Распоряжение Правительства РФ от 10 августа 2006 г. N 1094-р
29 декабря 2007 г.
Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы.
Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
10 августа 2006 г.
N 1094-р
Распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 1960-р в настоящий план внесены изменения
План
мероприятий по реализации Программы структурной реформы
на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы
(утв. распоряжением Правительства РФ от 10 августа 2006 г. N 1094-р)
29 декабря 2007 г.
Мероприятия |
Вид документа |
Исполнители |
Срок выполнения |
|
I. Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта
| ||||
1. Внесение изменений в Федеральный закон "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" |
федеральный закон |
Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСБ России ФСТ России ФАС России |
IV квартал 2008 г. |
|
2. Внесение изменений в Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" в части совершенствования рыночных отношений на железнодорожном транспорте |
федеральный закон |
Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России |
I квартал 2008 г. |
|
3. Внесение изменений в Федеральный закон "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" в части уточнения обязанностей перевозчиков и владельца инфраструктуры на железнодорожном транспорте, корректировки ряда положений на основе сформировавшегося опыта работы организаций железнодорожного транспорта и пользователей его услуг |
федеральный закон |
Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России |
I квартал 2008 г. |
|
4. Определение целевой модели рынка транспортных услуг с учетом реализации третьего этапа структурной реформы железнодорожного транспорта |
доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФСБ России ФАС России |
IV квартал 2006 г. |
|
5. Подготовка предложений по уточнению механизма реализации третьего этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте, предусматривающих внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. N 384 |
акт Правительства Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России Минобороны России ФСБ России ФСТ России ФАС России |
IV квартал 2008 г. |
|
6. Внесение изменений в устав открытого акционерного общества "Российские железные дороги", положения о совете директоров открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и о правлении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в связи с совершенствованием законодательства Российской Федерации и изменением структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" |
акт Правительства Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России ФСТ России |
2006 - 2010 годы |
|
7. Разработка стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года |
акт Правительства Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России |
III квартал 2008 г. |
|
8. Создание системы технического регулирования на железнодорожном транспорте, в том числе технических регламентов и системы мер по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте, сертификации железнодорожного подвижного состава |
федеральный закон, акт Правительства Российской Федерации |
Минтранс России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2006 - 2010 годы |
|
9. Разработка мероприятий, связанных с реализацией положений специальной подпрограммы по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности России с учетом реформирования железнодорожного транспорта на третьем этапе структурной реформы железнодорожного транспорта |
решение Правительства Российской Федерации |
Минтранс России ФСБ России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
II квартал 2007 г. |
|
10. Разработка основ правового регулирования деятельности операторов железнодорожного подвижного состава и их взаимодействия с перевозчиками |
акт Правительства Российской Федерации |
ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФСБ России |
IV квартал 2006 г. |
|
11. Совершенствование нормативной базы по доступу всех заинтересованных пользователей к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования |
акт Правительства Российской Федерации |
ФАС России Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России |
I квартал 2008 г. |
|
12. Подготовка нормативного акта, утверждающего перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включая основы ценообразования и правила государственного регулирования и контроля |
акт Правительства Российской Федерации |
ФСТ России Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФАС России |
IV квартал 2006 г. |
|
13. Определение механизма финансовой поддержки пассажирских перевозок в дальнем следовании и компенсации перевозчикам разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами, возникающей в результате деятельности по осуществлению пассажирских перевозок в дальнем следовании |
акт Правительства Российской Федерации |
Минтранс России Минфин России ФСТ России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
IV квартал 2006 г. |
|
14. Подготовка предложений по уточнению численности госслужащих центрального аппарата и территориальных органов Минтранса России, подведомственных ему службы и агентств, расходов на их содержание, а также определению размера бюджетных ассигнований из федерального бюджета в связи с наделением указанных федеральных органов исполнительной власти дополнительными функциями по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте |
доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России Минфин России Минэкономразвития России |
2007 - 2010 годы |
|
15. Совершенствование нормативной базы в части распределения функций между Минтрансом России, Ространснадзором и Росжелдором, связанных с реализацией Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте |
акт Правительства Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России |
2008 - 2010 годы |
|
II. Мероприятия по формированию рыночных механизмов развития железнодорожного транспорта
| ||||
16. Подготовка предложений по оптимизации структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с учетом обособления отдельных видов деятельности с последующим выведением из структуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги" |
ежегодный доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России ФСТ России |
2006 - 2010 годы |
|
17. Оценка целесообразности и последствий создания дочерних обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", осуществляющих грузовые перевозки, и принятие решений по вопросам организационно-правовой формы и определению механизмов создания дочерних акционерных обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", обеспечивающих разделение услуг инфраструктуры и перевозочной деятельности на рынке грузовых железнодорожных перевозок, с указанием вариантов и способов обособления |
