Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2019 г. N 09АП-28495/19

г. Москва

25 июня 2019 г.

Дело N А40-21710/19

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Альтаир СМ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.04.2019 по делу N А40-21710/19, принятое судьей Вагановой Е.А.

по заявлению ООО "Альтаир СМ"

к 1.Центральной акцизной таможне; 2.Южному акцизному таможенному посту

третье лицо: Южное таможенное управление

о признании незаконным и отмене решения от 08.05.2018 N РКТ-1009000-18/000083

при участии:

от заявителя:	Кривко О.А. по доверенности от 17.04.2019;
от заинтересованных лиц:	1.Обросимова О.Н. по доверенности от 12.02.2019; 2.не явился, извещен;
от третьего лица:	Орлов В.Е. по доверенности от 15.01.2019, Василенко А.П. по доверенности от 11.01.2019;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Альтаир СМ" (заявитель, общество), с учетом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ принятых судом, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне, Южному акцизному таможенному посту (ответчик, таможенный орган) о признании незаконными решений о классификации товара от 08.05.2018 N РКТ-10009000-18/000083, N РКТ-10009000-18/000084, N РКТ-10009000- 18/000085, N РКТ-10009000-18/000086, N РКТ-10009000-18/000087, N РКТ-10009000- 18/000088, N РКТ-10009000-18/000089, N РКТ-10009000-18/000090, N РКТ-10009000- 18/000091, N РКТ-10009000-18/000092, N РКТ-10009000-18/000093, N РКТ-10009000- 18/000094, N РКТ-10009000-18/000095, N РКТ-10009000-18/000096, N РКТ-10009000- 18/000097, N РКТ-10009000-18/000098, N РКТ-10009000-18/000099.

Решением от 03.04.2019 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители ответчика и Южного таможенного управления возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене, ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, 31.01.2013 между ООО "Альтаир СМ" (Покупатель) и ООО "Жоскин Полска" (Продавец) заключен Контракт N 31969/31012013 международной купли-продажи машин и оборудования, а "10" января 2017 года - Контракт N 31969/10012017 международной купли-продажи машин и оборудования (далее по тексту - Контракты). В рамках данных Контрактов ООО "Альтаир СМ" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: прицепы-разбрасыватели органических удобрений.

На Южном акцизном таможенном посту (ЮАТП (ю)) ООО "Альтаир СМ" (декларант) по декларациям на товары (ДТ) N N 10009240/301015/0002988, 10009240/231116/0002493, 10009240/020915/0002407, 10009240/241016/0002251, 10009240/070916/0001953, 10009240/010916/0001900, 10009240/010916/0001889, 10009240/180917/0001600, 10009240/110917/0001555, 10009240/280817/0001480, 10009240/270617/0001077, 10009240/120516/0000932, 10009240/200416/0000727, 10009240/220316/0000514, 10009240/150216/0000247 задекларированы товары: "Прицепы-разбрасыватели SIROKO, TORNADO 3, FERTI-SPACE, установленные на колеса,... кузов оборудован вертикально расположенными шнеками, предназначенными для разброса навоза; буксируются трактором посредством подвесного металлического сцепного устройства" ("прицеп-разбрасыватель органических удобрений").

В графе 33 указанных ДТ, декларантом был заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8432 40 900 0 (8432 41 000 0): "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: - разбрасыватели и распределители органических и неорганических удобрений: ~ органических удобрений" (ставка таможенной пошлины 0%).

