиторов при принятии оспариваемых решений. Полагает, что выводы суда о нарушении прав Уполномоченного органа на ознакомление с материалами по дополнительным вопросам повестки дня собрания кредиторов и лишения возможности формирования собственной позиции не соответствуют установленному законодательству порядку.

В заседании суда представитель конкурсного управляющего поддержал доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 04.12.2018 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение N 3275530) конкурсным управляющим Екимовым В.А. опубликованы сведения о созыве собрания кредиторов должника Предприятия на 19.12.2018 в 16 час. 00 мин. со следующей повесткой дня:

1. О рассмотрении отчетов конкурсного управляющего должника о своей деятельности и об использовании денежных средств должника.

2. Об обращении в арбитражный суд с ходатайством о продлении срока конкурсного производства в отношении должника.

3. Прекращение полномочий комитета кредиторов в составе Вочески Л.Э., Смелковой Т.Н., Фалилеева П.А.

4. Избрание новых членов комитета кредиторов.

Кроме того, в сообщении о проведении собрания также перечислены материалы, подлежащие рассмотрению собранием кредиторов, - отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств.

Собрание кредиторов Предприятия состоялось 19.12.2018, на нем с правом голоса присутствовали представители: акционерная компания "Чешский экспортный банк" - 54,727 % голосов (далее - Банк); акционерное общество "Вологодская областная энергетическая компания" - 19,98 % голосов, общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Вологда" - 7,322 % голосов (далее - Газпром); уполномоченный орган - 2,444 % голосов, обладающие в совокупности 84,47 % голосов от общего количества голосов кредиторов и уполномоченного органа, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 19.12.2018 конкурсный управляющий предложил включить в повестку дня собрания дополнительный вопрос о заключении договора на оказание услуг по реконструкции ГТ-2 с ООО "Солар Турбинс СаАсЭс" на сумму 6 759 751,01 (шесть миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч семьсот пятьдесят один и 1/100) доллара США, в т.ч. НДС. Конкурсный управляющий озвучил причины необходимости включения в повестку дня предложенного им дополнительного вопроса.

Конкурсный управляющий разъяснил, что голосование о включении в повестку дня дополнительных вопросов и голосование по ним будет проведено после рассмотрения всех вопросов повестки дня собрания.

До проведения голосования по вопросу о включении предложенного конкурсным управляющим дополнительного вопроса в повестку дня от уполномоченного органа поступило предложение о включении в повестку дня дополнительного вопроса об отложении собрания кредиторов.

Кредиторами (100 % голосов присутствующих на собрании) принято решение о включении в повестку дня дополнительного вопроса об отложении собрания кредиторов и в результате голосования по вопросу отложения собрания кредиторов (количеством голосов 62,049 % от числа включенных в реестр) принято решение: не откладывать собрание кредиторов.

Далее участники собрания проголосовали за включение в повестку дня второго дополнительного вопроса.

По второму дополнительному вопросу повестки дня количеством голосов 62,049 % (Банк и Газпром) принято решение: "Включить в повестку дня собрания кредиторов вопрос о заключении договора на оказание услуг по реконструкции ГТ-2 с ООО "Солар Турбинс СиАсЭс" на сумму 6 759 751,01 (шесть миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч семьсот пятьдесят один и 1/100) доллара США, в т.ч. НДС.

Представитель уполномоченного органа по данному вопросу голосовал "против".

Вопрос о заключении договора по реконструкции ГТ-2 с ООО "Солар Турбинс СаАсЭс" конкурсным управляющим в протоколе определен как третий дополнительный.

По данному дополнительному вопросу повестки дня количеством голосов 62,049% (Банк и Газпром) принято решение: "Заключить договор на оказание услуг по реконструкции ГТ-2 с ООО "Солар Турбинс СиАсЭс" на сумму 6 759 751,01 (шесть миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч семьсот пятьдесят один и 1/100) доллара США, в т.ч. НДС".

В протоколе собрания кредиторов от 19.12.2018 указано, что представитель уполномоченного органа по дополнительному третьему вопросу не голосовал.

Уполномоченный орган, не согласившись с решениями собрания кредиторов Предприятия от 19.12.2018 по дополнительным вопросам повестки дня, обратился в суд с настоящим требованиям.