ежегодный доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России ФСБ России |
2006 - 2010 годы |
|
18. Совершенствование порядка распоряжения акциями дочерних обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в части установления особого порядка отчуждения акций дочерних и зависимых обществ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" |
акт Правительства Российской Федерации |
Минэкономразвития России Минтранс России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России |
I квартал 2007 г. |
|
19. Подготовка предложений по созданию условий для привлечения частных инвестиций для ремонта подвижного состава железнодорожного транспорта, а также обновления парка магистральных локомотивов |
ежегодный доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России ФСБ России |
2007 - 2010 годы |
|
20. Совершенствование тарифных руководств |
ведомственный нормативный акт |
ФСТ России |
2006 - 2010 годы |
|
III. Мероприятия по формированию конкурентного рынка грузовых железнодорожных перевозок
| ||||
21. Подготовка предложений по формированию условий для увеличения количества компаний, находящихся в конкурентных отношениях, имеющих статус перевозчика и осуществляющих перевозки грузов на условиях публичного договора, позволяющих, в том числе, регламентировать: взаимодействие владельца инфраструктуры и перевозчика; допуск на инфраструктуру общего пользования подвижного состава перевозчиков; услуги по предоставлению локомотивной тяги открытого акционерного общества "Российские железные дороги" |
ежегодный доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России |
2006 - 2010 годы |
|
22. Разработка основных принципов сегментации рынка услуг железнодорожного транспорта на естественно-монопольную и конкурентную сферы, обеспечивающих переход от государственного регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования |
доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России |
2007 год |
|
23. Подготовка предложений по совершенствованию системы регулирования тарифов на железнодорожном транспорте по мере создания условий нормативно-правового, организационного и технологического характера, необходимых и достаточных для перехода от регулирования тарифов в сфере железнодорожных перевозок к регулированию тарифов в сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования |
ежегодный доклад Правительству Российской Федерации |
ФСТ России Минтранс России ФАС России |
2008 - 2010 годы |
|
24. Разработка методики обоснования решения о введении, изменении или прекращении регулирования тарифов на грузовые и пассажирские перевозки в отдельных сегментах рынка железнодорожных перевозок |
ведомственный нормативный акт |
ФСТ России |
2007 год |
|
25. Обеспечение раздельного учета расходов, доходов и финансовых результатов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по видам деятельности |
доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России ФСТ России Минэкономразвития России ФАС России |
2007 год |
|
26. Совершенствование прейскуранта N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами" |
ведомственный нормативный акт |
ФСТ России |
2006 - 2010 годы |
|
IV. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в дальнем следовании
| ||||
27. Создание открытого акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" |
акт Правительства Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России |
2008 - 2009 годы |
|
28. Подготовка предложений о целесообразности создания акционерного общества (акционерных обществ) в области вокзальной деятельности на базе имущества соответствующего функционального филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" |
доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России Минфин России ФСТ России ФАС России ФСБ России |
2008 год |
|
29. Разработка прейскуранта "10-02-16 "Тарифы на перевозки пассажиров, багажа |
ведомственный нормативный акт |
ФСТ России |
2007 год |
|
V. Мероприятия по формированию конкурентного рынка пассажирских перевозок в пригородном сообщении
| ||||
30. Совершенствование нормативно-правовой базы по организации пригородных пассажирских перевозок |
акт Правительства Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России ФСТ России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
III квартал 2007 г. |
|
31. Создание пригородных пассажирских компаний совместно с субъектами Российской Федерации |
ежегодный доклад Правительству Российской Федерации |
Минтранс России Минэкономразвития России ФСБ России ФСТ России ФАС России |
2006 - 2010 годы |
|
32. Мониторинг покрытия субъектами Российской Федерации разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами на пассажирские перевозки в пригородном сообщении |
ежегодный доклад Правительству |
Минтранс России Минфин России Минэкономразвития России ФСТ России |
2006 - 2010 годы |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утвержден план мероприятий по реализации Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте на 2006 - 2010 годы.
Планом установлены сроки подготовки нормативных правовых актов, направленных на совершенствование государственного регулирования в сфере железнодорожного транспорта, формирование рыночных механизмов развития железнодорожного транспорта, в том числе конкурентного рынка грузовых и пассажирских железнодорожных перевозок, а также определены ведомства, ответственные за их подготовку.
В рамках структурной реформы железнодорожного транспорта предполагается, в частности, создать систему технических регламентов по обеспечению безопасности движения на железнодорожном транспорте и сертификации железнодорожного подвижного состава, разработать порядок государственного регулирования цен (тарифов) на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, определить механизм компенсации перевозчикам разницы между экономически обоснованными и фактически установленными тарифами. В целях разделения услуг инфраструктуры и перевозочной деятельности на рынке грузовых железнодорожных перевозок предполагается создать дочерние акционерные общества ОАО "РЖД", осуществляющие грузовые перевозки. В рамках формирования конкурентного рынка пассажирских перевозок будет создано открытое акционерное общество "Федеральная пассажирская компания", а также пригородные пассажирские компании.
Распоряжение Правительства РФ от 10 августа 2006 г. N 1094-р
Текст распоряжения опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 34 ст. 3695
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. N 1960-р