В ЦАТ поступил акт камеральной таможенной проверки от 12.02.2018 N 10300000/210/120218/А000035, проведенной Южным таможенным управлением в отношении ООО "Альтаир СМ", на основании которого ЦАТ приняты решения от 08.05.2018 N РКТ-10009000-18/000083, N РКТ-10009000-18/000084, N РКТ-10009000- 18/000085, N РКТ-10009000-18/000086, N РКТ-10009000-18/000087, N РКТ-10009000- 18/000088, N РКТ-10009000-18/000089, N РКТ-10009000-18/000090, N РКТ-10009000- 18/000091, N РКТ-10009000-18/000092, N РКТ-10009000-18/000093, N РКТ-10009000- 18/000094, N РКТ-10009000-18/000095, N РКТ-10009000-18/000096, N РКТ-10009000- 18/000097, N РКТ-10009000-18/000098, N РКТ-10009000-18/000099 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных в вышеуказанных ДТ, в товарной подсубпозиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - прицепы и полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства" (ставка таможенной пошлины 5%).

Не согласившись с оспариваемыми решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что технические характеристики и функциональные возможности "прицепов-разбрасывателей SIROKO, TORNADO 3, FERTI-SPACE" позволяют отнести их к товарной субпозиции 8716 ТН ВЭД ЕАЭС и классифицировать в товарной субпозиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД, также судом первой инстанции указано, что на официальном сайте ООО "Альтаир СМ" www.altair-ak.ru, размещена информация о том, что прицеп-разбрасыватель "FERTI-SPACE" может быть легко преобразован в прицеп для перевозки сельскохозяйственной продукции посредством снятия разбрасывающего механизма, что подтверждается изображением интернет страницы.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс) (действовал в спорный период) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют классификацию товаров и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза (пункты 2, 3 статьи 52 Кодекса).

Решения таможенных органов о классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 Кодекса. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены ОПИ ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Порядок применения ОПИ ТН ВЭД регламентируется Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522.

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 - при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 - при невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 - при необходимости после применения иного ОПИ, а ОПИ 6 - определения кода субпозиции.

Пунктом 7 Положения при классификации товара установлена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

В целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения, которые содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания оваров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Необходимость применять Пояснения к ЕТН ВЭД следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4).

Согласно материалам дела, при таможенном оформлении заявитель определил код спорных Товаров в Разделе ТНВЭД XVI "Машины, оборудование и механизмы...", Группе 84, товарной позиции 8432 "Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы...", в подсубпозиции 8432 40 900 0 "разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений, прочие".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8432 включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ: разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы. Машины, включенные в данную товарную позицию, могут буксироваться животной тягой или транспортным средством (например, трактором) или могут монтироваться на каком-либо транспортном средстве (например, на тракторе или на шасси с конной тягой). К машинам данной товарной позиции относятся: разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений (минеральных веществ, компоста, и пр.), иногда монтируемые на колесах, обычно содержат емкости, снабженные распределительным механизмом, например, сдвижными донными пластинами, шнековым питателем, бесконечными цепями или центробежными дисками; портативные механические аппараты, применяемые с теми же целями, также включаются в данную товарную позицию.

Таким образом, оценочным критерием, позволяющим отнести машину к субпозиции 8432 40 900 0, является наличие у нее основной функции - разбрасывание (распределение) органических и минеральных удобрений для сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ с применением тяговой силы.

Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной позиции 8716 предусмотрено, что к такой позиции относятся категории немеханических транспортных средств (кроме упомянутых в предыдущих товарных позициях), имеющих одно колесо или более и выпускаемых для перевозки грузов или людей; немеханических транспортных средств, которые не оборудованы колесами (например, сани, специальные сани для передвижения по деревянным направляющим). Транспортные средства данной товарной позиции рассчитаны на буксировку другими транспортными средствами (тракторами, грузовыми автомобилями, автотягачами, мотоциклами, двухколесными велосипедами и т.д.), на толкание или буксировку рукой, на толкание ногой или являются гужевым транспортом. В данную товарную позицию включаются: прицепы и полуприцепы, данной товарной позиции термины "прицепы" и "полуприцепы" означают транспортные средства (кроме мотоциклетных колясок), которые предназначены исключительно для соединения с другим транспортным средством посредством специального тягово-сцепного устройства (независимо от того, является оно автоматическим или нет). К прицепам, включаемым сюда, относятся: прицепы типа "дом-автоприцеп" (жилые прицепы) для проживания или для автотуризма; самозагружающиеся прицепы для сельского хозяйства, оборудованные автоматическими погрузочными устройствами и, возможно, также приспособлениями для сечки фуража, кукурузных стеблей и т. д. (в данную товарную позицию не включаются самозагружающиеся прицепы со стационарно смонтированным на них уборочным оборудованием для скашивания, сечки и перевозки трав, кукурузы и т. д.; саморазгружающиеся прицепы для перевозки различных грузов (фуража, навоза и т. д.) с подвижным полом для разгрузки; такие транспортные средства можно укомплектовывать различными приспособлениями (устройством для измельчения навозной массы, для сечки фуража и т. д.) для того, чтобы приспособить их для использования в качестве разбрасывателя навоза, фуражного кузова или прицепа для перевозки корнеплодов. (4) Прочие прицепы для транспортировки грузов.