Суд первой инстанции удовлетворил требования уполномоченного органа, указав на то, что отсутствие возможности у уполномоченного органа заранее ознакомиться с материалами по дополнительным вопросам повестки дня собрания влечет нарушение его прав и законных интересов.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - (Закон о банкротстве) участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, имеют право голоса на собраниях кредиторов в ходе внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Как следует из материалов дела, Банк, являющийся залоговым кредитором, до проведения оспариваемого собрания кредиторов заявил о своем отказе от реализации предмета залога в ходе процедуры внешнего управления Предприятия, в связи с этим представитель Банка участвовал в голосовании при принятии оспариваемых решений на собрании кредиторов, состоявшемся 19.12.2018.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона о банкротстве собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

На основании пункта 1 статьи 15 Закона о банкротстве решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 4 указанной нормы в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных данным Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Как усматривается в материалах дела, собрание являлось правомочным, поскольку кворум для принятия решений по предложенным вопросам имелся. Собранием кредиторов от 19.12.2018 приняты решения по второму и третьему дополнительным вопросам повестки дня, связанные с заключением Предприятием договора на оказание услуг по реконструкции ГТ-2 с ООО "Солар Турбинс СиАсЭс" на сумму 6 759 751,01 (шесть миллионов семьсот пятьдесят девять тысяч семьсот пятьдесят один и 1/100) доллара США.

Перечень решений, принятие которых относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, определен пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве. Собрание кредиторов также вправе принимать решения по иным вопросам, которые определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

В соответствии с Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 56, при регистрации участников собрания кредиторов арбитражный управляющий в том числе принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (подпункт "г" пункта 5); открывает собрание кредиторов и объявляет о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов (подпункт "а" пункта 7). При проведении собрания кредиторов арбитражный управляющий: а) открывает собрание кредиторов и объявляет: об основаниях созыва собрания кредиторов; о результатах регистрации, в том числе о количестве зарегистрированных участников, размере установленных требований и количестве голосов участников собрания кредиторов; о правомочности собрания кредиторов; о повестке дня собрания кредиторов и заявках о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; о лицах, привлеченных арбитражным управляющим в установленном порядке для подготовки, организации и проведения собрания кредиторов; б) обеспечивает рассмотрение участниками собрания кредиторов материалов, подлежащих согласованию и (или) утверждению собранием в соответствии с повесткой дня; в) проводит в установленном порядке голосование; г) объявляет о закрытии собрания кредиторов.

По смыслу положений пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве конкурсные кредиторы и уполномоченный орган имеют право заблаговременно ознакомиться с повесткой дня собрания кредиторов, а также с материалами к собранию.

В пункте 8 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с признанием недействительными решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, содержатся разъяснения, в которых указано, что при включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов должны соблюдаться права участников собрания на ознакомление со всеми материалами и информацией по новым вопросам повестки. Указанные лица должны иметь возможность получить всю необходимую информацию своевременно. Положения Закона о банкротстве, обязывающие лицо, которое проводит собрание кредиторов, обеспечить возможность всем участникам собрания ознакомиться с материалами повестки дня, относятся также к дополнительным вопросам, включаемым в повестку (абзац седьмой пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве).

Таким образом, включив в повестку дня дополнительные вопросы, арбитражный управляющий обязан был обеспечить участников собрания возможность ознакомиться с материалами, подлежащими согласованию или утверждению собранием кредиторов.

Вопрос об обоснованности направления денежных средств должника из конкурсной массы в размере 6 759 751,01 доллара США (примерно 430 000 000 руб.) на ремонт имущества должника является существенным для кредиторов, поскольку денежные средства из конкурсной массы вкладываются в имущество должника после несостоявшихся первых и повторных торгов, а не расходуются на расчеты с кредиторами. В целях формирования позиции по этому вопросу уполномоченному органу необходимо заблаговременно ознакомиться со всеми документами, в том числе обосновывающими необходимость ремонта, заключение договора именно с организацией, предложенной конкурсным управляющим, по размеру цены контракта и т.д.

Вместе с тем возможность заранее ознакомиться с материалами по дополнительным вопросам повестки дня у уполномоченного органа отсутствовала.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении прав уполномоченного органа при проведении собрания кредиторов Предприятия, состоявшегося 19.12.2018.

Все доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении настоящего требования и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда, в связи с этим отклоняются судом апелляционной инстанции.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о банкротстве определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов может быть обжаловано в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 61 названного Закона, в суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней со дня его принятия, следовательно, настоящее постановление является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит (пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве), пункт 35.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве").

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Вологодской области от 12 апреля 2019 года по делу N А13-14567/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу конкурсного управляющего государственного энергетического, энергоснабжающего и электрораспределительного предприятия Вологодской области "Вологдаоблкоммунэнерго" Екимова Василия Анатольевича - без удовлетворения.

Постановление является окончательным и обжалованию в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Западного округа не подлежит.

Председательствующий

Л.Ф. Шумилова

Судьи

О.Н.Виноградов О.Г. Писарева