Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2019 г. N 09АП-16944/19

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 августа 2019 г. N Ф05-13682/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г.Москва

24 июня 2019 г.

Дело N А40-281549/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	Л.А.Москвиной, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э.Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Ассоциации "Первая СРО АУ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2019, принятое судьей Головачевой Ю.Л. (119-2605)

по делу N А40-281549/18

по заявлению Ассоциации "Первая СРО АУ"

к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	Гулящих Н.Е. по дов. от 28.12.2018;
от ответчика:	Лазарева О.В. по дов. от 29.12.2018;

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация "Первая Саморегулируемая Организация Арбитражных Управляющих зарегистрированная в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих" (далее также - заявитель, Ассоциация, Ассоциация "Первая СРО АУ") обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными действий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее также - ответчик, Росреестр), выраженных в исключении сведений об Ассоциации "Первая СРО АУ", номер реестровой записи 001-1, из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Решением суда от 12.02.2019, принятым по данному делу, в удовлетворении заявления Общества отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, заявитель в апелляционной жалобе просит его полностью отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Ссылается в обоснование на незаконность оспариваемых действий Росреестра и отсутствие оснований для исключения Ассоциация "Первая СРО АУ" из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон, поддержавших изложенные в жалобе и отзыве на нее доводы и требования, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения Ассоциации "Первая СРО АУ" в арбитражный суд с настоящим заявлением послужило внесение Росреестром 22.11.2018 записи об исключении сведений об Ассоциации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (дата исключения 16.11.2018).

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае отсутствует совокупность необходимых условий для удовлетворения заявленных в рамках настоящего дела требований.

Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в соответствии с положениями ст.20 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Правила ведения такого реестра утверждены постановлением Правительства РФ от 29.09.2008 N 724.

Ассоциация "Первая СРО АУ" включена в единый государственный реестр арбитражных управляющих 19.12.2002 за N 001-1.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и во исполнение приказа Росреестра от 22.12.2017 N П/0611 в отношении Ассоциации проведена внеплановая документарная проверка, предметом которой явилось соблюдение Ассоциацией требований п.2 ст.21, п.6, п.14 и п.18 ст.25.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ в части наличия компенсационного фонда, исполнения требований по порядку размещения средств компенсационного фонда, определения специализированного депозитария, выдачи заявителю мотивированного отказа в компенсационной выплате.

По результатам данной проверки составлен Акт от 31.01.2018 и Ассоциации выдано предписание Росреестра от 19.03.2018 N 07-02790-МС/18 об устранении в срок до 29.06.2018 выявленных в ходе проверки нарушений.

В связи с невыполнением Ассоциацией в установленный срок требований, указанных в предписании, Росреестр, руководствуясь п.11 ст.23.1, п.3 ст.29 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, а также ст.ст.4, 29, 125, 189 АПК РФ, обратился 24.09.2018 в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об исключении сведений об Ассоциации "Первая СРО АУ" из реестра.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.11.2018 по делу N А40-227015/18-62-1810 заявление Росреестра удовлетворено в полном объеме.

На основании ч.3 ст.180 АПК РФ решения арбитражного суда по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным федеральным законом, и по другим делам вступают в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены АПК РФ или иным федеральным законом.

В соответствии с п.12 ст.23.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ решение об исключении сведений о некоммерческой организации из Реестра вступает в силу с даты его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. Обжалование решения арбитражного суда не является основанием для приостановления его исполнения.

В случае отмены арбитражным судом кассационной инстанции решения арбитражного суда сведения о некоммерческой организации подлежат включению в Реестр в течение трех дней с даты вынесения постановления арбитражным судом кассационной инстанции.

Следовательно, решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-227015/18-62-1810 вступило в силу 16.11.2018.

Согласно п.11 Порядка ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утв. приказом Минэкономразвития России от 08.07.2010 N 284, запись об изменении сведений о саморегулируемой организации арбитражных управляющих вносится в Реестр органом по контролю (надзору) в том числе на основании вступивших в законную силу судебных актов либо иных документов, поступивших из органов государственной власти, в том числе по запросам органа по контролю (надзору), в срок не более пяти рабочих дней.

Таким образом, в целях исполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда Росреестром 22.11.2018 внесена запись об исключении сведений об Ассоциации "Первая СРО АУ" из государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, дата исключения 16.11.2018.

При внесении соответствующей записи в реестр ответчик действовал строго в рамках действующего законодательства. Основания для невключения означенных сведений в реестр у ответчика отсутствовали.

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции в решении по настоящему делу, допущенные судом при рассмотрении дела N А40-227015/18-62-1810 нарушения норм процессуального права послужили основанием для отмены судебного акта, но не для изменения установленного порядка исполнения такого рода судебных актов и вступления их в законную силу.

Обязанность заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из ч.1 ст.4, ч.1 ст.65, ч.1 ст.198 и ч.2 ст.201 АПК РФ, однако в настоящий момент заявитель включен в единый государственный реестр арбитражных управляющих, что в свою очередь исключает наличие вопроса о нарушении прав и законных интересов Ассоциации "Первая СРО АУ".

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания оспариваемых действий Росреестра незаконными.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о необходимости отказа в удовлетворении заявленных Ассоциацией "Первая СРО АУ" требований правомерен.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.02.2019 по делу N А40-281549/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

Л.А.Москвина И.В.Бекетова