Таким образом, основным предназначением таких товаров является перевозка грузов или людей, иные признаки товаров по данному коду (в том числе, саморазгружающийся, самозагружающийся, наличие цистерны и т. п.) являются сопутствующими, конкретизирующими каждую последующую подсубпозицию товаров.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией Арбитражного суда Северо-Кавказского округа изложенной в Постановлении от 30.04.2019 по делу N А53-21409/18.

Согласно материалам дела, задекларированные в ДТ товары представляют собой:

- разбрасыватели SIROKO, модели S4010/9V, S5010/11V, S5013/12V, S5513/13V, состоят из самонесущего кузова, дышла на поперечных рессорах, гидравлических тормозов и светового прибора; разбрасыватель SIROKO может быть оборудован двумя моделями разбрасывателей;

- разбрасыватели TORNADO 3, модели T5511/12V, T5513/14V, T5516/16V, T6013/16V, T6016/17V, T6516/19V, T6516/19BV, T7016/21BV, T7018/24BV, имеют следующую комплектацию: монолитный широкий кузов из стали, имеющий непрерывный сварочный шов по всей длине, оцинкованная платформа и донный транспортер из двух блочных цепей, гидравлический мотор и коробка мультипликатора для привода транспортера с реверсом на моторе, фронтальная створка для защиты от выбросов с окном и решеткой, облегчающая визуальный контроль за грузом, дышло с поперечными рессорами, гидравлические тормоза, световые приборы, съемные разбрасывающие валы с шестью спиралями;

- разбрасыватель FERTI-SPACE, модель FS7014/25BU имеет следующую комплектацию: монолитный широкий кузов из стали, имеющий непрерывный сварочный шов по всей длине, оцинкованная платформа и два донных транспортера из двух блочных цепей, два гидравлических мотора и коробка мультипликатора для привода транспортера и реверса транспортера, фронтальная створка для защиты от выбросов с окном и решеткой, облегчающая визуальный контроль за грузом, дышло с поперечными рессорами, гидравлические тормоза, световые приборы, съемные разбрасывающие валы с четырьмя спиралями; данный разбрасыватель может быть использован для перевозки сельскохозяйственной продукции.

Согласно общему описанию машины, изложенного в руководстве по эксплуатации спорных товаров, Ferti-Space - это разбрасыватель навоза с широким кузовом, установленным на прочное шасси, способно выдерживать самые сильные нагрузки тяги и давления. Этот модельный ряд предназначен для агрегатирования с мощными тракторами. Также эти разбрасыватели могут быть использованы для перевозок с/х продукции. Объем кузовов разбрасывателей варьируется от 17 до 21 м 3. Расширенное пространство расположенное непосредственно перед разбрасывающим механизмом, играет роль декомпрессионной камеры, облегчающей размельчение и предотвращающей забивание. Эти машины были разработаны для разбрасывания всех типов навоза, а также других удобрений (как, например, компост, если разбрасыватель оборудован крышкой на разбрасывающем механизме).

При этом, в соответствии с нормами использования машины Руководства по эксплуатации спорных товаров, разбрасыватель навоза должен быть использован только для работ, для которых он предназначен: перевозки и разбрасывания всех видов навоза на с/х участках в рамках осуществления с/х работ. Навоз является отходом животноводства и представляет собой смесь экскрементов животных (моча, фикалии) смешанных с подстилкой (солома, сено), которые после перегнивания используются в качестве органического удобрения.

Таким образом, технические характеристики товаров полностью соответствуют описанию товаров, приведенному в Пояснениях к ТН ВЭД для позиции 8432 - машины, в т. ч. буксируемые трактором, для выполнения сельскохозяйственных работ, включая такой вид работ как разбрасывание или внесение в почву удобрений для улучшения физико-химических свойств почвы, в связи с чем, заявителем обоснованно товар отнесен к позиции 8432.

Кроме того, ширина всех разбрасывателей превышает 255 см., следовательно они не предназначены для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Таким образом, с учетом описания товара, приведенного заявителем в графе 31 спорных ДТ, а также представленной в материалы дела технической документации: технические паспорта, Инструкции по эксплуатации, следует вывод, что спорный товар не является транспортным средством, подлежащим классификации в товарной позиции 8716 20 000 0 ТН ВЭД ТС.

Суд первой инстанции в решении указал, что ранее идентичные товары ввозились заявителем на территорию Евразийского экономического союза в соответствии с товарной позицией 8716 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается ДТ N N 10009240/040815/0002008 (товары N N 1,2), 10009240/270515/0001132 (товар N 1).

Между тем, наличие ДТ на ранее ввезённые идентичные товары с кодом ТН ВЭД 8716 не является основанием для классификации товара данным кодом декларантом при последующем оформлении идентичных товаров.

Доводы таможенных органов о том, что разбрасыватель может быть легко преобразован в прицеп для перевозки сельскохозяйственной продукции по средством снятия разбрасывающего механизма, что следует с сайта заявителя в интернете, не принимаются апелляционным судом, поскольку, поскольку указанная информация размещена только в отношении одного разбрасывателя FERTI-SPACE (а по настоящему делу их фигурирует три: SIROKO, FERTI-SPACE, TORNADO 3), между тем, как указывалось выше, преобразование разбрасывателя "FERTI-SPACE" в прицеп для перевозки с/х продукции не предусмотрено производителем.

Согласно материалам дела спорные товары, ввезенные по данным декларациям, были реализованы именно как "Разбрасыватели навоза", не были разукомплектованы или доукомплектованы дополнительным оборудованием, изменяющим назначение товара, доказательства обратного из материалов дела не усматриваются.

Доказательства того, что данные товары используются в качестве прицепов для перевозки с/х продукции в материалах дела также отсутствуют.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения таможенного органа не соответствуют таможенному законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В связи с этим, арбитражный апелляционный суд считает, что суд первой инстанции не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 03.04.2019 по делу N А40-21710/19 отменить.

Признать незаконными решения Центральной акцизной таможни о классификации товара от 08.05.2018 N РКТ-10009000-18/000083, N РКТ-10009000-18/000084, N РКТ-10009000-18/000085, N РКТ-10009000-18/000086, N РКТ-10009000-18/000087, N РКТ-10009000-18/000088, N РКТ-10009000-18/000089, N РКТ-10009000-18/000090, N РКТ-10009000-18/000091, N РКТ-10009000-18/000092, N РКТ-10009000-18/000093, N РКТ-10009000-18/000094, N РКТ-10009000-18/000095, N РКТ-10009000-18/000096, N РКТ-10009000-18/000097, N РКТ-10009000-18/000098, N РКТ-10009000-18/000099.

Взыскать с Центральной акцизной таможни в пользу ООО "Альтаир СМ" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. по заявлению и 1 500 руб. по апелляционной жалобе.

Возвратить ООО "Альтаир СМ" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 000 руб., как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов